新華社北京10月24日電

中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達（dá）峰碳中（zhōng）和（hé）工作的意見

（2021年9月22日）

實現碳達（dá）峰、碳中和，是以習近平（píng）同誌（zhì）為（wéi）核心的黨中央統籌國（guó）內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是著力解決（jué）資源環境約束突出問題、實現中華民族（zú）永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴（yán）承諾。為完整、準確（què）、全（quán）麵貫徹新發展理念，做好碳達（dá）峰、碳中和工作，現提出如下意見。

一、總體要求（qiú）

（一）指導思想（xiǎng）。以習（xí）近平新時代（dài）中國特（tè）色社會主（zhǔ）義思想為指導，全（quán）麵貫徹黨的十九大和十九（jiǔ）屆二（èr）中、三中、四中、五中全會精神（shén），深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫徹（chè）新發展理念（niàn），構建新發展格局，堅（jiān）持係統觀念，處理（lǐ）好發（fā）展和減（jiǎn）排、整體和局部、短期和中長期（qī）的關係，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經（jīng）濟社會發展全麵綠（lǜ）色轉型為引領，以能源（yuán）綠（lǜ）色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產（chǎn）業結構、生產方（fāng）式、生活方式、空間格局，堅定（dìng）不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確（què）保如期實現碳達峰、碳中和。

（二）工作（zuò）原則

實現碳達峰（fēng）、碳中和目標，要堅（jiān）持“全（quán）國統（tǒng）籌（chóu）、節約（yuē）優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險”原則。

——全（quán）國統籌（chóu）。全（quán）國一盤棋，強化頂層設計，發揮製度優勢，實行（háng）黨政同（tóng）責，壓實各方（fāng）責任。根據各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率（lǜ）先達峰。

——節約優先。把節約能源資源放在首位，實行全麵節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率（lǜ），倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控製閥門。

——雙輪驅動。政府和市場兩手（shǒu）發力，構（gòu）建（jiàn）新型舉國體製，強化科技和製度創新，加快綠色低碳科（kē）技革命。深化能源和相關（guān）領域改革，發揮市場機製作用，形成有（yǒu）效激勵約束（shù）機製。

——內外暢通。立足國情實際，統（tǒng）籌國內（nèi）國際能源資源，推廣先進綠色低碳技術和經驗。統籌做好應對（duì）氣候變化對（duì）外鬥（dòu）爭與合作（zuò），不（bú）斷增強國際影響（xiǎng）力和話（huà）語（yǔ）權，堅決維（wéi）護我（wǒ）國發展權益。

——防範風險。處理（lǐ）好減汙降碳（tàn）和能源安全、產業鏈（liàn）供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關係，有效應對綠色低碳轉型（xíng）可能伴隨的經濟、金融（róng）、社會風險，防止過度反應，確保安全降（jiàng）碳。

二、主要目標（biāo）

到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體係初步（bù）形成，重點行業能源利用效率大（dà）幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%；單位（wèi）國（guó）內生產總值二氧化碳排放比2020年下降（jiàng）18%；非化石能源消費（fèi）比重達（dá）到20%左右（yòu）；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積（jī）量達到180億立方米（mǐ），為實（shí）現碳達峰、碳（tàn）中和奠（diàn）定堅實基礎（chǔ）。

到2030年，經（jīng）濟（jì）社會發（fā）展全麵綠色轉型取得顯著成（chéng）效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位（wèi）國內（nèi）生產總值能耗大幅下降；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發（fā）電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積（jī）量達到190億立（lì）方米，二氧化碳排放量達到峰（fēng）值並實現穩中有降。

到2060年（nián），綠色低碳（tàn）循環發展的經濟體（tǐ）係和清潔低碳安全高效（xiào）的能源體係全（quán）麵建立，能源利用效率達到國際先進水平（píng），非化（huà）石能源（yuán）消費比重達（dá）到80%以上，碳中和目標順利（lì）實現，生態文（wén）明建（jiàn）設取得豐碩（shuò）成果，開創人與自然（rán）和（hé）諧共生新境界。

三（sān）、推進經濟社會發展全（quán）麵綠色（sè）轉型

（三）強化綠色低碳發展規劃引領。將碳達峰、碳中和目標要求全麵融入經（jīng）濟社會發展中長期規劃，強化國（guó）家發展（zhǎn）規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃（huá）和地方各級規劃（huá）的支撐保障。加強各級各類規劃間銜接協調，確保各地區各領域落實碳（tàn）達峰（fēng）、碳中和的主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致（zhì）。

（四）優化綠色低碳發（fā）展區域布局。持續優化重大基礎設（shè）施、重大生產力和（hé）公（gōng）共資（zī）源布（bù）局（jú），構建有利於碳達峰、碳中和的國土空間開發保護新格局。在京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化（huà）發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區（qū）域重大戰略實施中，強化綠色（sè）低碳發展（zhǎn）導向和任務要求。

（五）加快形成綠色生產生活方式。大力推動節能減排，全（quán）麵推進清潔生產，加快發（fā）展循環經濟，加強（qiáng）資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發展水平。擴大綠色低碳產（chǎn）品供給和消費，倡導綠色低碳生（shēng）活方式。把綠色低碳發展納入國（guó）民教育體係。開展綠色低碳社（shè）會（huì）行動示範創建。凝聚全社會共識，加快（kuài）形成（chéng）全民參與的良好格局。

四、深度調整產業結構

（六）推（tuī）動產業結構優（yōu）化升級。加快推進農業（yè）綠色發展，促進農業固碳增效。製定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建築等行業和領域碳達峰實施方案。以節能降碳（tàn）為導向，修訂產業（yè）結構調整指導目錄。開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”，鞏固去產能成果。加快推進（jìn）工業領（lǐng）域低碳工藝革新和數字化轉型。開展（zhǎn）碳達峰試點園區建設。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，提升服務業低碳發展水平。

（七）堅決遏製（zhì）高耗能高（gāo）排放項目（mù）盲目發展。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電（diàn）解鋁等高耗（hào）能高排放項目（mù）嚴格落實（shí）產（chǎn）能等量或（huò）減量（liàng）置換（huàn），出台（tái）煤電、石化、煤化工等（děng）產能控製政策。未納入國家有關領域產業規劃的，一律不得新建改擴建（jiàn）煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤製烯烴項（xiàng）目。合理控製煤製油氣產（chǎn）能規模。提升高耗能高排放項目能耗（hào）準入標準。加強產能過剩分析預警和窗口指導（dǎo）。

（八）大力發展綠色低（dī）碳產業。加（jiā）快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝（zhuāng）備、新能源汽車、綠色環保以及航（háng）空航天、海洋裝備（bèi）等戰略性新興產業。建設綠色製造體係。推動（dòng）互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術（shù）與綠色低碳產業深（shēn）度融合。

五（wǔ）、加快構建清潔低碳（tàn）安全高效能源體係

（九）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節（jiē）能優先的能源發展戰略，嚴格控（kòng）製能（néng）耗和二氧化碳排放強度，合理控製能源消費總量，統（tǒng）籌建立二氧化碳（tàn）排放總量控製製度（dù）。做好產業布局、結構調整、節能（néng）審（shěn）查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴（yán）峻的地區實行項目緩批限批、能耗等（děng）量或減量替代。強化節能監察和執法，加強能耗及二氧化碳排放控製（zhì）目標分（fèn）析預警，嚴格責（zé）任落實（shí）和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控（kòng）。

（十）大幅（fú）提升能（néng）源利用效率。把節能貫穿於經濟社會發展全過程（chéng）和各領域，持續深化工業、建築（zhù）、交通運輸、公共機構等重點領域節（jiē）能，提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體係（xì），強化重點用能單位節能管理和目標責任（rèn）。瞄準國際先進水平，加快實施節（jiē）能降碳改造升級（jí），打造能效“領跑者”。

（十一）嚴格控製化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四（sì）五”時期嚴控煤炭消費增（zēng）長，“十五五”時期逐步（bù）減少。石油消費“十五五”時期進入（rù）峰值平台期。統籌煤電發展和保供調（diào）峰，嚴控煤電裝機規模，加快（kuài）現役煤電機組節能升級和靈活性改（gǎi）造。逐（zhú）步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁岩氣、煤層氣（qì）、致密油氣等非常規油氣資源規模化（huà）開發（fā）。強（qiáng）化風險管控，確保能源安全穩定供應和平穩過（guò）渡。

（十（shí）二）積（jī）極發展非化石能源。實施可再生能源替代行（háng）動，大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等，不（bú）斷提（tí）高非化石能源消費比重。堅持集中（zhōng）式與分布式並舉，優先推動（dòng）風能、太陽（yáng）能就地就近（jìn）開發利（lì）用。因地製宜開發水能。積極（jí）安全有序（xù）發展核電。合理利（lì）用（yòng）生物質能（néng）。加（jiā）快推進抽水蓄能和新型儲能規模化應用。統籌推進氫能“製儲輸用（yòng）”全鏈條（tiáo）發（fā）展（zhǎn）。構建以新能源為（wéi）主體的新型電力（lì）係統，提高電網對（duì）高比例可再（zài）生能源的消（xiāo）納和調控能力。

（十（shí）三）深化能源體製機製改革。全麵推（tuī）進電力市場化改革，加快培育（yù）發（fā）展配售電環節獨立市場主體，完善中長期市場、現（xiàn）貨市場和輔助服務市場銜接機（jī）製，擴大市場化交易（yì）規模。推（tuī）進電網體製改革，明確（què）以消（xiāo）納可再生能源為主的增量配電網、微（wēi）電（diàn）網和分布式電源的市場主體地位。加（jiā）快形成以儲能和調峰（fēng）能力（lì）為基礎支撐的新增（zēng）電力裝（zhuāng）機發展機製。完善電力等能源品種價格市場化（huà）形成機製。從有利（lì）於節能的角（jiǎo）度（dù）深化電價改革，理順輸（shū）配電價結構，全麵（miàn）放開競爭性環節電（diàn）價。推進煤炭、油氣等市場化改革，加快完善能源統一市場。

六、加（jiā）快推進低碳交通運（yùn）輸體係建設

（十四）優化交通運輸結構。加快建設綜合立體交通網，大力發（fā）展多式聯運，提高鐵（tiě）路、水路在綜合（hé）運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優化客（kè）運組織，引導客運企（qǐ）業規模化、集約化經營。加快發展綠色物流，整合（hé）運輸資源，提高利用效（xiào）率。

（十五）推（tuī）廣節能低碳型交通工具。加（jiā）快（kuài）發展新能源和清（qīng）潔能源車船，推廣智能交（jiāo）通，推進鐵路電（diàn）氣化改造，推動加氫站建設，促進船舶靠港使用岸電常態化。加快構建（jiàn）便利高效、適度超前的充換電網絡體係。提高（gāo）燃油車船（chuán）能效標準，健全交（jiāo）通運輸裝備能效標識製度，加快淘汰高耗（hào）能高排放老舊車船。

（十六）積極引導低碳出行（háng）。加（jiā）快城市軌道交通、公交專用道（dào）、快速公（gōng）交係統等大容量公共交通基（jī）礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行係統建設。綜合運用（yòng）法律、經濟（jì）、技術、行政等多（duō）種手段，加大城市交通擁堵治理力度（dù）。

七、提升城鄉建設綠色低碳發展質量

（十七）推進城鄉建（jiàn）設和管理模式低碳轉型（xíng）。在城鄉（xiāng）規劃建設管理各（gè）環節（jiē）全麵落（luò）實綠色低碳要（yào）求（qiú）。推動城市組團式發展，建設城市生態和通風廊道，提升城市綠化水平（píng）。合理規劃城鎮建（jiàn）築麵積發展目標，嚴格管控高能耗公（gōng）共建築建設。實施工程建設全過程綠色建造，健全建築拆除管（guǎn）理製度，杜絕大拆大建。加快推進綠色社區建設。結合（hé）實施鄉村建設行動，推進（jìn）縣（xiàn）城和農村綠色低碳發展（zhǎn）。

（十八（bā））大（dà）力發展節能低（dī）碳建（jiàn）築。持續提高新建建築節能標（biāo）準，加快推（tuī）進超低能耗、近零能耗、低碳建築規模化發展。大力推進城鎮既有建築和市政（zhèng）基礎設（shè）施節能改造，提升建築（zhù）節能低（dī）碳水平。逐步開展（zhǎn）建築能耗（hào）限額管理，推行建築能效測評標識，開展建築領域低碳發展績效評估。全麵推廣綠色低碳建材，推（tuī）動建築材料循環利（lì）用。發（fā）展綠色農房。

（十九）加快優化建築用能結構。深化可再生能源建築應用，加快推動建築用能電氣化和（hé）低碳化。開展建築屋頂光伏行動，大幅提高建築采暖、生活熱水、炊（chuī）事等電（diàn）氣（qì）化普（pǔ）及率。在北方城鎮加快推進熱電聯產集中供暖，加快工業餘熱供暖規模化發展，積極（jí）穩妥推進核電餘熱供暖（nuǎn），因地製宜推進（jìn）熱（rè）泵、燃（rán）氣、生物質能、地熱能等清（qīng）潔低（dī）碳供暖。

八、加強綠色低碳重大科（kē）技攻關和推廣應用

（二十）強化基礎研究和前沿技術布局。製定（dìng）科技支撐碳達峰、碳中（zhōng）和行（háng）動方（fāng）案，編製碳中和技術發展路線圖。采用“揭榜掛（guà）帥”機製，開展低碳零碳（tàn）負碳（tàn）和儲能（néng）新材料、新技術、新裝備攻關。加強氣候變化成因及影響、生態（tài）係統碳匯等基礎理（lǐ）論和方法研究。推（tuī）進高效（xiào）率（lǜ）太陽能電池、可再生能源製（zhì）氫、可控核聚變、零碳工業流程再造等低碳（tàn）前沿技（jì）術攻關。培育一批節能降碳和新能源（yuán）技術產品（pǐn）研發國家重點實驗室、國家技術創新中心、重大科技創新平台。建設碳達峰、碳中和人才體係，鼓勵高等學校增設碳（tàn）達峰、碳中和相關學科（kē）專業。

（二十一）加快先進適用技術（shù）研發和推廣。深入研究支撐風（fēng）電、太陽能發電大規模友好並網（wǎng）的智能電網（wǎng）技術。加強電化學、壓縮空氣等新（xīn）型儲能技術（shù）攻關（guān）、示範和產（chǎn）業化應用。加強氫能生產、儲存、應用關鍵技術（shù）研發（fā）、示範和規模化應用（yòng）。推廣（guǎng）園區能源（yuán）梯級利用等節能（néng）低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發應用。推進規模化（huà）碳捕集利用與封存技術研發（fā）、示範和產（chǎn）業化應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體係（xì）和科技創新服務（wù）平台。

九、持續鞏固提升（shēng）碳匯能力

（二十二）鞏（gǒng）固生態係統碳匯能力（lì）。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，穩定現有森（sēn）林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩溶等（děng）固碳作用。嚴格控製新（xīn）增建設用地規（guī）模，推動城鄉存量建設用地盤活利用。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約（yuē）用地評價，推廣節地技術和節地模式。

（二（èr）十三）提升生態係統碳匯增量。實施生態保護修複重大工程，開展山水林（lín）田湖草沙一體化保護和修複（fù）。深入推進（jìn）大規模國土綠化行（háng）動，鞏固退耕還林還草成果，實施（shī）森林質量精準提升工程，持續增加森林麵積和蓄積量。加強（qiáng）草原生態保護修複。強化濕（shī）地保（bǎo）護。整體推進海洋生態係統保（bǎo）護和修複，提（tí）升紅樹林、海草床、鹽沼（zhǎo）等固碳（tàn）能力。開展耕（gēng）地質量提升行動，實施國（guó）家黑土（tǔ）地保護（hù）工程，提升生態農業碳匯。積極推動岩溶碳匯開發利用。

十（shí）、提高對外開放綠色（sè）低碳發展水平（píng）

（二十四）加（jiā）快（kuài）建立綠色貿易（yì）體係。持續優化貿易（yì）結構，大力（lì）發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易。完善出口政策，嚴格管理高耗能高排放產品出口。積極（jí）擴（kuò）大綠色低碳產品、節能環保（bǎo）服務、環境服務等進口。

（二十五）推進綠色（sè）“一帶一路”建設。加快“一帶（dài）一路”投資合作綠（lǜ）色轉型。支持共建“一帶一路”國家開（kāi）展清潔能源開發利用。大力推動南南合作，幫（bāng）助發展中國家提高應對氣候變化能力。深化與各國在（zài）綠色技（jì）術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方麵的（de）交流（liú）與合作，積極推動我國新能源等綠色低碳技術和產品走出去，讓綠色成為共建（jiàn）“一帶一路”的底（dǐ）色。

（二十六）加強國際交流與合（hé）作。積極參與應對氣（qì）候變化國際談判，堅持我國發展中國家（jiā）定位（wèi），堅（jiān）持（chí）共同但有區別的責任原則、公平原則和各（gè）自能力原則，維護我國發展權益。履（lǚ）行《聯合國氣候（hòu）變化框架公約》及其《巴黎協定》，發（fā）布我國長期溫室氣體低排放發展（zhǎn）戰略，積極參與國際規則和（hé）標（biāo）準製定，推動建立公平（píng）合理、合作共贏的全球氣候治理體（tǐ）係。加強應對（duì）氣候變化國際交流合（hé）作，統籌國內（nèi）外工作，主動參與全球氣候和環境治理。

十一、健（jiàn）全法律法規標準和統計監測體係

（二十七）健全法律法規。全麵清理現行法律法規中與碳達（dá）峰、碳中和工作不相適應的內容，加強法律（lǜ）法規間的銜接協調。研究製定碳中和專項法律，抓緊修訂節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環經濟促進法等，增強相關法律法規的針對性和有效性。

（二十八）完善標準計量體係。建立健全碳達（dá）峰、碳中和標準計量體係。加快節能標準更新升級，抓（zhuā）緊修訂一批能耗限額、產品（pǐn）設備能效強製性國家標準（zhǔn）和工程建設標準，提升重（chóng）點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋範圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品（pǐn）等碳排放核查核算報告標準，建立統（tǒng）一規範（fàn）的碳核算體係。製定重（chóng）點行（háng）業和產品溫室（shì）氣體排放標準，完善低（dī）碳產品標準標識（shí）製度。積極參與（yǔ）相關國際（jì）標（biāo）準（zhǔn）製定，加（jiā）強標準國際銜接（jiē）。

（二十九）提升統計監測能力。健（jiàn）全電力、鋼鐵、建築等行業領域（yù）能耗統計監測和計量體係，加強重點用（yòng）能單位能（néng）耗在線監測係統建設。加強二氧化碳排放統計核算（suàn）能力建設（shè），提升信息化（huà）實測水平。依托和拓展自（zì）然資源調查監測體係，建立生態係統碳匯監測核算體係，開展森林、草（cǎo）原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩溶等碳匯本底調查和（hé）碳（tàn）儲量評（píng）估，實施生態保護修（xiū）複碳匯成效監（jiān）測評估。

十二、完善政（zhèng）策機製

（三十）完善投資政策。充分發揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體係，嚴控（kòng）煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目（mù）投資，加大對節能環保、新能源、低碳交通運（yùn）輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力（lì）度。完（wán）善支持社會資本參與政（zhèng）策，激發市場主體綠（lǜ）色低（dī）碳投資活力。國有企業要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發（fā）應用。

（三十一）積極發展綠色金融。有序推進綠（lǜ）色低碳金融產品和服務開發，設（shè）立碳減排貨（huò）幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評（píng）估框架，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長（zhǎng）期（qī）限（xiàn）、低成本資金。鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原（yuán）則為實現碳達峰、碳中（zhōng）和提供長期穩定融資支持。支（zhī）持符合條件的企業上市融資和再融資用於綠色低碳項目建設運營，擴大綠色債券規模（mó）。研究設立國家低碳轉型基金。鼓勵社會（huì）資本設立綠色低碳產業投資基金。建立健全綠（lǜ）色金融（róng）標準體係。

（三十二）完善財稅價格政策。各級財（cái）政要加大對綠色低碳產業發展、技（jì）術研（yán）發等（děng）的支持力度（dù）。完善政府綠色采購（gòu）標準，加大綠色低（dī）碳產品采購力度。落實環境保護、節能節水、新能源和清（qīng）潔能源車船稅收（shōu）優惠。研究碳減排相關稅收政策。建立健全促進可再生能（néng）源規模（mó）化發展的（de）價格機（jī）製。完善差別化（huà）電價、分時電價和居民階梯電價政策。嚴（yán）禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價優惠。加快推進供熱計量改（gǎi）革和按供熱量（liàng）收費。加（jiā）快形成具（jù）有合理約束力（lì）的碳價機製。

（三十（shí）三）推進市場化機製建設。依托公共資源交易平台（tái），加快建設完善（shàn）全（quán）國碳排放權交易市場，逐步擴大（dà）市場覆蓋範圍，豐富（fù）交易品種和交（jiāo）易方式，完善配額分配管理。將碳匯交（jiāo）易納入全國碳排放權交易市場，建立健（jiàn）全能夠體現碳匯價值的生態保護（hù）補（bǔ）償機製。健全企業、金融機構（gòu）等碳排放報告和信息披露製（zhì）度（dù）。完善用能權有償使用（yòng）和交易製度，加快建設全國用能權交易市場。加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。發展市場化節能方式，推行合同能（néng）源管理，推廣節（jiē）能綜合服務。

十三（sān）、切實（shí）加強（qiáng）組織實施

（三十四）加強組織（zhī）領導。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統一領（lǐng）導，碳達峰碳中和工（gōng）作領導小組指導和統籌做好碳達峰、碳中和工作。支持有條件的地方（fāng）和（hé）重點行業（yè）、重點企業率先實現碳達峰（fēng），組織開展碳達峰（fēng）、碳中和先行示範，探索有效模式和有益經（jīng）驗。將（jiāng）碳達峰、碳中和作為幹部教育培訓體係（xì）重要內容，增強各級領導幹部推動綠色（sè）低碳發展的本領。

（三十五）強化統籌協調。國家發展改革委要加強統籌，組（zǔ）織落實2030年前碳達峰（fēng）行動方案，加強碳中和工（gōng）作謀劃，定期調度各地（dì）區（qū）各有（yǒu）關部門落實碳（tàn）達峰、碳中和目標任（rèn）務進展情況，加強（qiáng）跟蹤評估和（hé）督促檢查，協調解決實施中遇到的（de）重大問題。各有關部（bù）門要加（jiā）強協調配合（hé），形成工作合力（lì），確保政策取向一致、步驟力度銜接。

（三（sān）十六）壓實地方責任。落（luò）實領導幹部生態文明建設責任製，地方各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰（fēng）、碳中和責任，明確目標任務，製定落實舉措，自覺為實現碳達峰、碳中和作出貢獻。

（三十七）嚴格監（jiān）督考核。各地區要將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體係，增加考核權重，加（jiā）強指（zhǐ）標約束。強化（huà）碳達峰、碳中和目標任務落（luò）實情況考核，對工作突出的地區、單位和個人按規定給予表彰（zhāng）獎（jiǎng）勵，對未（wèi）完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約（yuē）談問責，有關落實情況納入中央生態環境保護督察。各地（dì）區各有關部門（mén）貫徹落實情況每年向黨中央（yāng）、國務院報告。