新華社北京10月24日電

中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好（hǎo）碳達（dá）峰碳中和工作的意（yì）見

（2021年9月22日）

實現碳達峰、碳中（zhōng）和，是以習近平同誌為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的（de）莊嚴（yán）承諾。為完整、準確、全麵（miàn）貫徹新發展理念，做好碳達（dá）峰、碳中和工作，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代（dài）中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文（wén）明思想，立足新發展階（jiē）段，貫徹新發展理念，構建新發（fā）展格局，堅持（chí）係統觀念，處理好發展（zhǎn）和減排、整體（tǐ）和局（jú）部、短期和中長期（qī）的關係，把（bǎ）碳達峰、碳（tàn）中和納入經濟社會發展全局，以經濟（jì）社會（huì）發展全麵綠色轉（zhuǎn）型為引領，以能（néng）源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節（jiē）約資源和保護環境的產業結（jié）構、生產方（fāng）式（shì）、生活方式、空間格局，堅定（dìng）不移走生態（tài）優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實（shí）現碳達峰、碳中和。

（二）工作原則

實現（xiàn）碳（tàn）達峰、碳中和目標，要堅持“全國統籌、節約（yuē）優先、雙輪驅動、內外暢通（tōng）、防範風（fēng）險”原則。

——全國（guó）統籌。全國一盤棋，強化（huà）頂層設計，發揮製度優勢，實行黨政同（tóng）責（zé），壓實各方責任。根據各地實際分類施策，鼓勵（lì）主動作為、率先達峰。

——節約優先。把節約能源資源放在首位（wèi），實行全麵節約戰略，持續降低單位產（chǎn）出能源資源消耗和碳（tàn）排放，提（tí）高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控製閥門。

——雙輪（lún）驅動。政府和市場兩手發力，構建新型舉國體（tǐ）製，強化（huà）科技（jì）和製度創（chuàng）新，加快綠色低碳科技革命（mìng）。深化能（néng）源和相關領域改革，發揮市場機製作用，形成有（yǒu）效激勵約束機製。

——內外暢通。立足國情實際（jì），統籌國內國際能源資源，推廣先進綠色低碳技（jì）術和經驗。統籌做好應對氣候變化對外鬥爭（zhēng）與合作，不斷增強國際影響力和話語權，堅決（jué）維護我國發展權益。

——防範風險。處理好減汙降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全（quán）、群眾正常生活的關係，有效應對（duì）綠色低碳轉型可能伴（bàn）隨的經（jīng）濟、金融、社會風險（xiǎn），防止過度反應，確保安全降碳（tàn）。

二、主要目標

到2025年（nián），綠（lǜ）色低碳循環發展的經濟體係初步形成，重點行業能源利（lì）用效（xiào）率大幅提升。單位國內生產總（zǒng）值能耗比2020年下降13.5%；單位國內生產（chǎn）總值二氧（yǎng）化碳排放比2020年下降18%；非化石能（néng）源消（xiāo）費比重達（dá）到（dào）20%左右；森林覆（fù）蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，經濟（jì）社會發展全麵綠色轉型取得顯著成效，重點耗能（néng）行業能源利用（yòng）效率（lǜ）達到國際先進水平。單位國內生產總值（zhí）能耗大幅下（xià）降；單位國內生產總值二氧化碳排（pái）放比2005年下降（jiàng）65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量（liàng）達到190億立方米（mǐ），二氧化碳排放量達到峰值並實現穩中有降。

到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體係和清潔低碳安全高效的能源體係全麵建立，能源利用（yòng）效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開（kāi）創人與（yǔ）自然和（hé）諧共生新境界。

三、推進經濟（jì）社會發展全麵綠色轉型（xíng）

（三）強化綠色低（dī）碳發展規劃引領。將碳達（dá）峰、碳中和目標要求全麵融入經濟社會發展中長期規劃，強化國（guó）家發展規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃和地方各級規劃的支撐保障。加強各級各類規劃間銜接協調，確保各地（dì）區（qū）各領（lǐng）域落實碳達峰、碳中和的主要目（mù）標、發（fā）展方向、重大（dà）政策（cè）、重大工程等協調一致。

（四）優化綠色低碳發展區域布局（jú）。持續優化重（chóng）大基礎設（shè）施、重大生產力和公共資源布局，構建有利於（yú）碳達峰、碳中和的國土空間開發保護新格（gé）局。在京津冀協同發展（zhǎn）、長（zhǎng）江（jiāng）經（jīng）濟帶發展、粵港澳大（dà）灣區建設（shè）、長三角一體化發展、黃河流域生態保護（hù）和高（gāo）質量（liàng）發展等區域重大戰略實施中，強化綠色低碳發展導向（xiàng）和任務要求。

（五）加快形成綠色生產生活方式。大力（lì）推（tuī）動節能減排，全麵推（tuī）進清潔生產，加快發展（zhǎn）循環（huán）經濟，加強（qiáng）資源綜合（hé）利用，不斷提升（shēng）綠色低碳發展水平（píng）。擴（kuò）大綠色（sè）低碳產品供給和消費，倡導綠色低碳生活方式（shì）。把綠色（sè）低碳發展納入國民教育體係。開展綠色低碳社（shè）會行動示範創建。凝聚全社會共識，加快形成全民參與（yǔ）的良好（hǎo）格局。

四、深度調整產業結構（gòu）

（六）推動產業結構優化升級。加快推進農業（yè）綠色發展，促進農業固（gù）碳增效。製定能源、鋼（gāng）鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建築等行（háng）業和（hé）領域碳達峰實施方案。以節能降碳為導向，修訂產業結構調整指導目錄。開展鋼鐵、煤（méi）炭去產能“回頭看”，鞏固去產（chǎn）能成果。加快推進工業領域低碳（tàn）工藝革新和數字化轉（zhuǎn）型。開展碳達峰（fēng）試點園（yuán）區建設。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型（xíng），提升（shēng）服務業低（dī）碳發展水平（píng）。

（七）堅決遏製高耗能高排放項目盲目發（fā）展。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板（bǎn）玻璃、電解鋁等高耗能（néng）高排放項目嚴格落實（shí）產能等量或減量置換，出台煤電、石化、煤化工等產能控製政（zhèng）策。未納入國家有關領（lǐng）域產業規劃的，一律不（bú）得新建改擴建煉油和新（xīn）建乙烯、對二甲苯、煤製烯烴項目。合理控（kòng）製煤製油氣產能規模。提升高耗能高排（pái）放項目能（néng）耗準（zhǔn）入標準。加強產能過剩分析預警和（hé）窗口（kǒu）指導。

（八（bā））大力（lì）發（fā）展綠色低碳產業。加快發展新一代（dài）信息技術（shù）、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海（hǎi）洋裝（zhuāng）備等戰略性新興產業。建設綠色製造（zào）體係。推動互聯網、大數據、人工智能（néng）、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深（shēn）度融合。

五（wǔ）、加快構建清潔低碳安全高效能源體係（xì）

（九）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節能優先的能源發展戰略，嚴格控製能（néng）耗和（hé）二氧化碳排放強度（dù），合理控製能源（yuán）消費總量，統（tǒng）籌建立二氧化碳排放總量控製製度。做好產業布（bù）局（jú）、結構調（diào）整（zhěng）、節能（néng）審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區實行項目緩批限批、能耗等量（liàng）或減量替代。強化節能監（jiān）察和執法（fǎ），加強能耗（hào）及二氧化碳排（pái）放控製目標分析預警，嚴格責任（rèn）落實和評價（jià）考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（十）大幅提升能源利用效率。把節能貫穿於經濟社會發展（zhǎn）全過程和各領域，持續（xù）深化工業、建築、交通運輸、公共機構等（děng）重點領（lǐng）域節（jiē）能，提升數（shù）據中心、新型通信等信息化基礎設施能效（xiào）水平。健全能源（yuán）管（guǎn）理體係，強化重點用能單位節能管（guǎn）理和目標責任。瞄準國際先進水平，加快（kuài）實施節能降碳改造（zào）升級，打造能效（xiào）“領跑者”。

（十一）嚴格（gé）控製化石能（néng）源消費（fèi）。加快（kuài）煤炭（tàn）減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五（wǔ）”時期（qī）進入（rù）峰（fēng）值平台（tái）期。統籌煤電發展和保供調峰，嚴控煤電裝機規（guī）模，加快現役煤電機組節能升級和（hé）靈活性改（gǎi）造。逐步減少直至禁（jìn）止煤炭散燒。加快推進頁岩氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化開（kāi）發。強（qiáng）化風險管控，確保能源安全穩定供應（yīng）和（hé）平穩過渡。

（十二）積極發展非化石能源。實施可再生能源替代行動，大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式並舉，優先推動風能、太（tài）陽能就地就（jiù）近開發利用。因地製宜開發水能。積極安全有序發展核電。合理利用生物質能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規模化應用。統籌推進氫能“製儲輸用”全鏈條發展。構建以新能源為（wéi）主體的新型電力係統（tǒng），提高電網對高比例可再生能源的消納和（hé）調控能力。

（十三）深（shēn）化能源體製機製改革。全（quán）麵推進電力市場化改革，加快培育發展配售電（diàn）環節獨立市場主（zhǔ）體，完善中長期市場、現貨市場和輔（fǔ）助服（fú）務市場銜接機製（zhì），擴大市場化交易規模。推進電網體製改革，明確以消納可（kě）再生能源為（wéi）主的（de）增量配電網、微電（diàn）網和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調峰能（néng）力為基（jī）礎支撐的新增電力裝機發展機製。完善電力（lì）等能（néng）源品（pǐn）種（zhǒng）價格市場化形成機製。從有利（lì）於節能的角（jiǎo）度深化電價改革，理順輸配電價結構，全麵放開競爭性環節電價。推進煤炭、油（yóu）氣等市場化改革，加快完善能源統一市場。

六、加快推進低碳交通運輸體係建（jiàn）設

（十四）優化交通（tōng）運輸（shū）結構。加快建設綜（zōng）合立體交通網，大力發展多式聯運，提高（gāo）鐵路、水路在（zài）綜合運輸中的（de）承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優化客運組織，引導客運企（qǐ）業（yè）規模化、集約化經營。加快發展綠色物流，整合運輸資源，提高利用效率（lǜ）。

（十五）推廣節（jiē）能（néng）低碳型交通工（gōng）具。加快發展新（xīn）能源和清潔能源車船，推廣智（zhì）能（néng）交通，推進鐵路電氣化改造，推動加氫站建設（shè），促進船舶靠港使用岸電常態化。加快構建便利高效、適度超前（qián）的充換電網絡（luò）體係（xì）。提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能（néng）效標識製度，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。

（十六）積極引導低碳出行。加快城市軌道交通、公（gōng）交專用道、快速公交係統等大容量公共交（jiāo）通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城（chéng）市（shì）慢行係統建設。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，加大城市（shì）交通擁堵（dǔ）治理（lǐ）力度。

七、提升城鄉建設綠色低碳發展質量

（十七）推進城鄉建設和管理（lǐ）模式低碳轉（zhuǎn）型（xíng）。在城鄉規劃建設管（guǎn）理各環節（jiē）全麵落實綠色（sè）低碳要（yào）求。推動城市（shì）組團式發展，建設城市生態和通風廊（láng）道，提升城市綠化水平。合（hé）理規劃（huá）城（chéng）鎮（zhèn）建築麵積發展目標，嚴格管控（kòng）高能（néng）耗公共建築建設。實施工程建設全過程綠色建造，健全建築拆除管理製度，杜絕大拆（chāi）大（dà）建（jiàn）。加快推進綠色社區建設。結合實施鄉村（cūn）建設行動，推進縣城和農村綠色低碳發展。

（十八（bā））大（dà）力發展節能低碳建築。持續提高新（xīn）建建築節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建築規模化發展。大力推進城鎮既有建築和市政基礎設施節能改造，提升建築節能低碳水平。逐步開展（zhǎn）建築（zhù）能耗限額管理（lǐ），推行建築能效測評標識，開展建築領域低碳發展績效評（píng）估。全麵推（tuī）廣綠（lǜ）色低碳建材（cái），推動建（jiàn）築材料循環利用。發展綠色農房（fáng）。

（十九）加快優化建築用（yòng）能結構（gòu）。深化可再生能源建（jiàn）築應用（yòng），加（jiā）快推動建築用能（néng）電氣化和低碳化。開展建築屋頂光伏行動（dòng），大幅提高建築采暖、生活熱水、炊事（shì）等電氣化普（pǔ）及率。在北方城鎮加快推進熱（rè）電聯產集中供暖，加快工業餘熱供暖規（guī）模（mó）化發展，積極（jí）穩妥推進核電餘（yú）熱供暖，因地製宜推（tuī）進熱泵、燃氣、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。

八、加強綠色低碳重大科技（jì）攻關和推廣應用

（二十）強化（huà）基礎研究和前沿技（jì）術布局（jú）。製定（dìng）科技支（zhī）撐碳達峰、碳中和行動方案，編製碳中和技術發展路線圖。采用（yòng）“揭榜掛帥”機製，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。加強氣候變（biàn）化成因及影響、生態係統碳匯等基礎理論和方法研究。推（tuī）進高效率太陽（yáng）能電池（chí）、可再生能源製氫、可控核聚（jù）變、零碳（tàn）工業流程再造等（děng）低碳前沿技術攻關。培育（yù）一批節能降碳和新能（néng）源技（jì）術產品研發國家重點實驗室、國（guó）家技術創新中心、重大科技創新平台。建設（shè）碳達峰（fēng）、碳（tàn）中和人才（cái）體係，鼓勵高等學校增設碳達峰、碳中和相關（guān）學科專業。

（二十一（yī））加快先進適（shì）用技術研發和推廣。深入研（yán）究支撐風電、太陽能發電大規模友好並網的智能（néng）電網技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示範和產（chǎn）業（yè）化應（yīng）用。加強氫（qīng）能生產、儲存（cún）、應用關鍵技術研發、示範和規模化應用。推廣園區（qū）能源（yuán）梯級利用等節能低碳技（jì）術。推動（dòng）氣凝膠等新型材料研發應（yīng）用。推進規模化碳（tàn）捕集利用與封存技術（shù）研發、示範和產業化應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體係和科（kē）技創新（xīn）服務平台。

九、持續鞏固提（tí）升（shēng）碳匯能力

（二（èr）十二）鞏（gǒng）固生（shēng）態係統碳匯能力（lì）。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態（tài）保護紅線，嚴控生態空間占（zhàn）用，穩定現有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩溶等固碳作（zuò）用。嚴格控製（zhì）新增建設用地規模，推（tuī）動城鄉存量建設用地盤活利用。嚴（yán）格執行土（tǔ）地使用標（biāo）準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。

（二十三）提升生態係統碳匯增（zēng）量。實施生態（tài）保（bǎo）護修複（fù）重（chóng）大（dà）工程，開展（zhǎn）山水林田湖草沙一（yī）體化保護（hù）和修複。深入推進大規模國土綠化行動，鞏固退耕還林（lín）還草成果，實（shí）施森林質量精準提升工程，持續增加（jiā）森林（lín）麵（miàn）積和（hé）蓄積量。加強草原生態保護修複。強化濕地保護。整體推進海洋生態係統保護和修複，提升紅樹林、海草床、鹽沼等（děng）固碳（tàn）能力。開展耕地質（zhì）量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升生態農（nóng）業碳匯。積極推動（dòng）岩溶碳匯開發利用。

十、提高對外開放綠色低碳發展水平

（二十四）加快建立綠色（sè）貿易體係（xì）。持續優化貿易結構，大力發展高質量（liàng）、高技（jì）術、高附加值（zhí）綠色（sè）產（chǎn）品貿易。完善出（chū）口政策，嚴格管理高耗能高排放產品出口。積極擴大綠色（sè）低碳（tàn）產品、節能環保服務、環境服（fú）務等進口。

（二十（shí）五）推進（jìn）綠色“一帶一路”建設。加快“一帶一路”投（tóu）資（zī）合作綠（lǜ）色轉（zhuǎn）型（xíng）。支持共建“一（yī）帶一路”國家開展清潔能源（yuán）開發利（lì）用。大力推動南南合作（zuò），幫助發展中國家提高應對氣候變化（huà）能力。深化與各國在綠色技術、綠色裝備（bèi）、綠色服務、綠（lǜ）色基礎設施建設等方麵的交流與合作，積極推動我國新能源等綠色低碳技術和產品走出（chū）去，讓綠色成為共建（jiàn）“一帶一路”的底色。

（二十六）加（jiā）強國際交流（liú）與合作。積極參（cān）與（yǔ）應對（duì）氣候變化國際（jì）談判，堅持我國發展中國家定位，堅（jiān）持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則（zé），維（wéi）護我國發展權益。履（lǚ）行《聯合國（guó）氣（qì）候變化框架公約》及其《巴黎協定》，發布（bù）我國長期溫室氣體低（dī）排放發展戰（zhàn）略，積極（jí）參（cān）與國際規則和標準製定，推動建立公平合理、合（hé）作共贏的全球氣候治理體（tǐ）係。加強應對氣候變化國際（jì）交流合作（zuò），統（tǒng）籌國內外工作，主動參與全球氣候和環境治理。

十一（yī）、健全法（fǎ）律法（fǎ）規（guī）標準和（hé）統（tǒng）計監測（cè）體係

（二十七）健（jiàn）全法律法規。全麵清（qīng）理現行法律法規中與（yǔ）碳達峰、碳（tàn）中和工作不相適應的內（nèi）容，加強法律法規間的銜（xián）接協調（diào）。研究製定碳中和專項法律，抓緊修訂節約能源法、電（diàn）力法、煤炭法、可再（zài）生能（néng）源法、循（xún）環經濟促進法等，增強相關法律法規的針對（duì）性和有效性。

（二十（shí）八）完善標準計量體係。建立健全碳達峰、碳中（zhōng）和標準計量體係。加快節能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限（xiàn）額、產品設備（bèi）能效強製性國家標準和工程建設標準，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋範圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算報告標準（zhǔn），建立統一規範的碳核算體係（xì）。製定重點行業和產品溫室氣體排放標準，完善低碳（tàn）產品標準標識製度。積極（jí）參與相關國際標準製定，加強標準國際銜接。

（二十九）提升統計監測（cè）能力（lì）。健全電力、鋼鐵、建築等行業領域能耗統計監（jiān）測和計量體係，加強重點用能單位（wèi）能耗在線監測係統建設。加強二氧化碳排放統計核算能力建設，提升信息化（huà）實測水平（píng）。依托和拓展自然資源調查（chá）監測體係，建立（lì）生態係統碳匯監測（cè）核算體係，開展森林、草原、濕地、海洋（yáng）、土壤、凍土、岩溶等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生（shēng）態保護修複碳（tàn）匯成效監測評估。

十二、完善政策機製

（三十）完善投資政策。充分發揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應（yīng）的投融資體係，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節能環保、新能源、低碳交通運輸裝（zhuāng）備和（hé）組織方式、碳捕集利用與（yǔ）封存等項目的支持力度。完善支持（chí）社會資本參（cān）與政策，激發市場主體綠色低碳投（tóu）資活力。國（guó）有（yǒu）企業要加大綠色低碳（tàn）投資，積極開展低（dī）碳零（líng）碳負碳技術研發應（yīng）用。

（三十一）積極發展綠色金融（róng）。有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，設立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框（kuàng）架，引導銀行等金融機構為綠（lǜ）色（sè）低（dī）碳項目提供長期限、低成本資金（jīn）。鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為實現碳達峰、碳中和提供長期穩定融資支持。支持符合條件的企業上（shàng）市（shì）融資和再融資用於綠色低碳（tàn）項目建設運營，擴大綠色債券規模。研究設立國家低碳轉（zhuǎn）型基金。鼓勵社會資本設立綠色低碳產（chǎn）業投資基金。建立健全（quán）綠色金（jīn）融標準體係。

（三十二）完善財稅價格政策。各級財政要加（jiā）大對綠色低碳產業（yè）發展、技術研發等（děng）的支持力度。完善政府綠色采（cǎi）購標準，加大綠色低碳產品采購力度。落實環境保（bǎo）護、節能節（jiē）水、新能源和清潔能源車船稅收優惠。研究碳減排相關稅收政策。建立健全促進可再生能源（yuán）規模化發展的價格機製。完善差別（bié）化電價、分（fèn）時電價和居民階（jiē）梯電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價優惠。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。加（jiā）快形成（chéng）具有合理約束力的碳價機製。

（三十三）推進市場化機製建設。依托（tuō）公共資源交易平台，加快建設完善全國碳排放（fàng）權交易市場，逐步擴大市場覆蓋範圍（wéi），豐富交易品種和交易方式，完（wán）善配額分配管理。將碳匯交易納入全（quán）國碳排放權交易市場，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機製。健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披（pī）露製度。完善用能權有償使用和交易（yì）製度，加（jiā）快建設全國用能（néng）權交易市場。加強電力（lì）交易（yì）、用能權（quán）交（jiāo）易和碳（tàn）排放權交易（yì）的（de）統（tǒng）籌銜接。發展市場化（huà）節能方式，推行合同能源管理，推廣節（jiē）能綜合服務。

十三、切實加強組織實施

（三十四）加強組織領導（dǎo）。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統一領導，碳達峰碳中和工作領導小組指導和統籌做好碳達峰、碳中和工作。支持有條件的（de）地方和重點（diǎn）行業、重點企業率先實現碳達（dá）峰，組織（zhī）開展碳達峰、碳中和先行示範，探索有效模式和有益經驗。將碳達峰、碳中和作為幹部教育（yù）培訓體係重要內容，增強各級領導幹部推動綠色低碳發展的本領。

（三十（shí）五）強化統籌協調。國家發展改革委要（yào）加強（qiáng）統籌，組（zǔ）織落實2030年前碳達峰行動方（fāng）案（àn），加（jiā）強碳（tàn）中（zhōng）和工作謀（móu）劃，定期調度各地區各有關（guān）部門落（luò）實碳達峰、碳（tàn）中（zhōng）和目標任務進展情（qíng）況，加強跟蹤評估和督促檢查，協調解決實施中遇到的重大問題。各有（yǒu）關部門要加強（qiáng）協（xié）調（diào）配合，形成工作合力，確保政策取向（xiàng）一致、步驟力度銜接。

（三十六）壓實地方責任。落實（shí）領導幹部生態文明建設責任製，地方各（gè）級黨委和政府（fǔ）要堅決扛起碳（tàn）達峰、碳中（zhōng）和責任，明確（què）目標任務，製定（dìng）落實舉措，自覺為實現碳達峰、碳中和（hé）作出貢獻。

（三十七（qī））嚴格監督考核。各地區要將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體係，增加考（kǎo）核權重，加強指（zhǐ）標約束（shù）。強化碳達峰、碳（tàn）中和目標任務落實情（qíng）況考核，對工作突（tū）出的地區、單位和個（gè）人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入中央生態環境保護督察。各地區各有關部門貫徹落實情況（kuàng）每年向黨中（zhōng）央、國（guó）務院報（bào）告。