近日（rì），工業（yè）和信息（xī）化部、國家發展改革委發布《製造業（yè）中（zhōng）試創新發展實施意見》（工信部（bù）聯科〔2024〕11號，以下簡稱《實施（shī）意見》）。為更好地理（lǐ）解和執行《實施（shī）意見》，現解讀如下： 黨中央、國務院高度重視科技（jì）成果轉化工作。習近平總書（shū）記在黨（dǎng）的二十大報告（gào）中指出，提高科技成果轉化和產業（yè）化水平的重要部署。中試是把處在試製（zhì）階段的新產品轉化（huà）到生產過程的過渡性試驗。製造業中試是推動科技成果產業化的關鍵（jiàn）環節，是促進技術迭代、工（gōng）藝改（gǎi）進和（hé）產（chǎn）品（pǐn）創新的重要方式，核心是使創新成果更快轉（zhuǎn）化為現實生（shēng）產力。
黨（dǎng）的十八大以來，我國（guó）製造業中試持續推進，為科技成果產業（yè）化提供了重要支撐。2022年，17.56萬家規上工業企業開展研究與試驗活動，規上工業企業試驗經費支出1.87萬億元，占全（quán）國試驗經費支出的73.92%，一批自（zì）主創新技術和科研成果加快從樣品到產品再到商品的轉化。然而，當前規上工業企業中僅有37.3%開展了研究與試（shì）驗活動，仍有大量中（zhōng）小企業不夠重視中試驗證，尚未建設中（zhōng）試能力。已建立的製造業（yè）平台也不（bú）同程（chéng）度存在職能定位散、服（fú）務水平低、發揮作（zuò）用弱等問題，難以有效滿足（zú）高質量（liàng）發（fā）展的現實需求。全國新（xīn）型工業化推進大會強調，針對性布局一批中試和應用驗證平（píng）台（tái）。
因此，在分析（xī）對比國際經驗的基礎上（shàng），結合我國現有（yǒu）製造業中試平台的好做法、好機製、好經驗，工（gōng）業和信息化（huà）部、國家發展改革委會（huì）同有（yǒu）關方麵製定了《實（shí）施意見》，旨在建設現代化中試能力，完善中試服務平台體係，加快中試軟硬（yìng）件產業發展，優化中試發展生態，為加快（kuài）實現新型工業化提供有力支撐。二、《實施意見》為什麽提（tí）出推進中試數（shù）字（zì）化、網絡化、智能化發展？
習近平總書記指（zhǐ）出，要把握數（shù）字化、網絡（luò）化、智能化融合（hé）發展的契（qì）機，以信息化、智能化為杠杆培育（yù）新動能。當（dāng）今時代，世界（jiè）經濟正在（zài）向數字化轉型，數字化、網絡化、智能化已經成為（wéi）新一輪科技革命和產業變革的突出特征。國際上擁有深（shēn）厚工業（yè）底蘊和先進數字能力的企業，順應數字經（jīng）濟發展趨勢，紛紛運（yùn）用中（zhōng）試（shì）數字化、網絡化、智能化新模式，有效縮短研發周期、豐富試（shì）驗項目、降低試驗成本。 我國數（shù）字技術進入加速創新的爆發期。數字技術正加速向各行業各領域廣泛滲透、深度融合，推動發展方式、產業模式、企（qǐ）業形態的深刻變革，有力支撐了產業結（jié）構優化升級。我國已建成全球（qiú）規模最大、技術領先的信息通信網（wǎng）絡，算力（lì）總規模全球排名第二，工業企業數字化（huà）研發設計工具普及率達到78.3%，在研發環節體現較強的數字（zì）化能（néng）力。中試是連接新產品研發和（hé）產業（yè）化應用之間的橋梁，推進中試數字化，加強新一代信息技術融合應用，不僅能夠加快企業試驗數（shù）據共（gòng）享、開放、應用步伐，釋放數據中蘊藏的巨大價值，還有利於發展數字孿生（shēng）、虛擬仿真實驗等新模式，提升研發效率，實現無實（shí）物樣機生（shēng）產，為製造業發展注入新動能。
網（wǎng）絡化為中試（shì）發展提供更多（duō）動力源泉。隨著（zhe）5G、雲計（jì）算（suàn）、工業互聯網等新興（xìng）技術（shù）加快交叉融合、迭代創（chuàng）新，網絡連接正從人人互（hù）聯、萬物互聯邁向泛在連接（jiē）。中試環節集成了基礎（chǔ）零部件、基（jī）礎元器件、基礎材料、基礎工（gōng）藝、基礎軟件等工業基礎能力，涉及資金、設備、數據、技術、人才等要素資源，具備網絡化協同的基礎特征。當（dāng）前，我國工（gōng）業機器人（rén）、工業軟件廣（guǎng）泛普及，工業互聯網平台（tái）覆蓋（gài）85%以上工業大類，企業利用業務上雲來提升質量、效（xiào）率和效益的作用初顯，推進中（zhōng）試網絡化，促（cù）進產業鏈供應鏈各類資源要素的網絡化泛在互聯、服務化彈性供（gòng）給（gěi）、平台（tái）化高效分配，有利於提升研發創新的（de）及時性和有（yǒu）效性，提高中試資源利用效率，推動中試雲服務等新業態新模式蓬勃發（fā）展。
人工（gōng）智能向工業各領域加速滲透應用。當前，人工智能等顛覆性前沿（yán）技術加（jiā）速突破應用，圍繞“數據+算力+算法”的技術集成創新持續加快，成為企業提質增效（xiào）升級的重要動力。我國具有工業體係完整、產業規模龐大、數據場（chǎng）景豐富等（děng）綜合優勢，全國已建設近萬家數字化車間和智能工（gōng）廠，創造了（le）大量應用場景。推進（jìn）中試智能化，推動機器視覺、機器學習、人工智能大模型（xíng）在中試環節（jiē）的應用，有利於通過全麵感知、實時分析、科學決策和精準執行，實現自動化、高精度和跨場景的工業缺陷（xiàn）識別（bié），優（yōu）化工（gōng）藝（yì）過程，提升試驗效率，積累技術能力，形成人工智能賦能製造（zào）業中試發展的獨特（tè）優勢。
三、《實施意見》對製造業中試平台建設模式上有哪些考慮？
中試是研發到生產的必由之（zhī）路，通（tōng）過（guò）中（zhōng）試能夠及時發現問題、改（gǎi）進方案、提升質量，大幅提高成果產業化成（chéng）功率。2022年，規模以上工業企業開發新產品項目109.39萬個，連續十年保持10%以上（shàng）的增長率，產品推（tuī）陳出新迫切需要通過中試驗證解決產品可不（bú）可產、好不好用等（děng）問題。《實施意見》提出了多種平台建設模式，也鼓勵地方結合實際探索新的建設方式和運作機製。
一（yī）是龍頭企業建設（shè）產業鏈中（zhōng）試平台。按照國際經驗，龍頭企業往往與其（qí）供應商圍（wéi）繞產品開展協同設計和試驗。當前（qián），隨著需求向智能化、個（gè）性化、綠色化升級，製造業產品（pǐn）正朝著複雜（zá）化、精密化、智能化方向（xiàng）快速發展，麵臨愈發複雜的服役環境、趨於極端的運行工況，龍頭企業具備豐富的資源和應用場景經驗（yàn），能夠把握產品整體功（gōng）能性（xìng）能和質量（liàng）指標要求，也具備調動產業鏈上下遊供應商實施改進的能力。《實施意見》提出，支持龍頭企（qǐ）業提供應用（yòng）場景和試驗環境，搭建自主產品中試平台，帶動產品研發設計和驗（yàn）證試驗，與產業鏈上下遊企（qǐ）業共（gòng）同製定中試技術規則和標準，著力解決中試共性問題。
二是（shì）布局建設中試公共服（fú）務機構。中試平台建設需場地設施、軟硬件、技術和人才等支撐（chēng），耗費巨（jù）大。龍（lóng）頭企業建設（shè）的（de）中試平台開（kāi）放性不足，中小企業（yè）往往建不起、用不上（shàng），需要尋求公共服務（wù）解決中試問題。國際上，已經湧現出一（yī）批場地設施完善，儀器設備（bèi）先（xiān）進、試驗人員專業的公共服務機構（gòu）和實驗室，提供高水平、全鏈條（tiáo）公共服務。《實施意見》提出，建設綜合性中（zhōng）試公共服務機構（gòu），提供跨行業、跨領域的（de）高水平中試服務，滿足（zú）企（qǐ）業多樣化需求。建設專業化中試公共服務機構，完善特（tè）殊應用（yòng）場（chǎng）景下（xià）的試驗能力和極端環境試驗能力（lì），有（yǒu）效（xiào）滿足行業（yè）發展及特殊應用場景需求（qiú）。
三是強化現有創新（xīn）和服務（wù）平台中試功能。目（mù）前，國家有關部門（mén）、部分地方政府支持建設了一批技術創新類、成果轉化與產業化類創新平台基地，服務於研究和試驗發展的機構728家，形成了良好的（de）工作基礎。在（zài）新時期新形勢下，為進一步促進中試能力建設，《實施意（yì）見》提出強化現有創新和服務平台中試功能，加強技術研發轉化，開（kāi）放試驗能力、試驗（yàn）場地和研究成果。為充分發揮地方積極性和主動性，探（tàn）索中試服務網絡（luò）新機製（zhì），還提（tí）出支持產業集（jí）聚效應明顯、中試基礎能力（lì）紮實的地方，打（dǎ）造輻射範圍大、轉（zhuǎn）化能力強、發展（zhǎn）機製好的中試中心。
四、《實施意見》如何健全（quán）完善中試發展產業生態？
成熟（shú）完善（shàn）的產業生態是製造業中試創新發展的重（chóng）要保障。《實施意見》從多個方麵提出健全完善產業生態（tài）的舉措。
一是突破關鍵技術產品。加快關鍵技術攻關，重點突破極端複雜環境試驗（yàn）、可靠性仿真分析、數字孿生等中試關鍵技術和（hé）計量（liàng）、標（biāo）準、試驗檢測、分析評價等基礎共性技術。突破（pò）軟硬件產品，推動中試軟硬件補短板、鍛長板，解決堵點卡點斷點問題，增加高質量產品和服務供給（gěi）。
二是發展壯大市場主體。對（duì）標國際先進水平，培育一批具有生態主導能力的儀器儀（yí）表、計量標準（zhǔn）裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟件等領域龍頭企業。不斷增強中試軟硬件產品創新能力和核心競爭力，促進優質自主（zhǔ）產品在建設中試線過程中先行（háng）先試，提升中試（shì）線係統集成（chéng）能（néng）力（lì）。
三是夯實發展基礎能力。強化標準支撐引領（lǐng），建立健全中試標準體係並發布一批關鍵標準。加強計量服務保障，建立一批中試發展急需的高準確度、高穩定性計量標準裝（zhuāng）置和計量標準物（wù）質庫。打造專業（yè）人才隊伍，培（péi）養懂（dǒng）產品、懂製造（zào）、懂試驗、懂設（shè）備、懂安全的複合（hé）型人才隊伍和善於解決複雜工程（chéng）問題的卓越工程師。
五（wǔ）、《實施意見（jiàn）》印發實施後，如何抓好貫徹落實？
《實施意見》的落地見效，需要各地（dì）方（fāng）、各部門、各有關單位密切配（pèi）合（hé），發揮各自優勢，互促互（hù）補、形成合力。
一是強化統籌協作。各地工業和信息化（huà）、發展改革等主管部門與相關部（bù）門協同配合，將各（gè）項任務明確分工、分解到位，調動各方麵力量抓好落實。積極發揮企（qǐ）業、行業組織、專業機（jī）構等單位促進中試創新發展的主動（dòng）性創造性。
二是加大支持力度。地方結合資（zī）源稟賦（fù），因地製宜製定本地區扶持製造業中試發展政策，做好中試政策（cè）與（yǔ）科技創新、產業發展、應急管理、生態環境等政策的銜接和協同。加強中（zhōng）試服務平（píng）台效能評估，強化評價結果應用，將評（píng）價（jià）結果作為政策支持、資源配置的重要依據。
三是加強宣（xuān）傳引導。切實加大中試（shì）政策宣傳貫徹力度，統籌用好傳統（tǒng）媒體和新（xīn）興媒體，營造製造業中試創新發展的良好（hǎo）氛圍。對引領帶（dài）動作用凸顯的（de）中試平台（tái）、中試示範線、解決方（fāng）案和典（diǎn）型案例等標杆示（shì）範，加大推介力度。來源：工業和信息化部科技司（sī）
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