12月3日（rì），工信部印發《“十四五”工業綠色發展（zhǎn）規劃》，提出到2025年碳排放強度持續下降,單位工業增（zēng）加值（zhí）二氧化碳（tàn）排放降（jiàng）18%；汙染物排放強度顯著（zhe）下降，重點行（háng）業（yè）主要汙（wū）染物排放強度降低10%，規模以上工業單位增加值（zhí）能耗降（jiàng）低13.5%，乙烯等重點工業產品單耗達到世界先進水（shuǐ）平；大（dà）宗工業固廢綜合利用率達到 57%，主要再生資源回收利用量達到 4.8 億噸。單位工業增加（jiā）值（zhí）用水量降低 16%，推廣萬種綠色產品，綠色環保產業產值達到11萬億元。

實施工業領域碳達峰行（háng）動方麵，《規劃》提出：

製定工業領域和石化化工等重點行業碳達峰實施方案，統籌謀劃碳達峰路線圖和時間表（biǎo）。

基於（yú）流（liú）程型、離散型製造的不同特點，明確石化化工等行業的主要碳排放（fàng）生產工序或子行業，提出降碳和碳達峰（fēng）實施路徑。推（tuī）動煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用（yòng）比重。加（jiā）快氫能技術創新和基礎設（shè）施建設，推動氫能多（duō）元利用。支持企業實施燃料替代，加快推進工（gōng）業煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業窯爐，采用清（qīng）潔低（dī）碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實現生產過（guò）程（chéng）降碳。發（fā）展綠色低碳材料，推動產品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉化利用、封存等（děng）主動降碳路徑。

發揮中央企業、大型企業集團示範引領作用，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程。

有（yǒu）序開展（zhǎn）對氧化亞氮、氫氟（fú）碳化物、全氟化碳、六氟化（huà）硫等其他溫室氣（qì）體排放的管控（kòng）。落實《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫（mò）、工商製冷空調等（děng）重點領域含氫氯氟（fú）烴淘汰管理計劃，加強生產線改造、替代技術研究和替代路線選擇，推動含氫氯氟烴削減。

工業碳達峰推進工程包括：開展二氧化碳耦合製化學（xué）品、可再生能源電解製氫、百萬噸級二氧化碳捕集利用與封（fēng）存等重（chóng）大降碳工程示範。發展聚乳酸（suān）、聚丁（dīng）二酸（suān）丁二醇酯（zhǐ）、聚羥基烷酸、聚有機酸（suān）複合材料、椰油酰氨基酸等（děng）生物基（jī）材料。

推（tuī）進（jìn）推進（jìn）產業結構高端化（huà）轉型方麵，《規劃》提出：

加快石化化工等行業實施綠色化升級改造，推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改（gǎi）造。落實能耗“雙控”目標和（hé）碳排放強度控製要求，推動重化工業減量化、集約化、綠色化發（fā）展。對於市場已飽和的“兩高”項目，主要產（chǎn）品（pǐn）設計（jì）能效水平要（yào）對標行業能耗限額先進（jìn）值或國際（jì）先進水平。嚴控尿素、磷銨、電石、燒（shāo）堿、黃磷等行業（yè）新增（zēng）產能，新建項目應實施產能等量或減量置換。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推動落後產能（néng）退出。

加快打造以京津冀、長三角、粵港澳（ào）大灣區等區域為重點的綠色低碳發（fā）展高地，積極推動長江經濟（jì）帶成為我國生態優先綠（lǜ）色發展主戰場，紮實推進黃河流域（yù）生態保護和高質量發（fā）展（zhǎn）。

京津冀地區加強高耗水行業廢水、海水和再生水等（děng）非常規水高效利用。

長三角促進傳統行（háng）業綠色升級改造、產業轉（zhuǎn）移、產（chǎn）業鏈跨地區協同、產業高（gāo）效聚集，推進區域能源資源優化配置。

粵港澳大灣區推動煉化（huà）等傳（chuán）統行業綠色改造，實施大灣區“清潔生產夥伴計劃”，加大再生資源回收利（lì）用。

長江經濟帶（dài）加強化工（gōng）園區整治提升和汙染治理，長江幹（gàn）支流1公裏範圍內嚴禁新建擴建化工項目，開展沿（yán）江工（gōng）業節水減汙。中上遊地區加強磷（lín）石膏、粉煤灰（huī）、廢塑料、廢輪胎等資（zī）源（yuán）綜合利用。

黃河流域按照以水（shuǐ）定產原則（zé），嚴控煤化工等行業盲目擴張。引（yǐn）導新型煤化工產業與石化化工、鋼鐵、建材等產（chǎn）業耦合發展。推動（dòng）煤化工等行（háng）業水資源循環利用等。

加快能（néng）源消費（fèi）低碳化轉（zhuǎn）型方麵（miàn），《規（guī）劃》提出：

鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料（liào）等替代能源在化工等行業（yè）的應用。嚴格控製煤化工等主要用煤行業煤（méi）炭消費，鼓勵有條件地區新建、改擴建項目實行用（yòng）煤減（jiǎn）量替代（dài）。

加快重點用能行業的（de）節能技術裝備創新和應用，持（chí）續推進（jìn）典型（xíng）流（liú）程工業能（néng）量係統優化。重點推廣石化化工行業原油直接生產化學品、先進煤氣化等先進節（jiē）能工藝流程。

促進資源利用循環化轉型方麵，《規劃》提出：

全麵合理開發磷礦石等礦產資源，加（jiā）強釩（fán）鈦磁鐵礦中釩鈦（tài）資（zī）源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產資源的開發（fā）。加（jiā）強鋼鐵（tiě）、有色金屬、建材、化工企（qǐ）業間原材料（liào）供需結構匹配，促進有效（xiào）、協同供給，強化企業、園區、產業集（jí）群之間的循環（huán）鏈（liàn）接，提高資源利用水（shuǐ）平。

推進尾礦、粉煤灰、工業副產（chǎn）石膏、化工渣等大宗工業（yè）固（gù）廢規模化綜合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥（ní）窯、化工裝置等協同處置固廢。

根據《規劃》，石化化工行業清潔生產改造工程（chéng）包括：實施高效催（cuī）化、過程強化、高（gāo）效精餾等工藝技術改造，以及廢鹽焚燒精製、廢（fèi）硫酸高（gāo）溫裂解、高級氧化、微（wēi）反應、煤（méi）氣化等裝備改造。

各省、自治（zhì）區、直轄市及計劃單列市、新疆（jiāng）生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關中央企業，部屬有關單位，部機關各司局：

現將《“十（shí）四五”工（gōng）業綠（lǜ）色（sè）發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

工業和（hé）信息化部

2021年11月15日

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