國家發展改革委（wěi） 財（cái）政部印發《關於加力支持大規模設（shè）備更新和（hé）消費品以舊換新的若幹措施》的通（tōng）知

發改環（huán）資〔2024〕1104號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委（wěi）、各直屬（shǔ）機構：

《關於加（jiā）力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若（ruò）幹措施》已經國（guó）務院同意。現（xiàn）印發給你們，請（qǐng）認真貫徹落（luò）實。

國家發展改革委

財政部

                           2024年7月24日

關於加力支持大（dà）規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施

為全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三（sān）中全（quán）會精神，認真落實黨中央、國（guó）務院決策（cè）部署，根據《推動大規模（mó）設備更新和消費品以（yǐ）舊換新行動方案》（國發（fā）〔2024〕7號），現就統籌安排3000億元左右超長期特別國（guó）債（zhài）資金，加力支持大規模（mó）設備更新和消費品以舊換新，提出如下措施。

一、加（jiā）大設備更新支持力度

（一）優化（huà）設備更新項目支持方式。安排超長期（qī）特別國債大規模設備更新專項資金加大對設備更新的支持力度。在工（gōng）業、環境基（jī）礎（chǔ）設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持範（fàn）圍擴大到能源電力、老舊電梯（tī）等領（lǐng）域設備更新以（yǐ）及重點行業節能降碳和安全改造（zào），並（bìng）結合實際（jì）動態調整。統籌考慮不同領域（yù）特點，降低超長期特別（bié）國債（zhài）資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低於1億元”要求，支持中小企業設備更新。相關項目由國家發（fā）展改革（gé）委采（cǎi）取投資（zī）補助等方式（shì）予以支持，簡（jiǎn）化申報審批流程（chéng），切實提高辦事（shì）效率。

（二）支持老舊營運（yùn）船舶報廢更新。加快高能耗高排（pái）放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。支（zhī）持（chí）內河客船10年以上、貨船15年以上以及沿海客船15年以上、貨船20年以（yǐ）上船齡的老舊船（chuán）舶報廢更新。在報廢基礎上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據不同船（chuán）舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼（tiē）；新建新能源清潔能源船舶，根據不同船舶類型按1000—2200元（yuán）/總噸（dūn）予以補貼；隻提前報廢老（lǎo）舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補（bǔ）貼。

（三）支持（chí）老舊營運貨車（chē）報廢（fèi）更新。支持報廢國三（sān）及以下排（pái）放標準營運（yùn）類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢並更新購置（zhì）符合條件的（de）貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢隻更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；隻提前報廢（fèi）老舊營運（yùn）類柴油貨車，平（píng）均每輛（liàng）車補貼3萬元（yuán）。

（四）提高農業機械報廢更新補貼標準（zhǔn）。聚焦保障糧食和重要農（nóng）產品穩定安全供給，提高農民和（hé）農業生產（chǎn）經營（yíng）組織報廢更（gèng）新老舊農（nóng）機積極性，在《關於加大工作力度持續實（shí）施好農業（yè）機械報廢更（gèng）新補（bǔ）貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機（jī），單台最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報（bào）廢聯合收（shōu）割（gē）機、播種機（jī）等並新購置同種類（lèi）機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補（bǔ）貼標準；報廢並更新（xīn）購置采棉機（jī），單台最高報廢補（bǔ）貼額由3萬元提高到（dào）6萬元（yuán）。各（gè）地區可結合實際自行（háng）確定新增不超過6個農機種類納入補貼範圍，並（bìng）按（àn）現有規定測算確定補貼標準。

（五）提高（gāo）新能源公交車及動力電池更（gèng）新補貼標準。推動城（chéng）市公交車電動化替代，支持新能源公交車及（jí）動（dòng）力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平（píng）均每輛車補貼6萬元。

（六）提高設備更新貸款財政貼息比例。發揮再貸款政策工具作用，引導金融（róng）機構支持設備更新和技術改造。對符合《關於實施設備更新貸款財政貼息（xī）政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體的銀行貸款本金，中央財政貼息從1個百分點提高到（dào）1.5個（gè）百分點，貼息期限（xiàn）2年，貼息總規模200億（yì）元。

二、加力支持消費品以舊換新

（七）支持地方提升消費品以舊換新能力。直接安排超長期特別國債資金，用於支持（chí）地方自主提升消費品以舊（jiù）換新能力。國家發展改革委商財政部綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定對各地區支持資金規模。各地區要重（chóng）點支持汽車報廢（fèi）更新和個人消費者乘（chéng）用車（chē）置換更新，家（jiā）電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝（zhuāng）修、廚衛等局部（bù）改造、居家適老化改造所用物品（pǐn）和（hé）材料購置，促進智能家居消費等。

（八）提高汽車（chē）報廢更新補貼標準。在《汽車以舊（jiù）換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，並購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用（yòng）車，補貼標準提高至（zhì）購買新能源乘用車補2萬元（yuán）、購買2.0升及以（yǐ）下排量燃油乘用車補1.5萬（wàn）元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日起申請補（bǔ）貼的消費者，按照本通知標準執行補貼。消費者按本（běn）通知標（biāo）準（zhǔn）申請補貼，相應報廢機動車須在本通知（zhī）印發之（zhī）日前登記在本人名下（xià）。

（九）支持家電產（chǎn）品以舊換新。對（duì）個人（rén）消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給（gěi）予以（yǐ）舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對（duì）購買（mǎi）1級及以上能效或水效標（biāo）準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類（lèi）產品可補貼1件（jiàn），每（měi）件補貼不超過（guò）2000元。商（shāng）務部指導（dǎo）各地區結合實際做好優惠政（zhèng）策銜接，確保政策平穩有序過渡。

（十）落實廢棄電器電（diàn）子產（chǎn）品（pǐn）回收處（chù）理（lǐ）資（zī）金支持（chí）政策。2024年中央財政安排75億（yì）元，采取“以獎代補”方（fāng）式繼續支持廢棄電器電子產品回（huí）收處理工作，促進行業健康發展。截至2023年底，按照廢（fèi）棄電器電子產品處理基金（jīn）補貼等規定回收處理廢棄電器電子產品但尚未補貼的，經生態環境（jìng）部核實核定後分期據實（shí）予以支持。

三、加強組織實施

（十一）明確（què）資金渠道。國家發展（zhǎn）改革委牽頭安（ān）排1480億元左右超長期（qī）特（tè）別國債大規模設（shè）備更新（xīn）專（zhuān）項（xiàng）資金，用於落實本通知（zhī）第（一）、（二）條（tiáo）所列（liè）支持政策；直接向地（dì）方安排1500億元左右超長期特別國債（zhài）資金，用於（yú）落實第（三（sān））、（四）、（五（wǔ））、（七）、（八）、（九）條所列支持政策。財政部（bù）通過原有渠道安排275億元中央財（cái）政資金，落實第（六）、（十）條所列支持政策。第（三）、（五（wǔ））、（七）、（八）、（九）條涉及的支持（chí）資金按照總體9:1的原則（zé）實行央地（dì）共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例（lì）分別為85%、90%、95%。各（gè）省（shěng）級（jí）財政（zhèng）根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地區要嚴格執行本通知明確（què）的相關領域支持（chí）標準，其他領域支持標準由各地區結合（hé）實際（jì）合理製定，確保資（zī）金投向符合政策（cè）要（yào）求，確保真金（jīn）白銀優（yōu）惠直達（dá）消費者。若某地區用完中央下達資金額度，則超出（chū）部分由該地區通過（guò）地方資金支（zhī）持，中央不再（zài）負擔（dān）。截至2024年12月31日（rì）未用（yòng）完的（de）中央下達資金額度收回中央。

（十二）強化組織領（lǐng）導。國家發展改革委、財（cái）政部統籌安排超長期特別國債資金及中央（yāng）財政資金（jīn）支持大規模設備更新和消費品以舊換新，會同有關（guān）部門製定相關實施方案和管理辦（bàn）法，明確工作要求，壓實各方責任，細化操作流程（chéng）。交通（tōng）運輸部、農業農（nóng）村部、商務部等（děng）按職責分（fèn）工細化相關領域補貼標準和實施細則，組織各地區落實好老舊營運車船更新、新能源公交車及（jí）動力電池更新、農業機械報廢更新、汽車報廢（fèi）更新和個人消費者乘（chéng）用車置換（huàn）更新、家電產品以舊換（huàn）新等支持政策。各（gè）省級人民政府要製定實施（shī）方案和專項管理辦法，明確任務分工，細化落實舉措，加強統籌推進，充分發揮（huī）創造力，推動加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新（xīn）各項（xiàng）政策落地（dì）見效。

（十三）加強項目和（hé）資金管理。有關部門按（àn）照職責分工，加強（qiáng）對地方的督促指（zhǐ）導，統（tǒng）籌開展線上監（jiān）控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒並督促整改。各省級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理（lǐ）超長期特別國債資金，不得用（yòng）於（yú）平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。地方發展改革部門要發揮綜合協調作用，牽頭做（zuò）好項目組織和資金分配。地方財政部（bù）門要配合地方發展改（gǎi）革和行業主管部門科學合理製定資金（jīn）測算方案，把握力度節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加（jiā）強監（jiān）督核查，切實提（tí）高（gāo）資（zī）金使用效益。對於不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收（shōu）回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

（十四）營造良好市（shì）場（chǎng）環境。各地區要一（yī）視同仁支持不同所有製、不同注冊地企業參與大規模（mó）設備更新和（hé）消費（fèi）品以舊換新。市場監（jiān）管部門（mén）要及時跟進加強產品（pǐn）質量和價格監管，強化產品質量（liàng）監督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業落實（shí）質量（liàng）安全主體責（zé）任，嚴格查處價格欺詐等行為，大（dà）力維護消費者（zhě）合法權益（yì）。對（duì）發現存在利用不正當（dāng）手段騙取（qǔ）補貼（tiē）資金等違法行為的，各地（dì）區要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移（yí）送司法機關依法嚴厲查處（chù）。

（十五）及時跟蹤問效。交通運輸部、農業農村部、商務部等部門和各省級人民政（zhèng）府要（yào）對工作（zuò）推進、項目實施、資金使用（yòng）、績效目標實現等（děng）情況開展自評自查，及時將資金使用和績（jì）效目標完成情況報送國家發展改革委（wěi）、財政部。國家發展改革（gé）委商財政部匯總形成績效評估報告，並將評估結果作為後續優化資（zī）金安排的重要依據。

（十（shí）六）強化宣傳引導。各地區各有關部門（mén）要通過政府網（wǎng）站（zhàn）、政務新（xīn）媒體、政務服務平台等及時發布大規模設備更新和消費品以舊換新相關信（xìn）息，強化政策解讀，回應社會（huì）關切，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結推廣先進經驗和典型做法。鼓勵各地區、行業協會組織加強供（gòng）需對接，促進先進產品和（hé）模式交（jiāo）流（liú）推廣。