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工信部、國家發改（gǎi）委聯合印發《製造業中試創新發展實施意見》

來源：中國草莓污视频樹脂網 2024-01-24 14:03:38

導（dǎo） 讀

工業和信息化部、國家發展改革委近日聯合印發《製（zhì）造業中（zhōng）試創新發（fā）展實施意見》，提出到2025年，我國製造業中試發展取（qǔ）得積（jī）極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高端（duān）化、綠色化水平顯著提升，中試服務體係不斷完善，建設（shè）具（jù）有國際先進水平的中試平台（tái）5個以上，中試發展生態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬件產品投入使用，中試對製造業支撐保障作用（yòng）明顯增強。到2027年，我國製造業中（zhōng）試發（fā）展取得顯著成效，先進中試能力加快形成，優（yōu）質高效的中試服務體係更加完善，中試（shì）發展生態更加健全，為產業（yè）高質量發展提供有力支撐。




關於印發《製造業中試創新發展實（shí）施意見》的通知



工信部聯科〔2024〕11號


各省、自治區、直轄（xiá）市及（jí）新疆生產建設（shè）兵團工業和（hé）信息化、發展改革（gé）主管部門，有關行業協會：

　　現將《製造業中試（shì）創新發展實施（shī）意見》印發給你們（men），請結合實際認真貫徹落實。

工（gōng）業和信息（xī）化部
國家發展和改革委員會
2024年1月16日



製造業中試創新發展實（shí）施意見（jiàn）


　　中試是把處（chù）在（zài）試製階段的新產品轉化到生（shēng）產過程的過渡性試驗，是科技成果產業化的關鍵環節，是製造業創新體係的（de）有機組成部（bù）分和現代化產（chǎn）業體係的重要支撐。黨（dǎng）的十八大以（yǐ）來，製造業中試持續（xù）推進，促進（jìn）了技術迭代、工藝改（gǎi）進和產品創新。但中（zhōng）試（shì）服務體係（xì）不健全、自主可控能力不強等問題日益突（tū）出，為科技成果產業（yè）化提供（gòng）軟硬件產品和服務的中試產業發展滯後，難以滿足高質量發展（zhǎn）的現實需（xū）求。為打造現代化中試能力，支（zhī）撐產業科技創新和高質量發展，提出如下（xià）意見。

一

指導思想


　　以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹黨的二十大精神，立足（zú）新發展階段，完（wán）整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局（jú），遵循產業發展規律，以建設先進的（de）中試能力為目標，堅持需求導向和場景（jǐng）牽引，健全服務平台體係，創新發展（zhǎn）中試產業，優化中試發展生態，促進中試與創新鏈、產業鏈同步發展，為推動製造業高質量發展、加快實現新型工業化、建設現代化產業體係提供有力支撐（chēng）。

二

基（jī）本原（yuán）則

　　堅持創（chuàng）新發展。以創新驅動引領中試（shì）發展，推動中試全鏈（liàn）條持續升級，實（shí）現技術高端化、能力現代（dài）化、管理精細化、服務高效化（huà），支撐高質量研發和成果產業化。

　　堅持係統布局。注重遠（yuǎn）近結合、分類實施（shī）、軟硬協同，按產業門類建設相適應的中試能力，按產業集群布局中試服務，推動中試（shì）線建（jiàn）設與產業鏈深度（dù）融（róng）合，支撐產業邁（mài）向中高端。

　　堅持供需聯動。圍繞產業（yè）實際和企業中試需求，推動中（zhōng）試平台提供精準（zhǔn）有效的服務。圍繞中試平台（tái）能（néng）力需求，擴大精密測（cè）量（liàng）儀器、高端試驗設備、設計仿（fǎng）真（zhēn）軟件等產品供給。

　　堅持經濟高效（xiào）。指導中試能力集約建設、規範管理，適度（dù）超前布局現代化中試能力。科學配置中（zhōng）試資源（yuán），推動中試服務網絡化，提高中試驗（yàn）證效率，實現提質增效。

　　堅持安全可靠。堅持技（jì）術和管理並重，將安全保障貫穿中試（shì）全過程，加強風險識別、監測預警、應急處置（zhì）和分析評估（gū），確（què）保中試發展安全可靠、自主可控。

三

發展目標

　　到2025年，我國製造業中試發展取得積極進展（zhǎn），重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化（huà）、網絡化、智能（néng）化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試（shì）服務體係不斷完善，建（jiàn）設具有國際先進水（shuǐ）平（píng）的中試平台5個以（yǐ）上，中試發展生（shēng）態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬（yìng）件產品投入使用，中試對製造（zào）業支撐保障作用明顯增（zēng）強。

　　到2027年，我國製（zhì）造業中試發展取得顯著成效，先進（jìn）中試能力（lì）加快形成（chéng），優質高效的中試（shì）服務體係更加完善，中試發（fā）展生態更加健（jiàn）全，為產業高質量發展提供（gòng）有力支撐。

四

布局現代化中（zhōng）試能力

　　（一）加快中試能力體係全覆蓋。科學規劃覆蓋重點行業的先進中試能力，形成完善（shàn）的中試技術體係、先進的中試服務網絡和有效的中試（shì）軟硬件產品供（gòng）給。建設一批有較強行（háng）業帶動力的重大中試項目。支持產業鏈龍頭（tóu）企業將中試和研（yán）發生產一體謀劃，形成行業完整中試能力。

　　（二）促進中試（shì）能力建設工程化。實施製（zhì）造業中試能力提升工程，按照（zhào）謀劃一批（pī）、建設（shè）一批、儲備一批的思路實現階（jiē）段式（shì）突破。引導企業製定中（zhōng）試能力提升計劃，推（tuī）動流程型（xíng）製造企業建設麵向產品試製和批量生產的中試能力，提升產品質量和生產效率；推動離散（sàn）型（xíng）製造（zào）企業建設麵向新（xīn）產品研發（fā）和持續迭代（dài）的（de）中（zhōng）試能力（lì），提高產品可靠性和環境適應性。

　　（三）推進中試（shì）數字化。加強新一代信息技術融合應用（yòng），開展試驗設備和流程的數字化改造，優化試驗方式和管理模（mó）式，推（tuī）廣數字技（jì）術在工藝工（gōng）裝測試、缺（quē）陷檢測、預測性維護等試驗場景的解決方案。鼓勵企業挖（wā）掘數據價值，構建數字（zì）孿生（shēng）係統，開展虛擬仿真（zhēn）實驗，強化基於模型的係統工程規模應（yīng）用，縮（suō）短研發周期，降低試（shì）驗成本，實現無實物樣機生產。

　　（四）推（tuī）進（jìn）中試網絡化。開展網（wǎng）絡化的協同（tóng）中（zhōng）試，深化工業互聯網、物聯網、5G等技術在中試環節的應用，推進企業中試資源的網絡化（huà）連接、平台化（huà）匯聚，提升設備和係統的（de）互操作水平，實現生產實驗管（guǎn）控一體化。推動企業與（yǔ）供應商雲上共享（xiǎng）試驗數據資源。推廣中試雲服務，滿足中試（shì）雲化需求。

　　（五）推動中試智能化。推動智能中試線建設（shè），加快中試智能化改造，全麵提升試驗過程、管理服務、安全保障的智能化（huà）水（shuǐ）平。推動（dòng）機器視覺、機器學習、人工智能大模（mó）型在中試環節的（de）應用，通過全麵感知（zhī）、實時分析、科學決策和精準執行，優化工藝過程（chéng），提升試驗效率（lǜ）。

　　（六）推動中試高端化。持續提升中試技（jì）術和試驗質量，滿足不斷升級的產品中試需要。加快高精度測量儀器、高端試驗設備等產品研製，加強設計仿真（zhēn）軟件攻關，支撐高水平中試。對具有重大應用前景、高（gāo）附加值的試驗材料、高端產品和裝備，優先納（nà）入首批次材料、首台（套）裝備應用指導目錄。

　　（七）推動中試綠色化。將中試與工業綠色低（dī）碳安全同步（bù）推進，加快（kuài）中試綠色轉型，推廣（guǎng）資（zī）源消耗低、環境影響小、本質安全可靠的新模式。引導企業建設綠色安全中試線，推進綠色技術軟件化封裝，開展中試資源能源和汙染物全過程動態監測、精準控（kòng）製和優化管理，提升中試資源綜合利用（yòng）效率。

五

構建（jiàn）中試服務平（píng）台體係

　　（八（bā））推動龍頭企（qǐ）業建設產業鏈中試平台。支持龍頭企業提（tí）供應用（yòng）場景和試驗環境，搭建（jiàn）自主產品中試平台，帶動產品研（yán）發設計和驗證試驗，與產業鏈（liàn）上下遊企業共同製定中試技術規則和標準，著力解決中試（shì）共性問題（tí）。推動國有企業加強中試自主創新技術和產（chǎn）品推廣，在關鍵領域率先落地應用。

　　（九）建設綜合性中試公共服務機構。布局建設技術領（lǐng）先、世界一流的（de）綜（zōng）合性中試公（gōng）共服務機構，提供跨行業、跨領域的高水平中試服（fú）務。聚焦（jiāo）京津冀協同發展、粵港澳大灣區（qū）建設、長（zhǎng）三角一體化發展等國家區域重（chóng）大（dà）戰略，統籌指導有優勢、有條件的科研力量建設區域綜合性中試（shì）公共服務（wù）機構。在產業集群和（hé）園區建設綜（zōng）合性的中試公共服務能力，全（quán）方位支撐產業發展（zhǎn），滿足企業多樣化需求。

　　（十（shí））建設（shè）專業（yè）化中試公共服務機構。布局建設特色（sè）鮮明、優勢突出的專業化（huà）中（zhōng）試（shì）公共服務機構，提供具有行業特色、滿足特殊場景需要的（de）專業化服務。結合（hé）資源稟賦，集聚專業力量參與建（jiàn）設，完善特殊（shū）應用場景下的試驗能力和極（jí）端環境試驗能力，有效滿足行業（yè）發展及特殊應用場景需求。

　　（十一）建設高水平多層次中試載體。支持有條件的地方基於產業基礎和比較優勢打造輻射範（fàn）圍大、轉化（huà）能力（lì）強、發展機製好的中試中心（xīn）。強（qiáng）化現有創新（xīn）和服務平台中試功能，加強技術研發轉化，開放試驗能力、試驗場地和研究成果。引導各類載體重視知識產（chǎn）權管（guǎn）理，建立和（hé）完善知識產權保護製度。

六

創新發展中（zhōng）試產業


　　（十二）強化政策協（xié）同。完善中試政策體係，促進中試與高新區、工業園區、新型（xíng）工（gōng）業化產業示範基地、安全應急產（chǎn）業示範（fàn）基地、先進（jìn）製造業集群、中小企（qǐ）業特色產業集群（qún）等政策有機（jī）結合，加強中試信息（xī）交流、資源共建共享、產業鏈對接協同，優化配置要（yào）素資源。

　　（十三）加快關鍵技術攻關。以產業化（huà）為目標，凝練中試共性需求（qiú），推動中試科研平（píng）台體係建設，重點突破極端複雜環境試驗、可靠性仿真分析、數（shù）字孿（luán）生等中試關鍵技術和計量、標準、試驗檢測、分析評價等基礎共性技術。支持企業加大研發投入，鼓勵用戶單位聯合攻（gōng）關，解決中（zhōng）試瓶頸問題。

　　（十四）突破軟硬件產品。推動中試軟硬件補短板、鍛長板，以解決堵點卡點斷點問題為導（dǎo）向，推（tuī）進軟硬件產品（pǐn）標（biāo）準（zhǔn）化、係列化、模塊化、成（chéng）套（tào）化發展（zhǎn）。組織實施一批滿足應用場景要（yào）求的軟硬件產品示範項目，推進中（zhōng）試軟硬件產品增品種（zhǒng）、提品（pǐn）質、創品牌，增加高質量產品和服務供（gòng）給。

　　（十五）打造自主中試線。提升中試線係統集成能（néng）力，促（cù）進優質自主（zhǔ）產品在建設（shè）中試線過程中先行先試，提升中試（shì）線自（zì）主（zhǔ）可控水平。推動中試線軟硬件產品與工業互聯網、數字基礎設施的集成應用。打（dǎ）造行業中試（shì）線示範樣板（bǎn），遴選一批中（zhōng）試（shì）示範（fàn）線，並組織推廣（guǎng）。

　　（十六）培育優質企業。對標國（guó）際先進水平，培育一批具有生態主導能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟（ruǎn）件等領域龍頭企業。支持中小企業聚焦主（zhǔ）業、精（jīng）耕細作，不斷增強中試軟硬件產品創新（xīn）能力（lì）和核心競爭力，促（cù）進大中小企業融通創新，培育更多專精特新中小企業。

　　（十七（qī））拓展全鏈條服務。鼓勵各類平台形成覆蓋工程開發、技術熟化、工藝創新、樣品試製、試驗檢測等功能的全鏈條服務能力，加大對專精特新中小企業的支持力度。鼓勵（lì）發展設備租賃、遠程運維、共享實驗等新型服務業態。發布中試服務資源目錄，遴選中試服（fú）務解決方案（àn）和（hé）典型案（àn）例，形（xíng）成可（kě）複（fù）製可推廣的（de）先進經驗。

七

優化中試（shì）發展生態

　　（十八（bā））強化標準支撐引領。實施中試發展標準（zhǔn）提升計劃，建立健全中試標準體係並（bìng）發布（bù）一批關鍵標準。包括：模擬（nǐ）仿真、工（gōng）藝工裝、檢驗檢測等關鍵技術標準（zhǔn），儀器儀表、中試線等試驗設備標準，術語定（dìng）義（yì）、人（rén）才培養、服務（wù）機構等支撐基礎（chǔ）標準（zhǔn）。推動成立中試行業標準化技（jì）術組織，支持專業機構、行業協會等利（lì）用多（duō）種形式開展標準製定和宣貫。

　　（十九）打造專業人才（cái）隊伍。堅持引培並舉，深化產教融合，支持產學研合作，培養懂產品、懂製造、懂試驗、懂設備（bèi）、懂（dǒng）安全的複合型人才隊伍和善於解（jiě）決複（fù）雜工程問（wèn）題的（de）卓越工程師，健全中試專業人才體係。支持具備條件的高校設（shè）置中試相關學科專業，建設中試實訓（xùn）基（jī）地、專家（jiā）工作站等平（píng）台。完善中試人（rén）才的評價、保障和激勵機（jī）製。

　　（二十）加（jiā）強計量服務保障。強化中試儀器設備的計量溯源性（xìng），建（jiàn）立一（yī）批中試發展急需的高準確度、高穩定性計量（liàng）標準裝置和計（jì）量標準物質庫，研製專用計量測試方法和標準規（guī）範。充分發揮計量的技術支撐（chēng）和保障作（zuò）用，加強（qiáng）國家產業計量測試中心和計量器具型（xíng）式評價實驗室建設，為中試發展提供全壽命周期的計量測試服務，確保中試（shì）量值準確（què）、試驗有效（xiào）。

八

保障措施（shī）

　　（二十一）加（jiā）強組織（zhī）協調。發揮國家製造強國建設領導小組（zǔ）辦公室作用，加強對中試發（fā）展的統籌（chóu）協（xié）調。加強央地聯動，引導各地發（fā）揮特色優勢，製定有（yǒu）效的落實舉措，對成效顯著地區加大激勵支持力度。發揮專業機構、行業協會等作用，加強信息發布、供需對接、技術服務等工（gōng）作。

　　（二（èr）十二）強化資（zī）源保障。充分運用現有資（zī）金、基金等政策渠道，帶動社會資本，支（zhī）持中試創新發展。落實研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策。用（yòng）好首台（套）、首批次保險補（bǔ）償政策。發揮國家產融合作平台作用，支（zhī）持金融機構在依法合（hé）規、風險可控的前提下，積極做好金融服務。將中試納入“科技產業金融一體化”專（zhuān）項，引導金融資本和社會（huì）資本加大支持力度。鼓勵（lì）各地對中試給予資（zī）金、土地、人才、金（jīn）融等多（duō）方麵保障（zhàng）。

　　（二十（shí）三）完善管理機製。各地要加強統籌協調，強化產業、應急、環保等政策協（xié）同，規（guī）範中（zhōng）試項目落地流程，優化準入條件、用地規劃、環保安全、建（jiàn）設運營等環節的程序（xù），加強指導和服務。鼓勵采用集中辦理、聯席審核（hé）、並聯審（shěn）批等方式，探（tàn）索實施部分事項承諾備案製等新型管（guǎn）理（lǐ）機製（zhì），提升項（xiàng）目審批效率，提高（gāo）管（guǎn）理規範化水平。

　　（二十四）開（kāi）展效能評價。建立科學的評價指標體係，對中（zhōng）試能力、服務水平、規範管（guǎn）理、綜合（hé）效益等進行監測分析和評價，動態反映綜合發展趨勢。加強中試服務平台（tái）效能評估，確保規範運行、安全（quán）可靠、科學發展。強化評價結果應用，將評價結果作為（wéi）政策（cè）支（zhī）持、資源配置的（de）重要依據。

來源：工業和信（xìn）息化部科技司



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