近日（rì），民（mín）政部、中央社會工（gōng）作部聯（lián）合印發《關（guān）於加強社會組織理事會（huì）建設的意（yì）見》（以下簡稱《意見》）。現解讀如下（xià）。

　　一、製定背景

　　以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央高度重視社會組織工作，黨的二十（shí）屆三中全會決定中（zhōng）多處對社會組（zǔ）織工作作出重大部署，明確（què）提出要健全社會組織管理製度。社會組織理事會（huì）是社會組織的重（chóng）要決策機構，在內部治理中發揮著（zhe）樞紐作用。近年來，一些（xiē）社會（huì）組織理事會不同程度存在著職責權限不清晰、運行機製不科學（xué）、議事決策不規範等問題，有的因（yīn）無法發揮作用（yòng）導致社會組織長期無法正（zhèng）常運（yùn）轉。為全麵貫徹黨的二（èr）十大和二十屆二中、三中全會精神，明確社（shè）會組織理事會（huì）建設的目標（biāo）要求和（hé）實踐（jiàn）路（lù）徑，不斷提升社會組織自（zì）身建（jiàn）設和對外服務（wù）水平，在充分總結實（shí）踐經驗的（de）基礎上，經深入（rù）調研、廣泛征求意見，民政部、中央社會工作部聯合（hé）製定（dìng）了《意見》。

　　二、主要內容

　　（一）明（míng）確總體要求。《意見》提出以建設機構（gòu）權責明確、運轉順暢協調、內部（bù）治理有（yǒu）效的社會組織法人主體為目標，圍繞理事會（huì）機構建設和能力提升，著力健全理事會運行（háng）、保障和監督（dū）等各項製度（dù），推動理事會在社會組（zǔ）織內部治理中充分有（yǒu）效發揮樞紐作用（yòng），不斷提升社會組織自身建設和對外服務水（shuǐ）平。

　　（二）落實理事會工作（zuò）職（zhí）責。《意（yì）見》提出，理事會是社會組織的重要（yào）決策機構，主要承擔編製發展規劃、決定重大事項、製（zhì）定管理製（zhì）度、防範（fàn）運行風險等職責。要求社會組織科學劃分理事會與其他內部治理機構的職責（zé），理事會要接受黨組（zǔ）織、監事會（監事）、會員及職工監督。明確理事會主要以理（lǐ）事會（huì）會議形式行使職權，涉及重大事項決策、重要人事變動、重要項（xiàng）目安排（pái）、大額（é）資金使用的，不得（dé）進行委托（tuō）。理事會閉會期間，理（lǐ）事長、秘書長原則上應召開辦公（gōng）會、專（zhuān）題會（huì）等（děng），集體研究決定理事會委托事項。

　　（三）健全（quán）理（lǐ）事會機構組成。《意見》要求（qiú），社會組織須合理設置理事會規模和負責人數量，堅持“德（dé）才兼備”選人標準（zhǔn）。要（yào）求加強對理事會成員的教育管理，按需開展培訓，推動提升理事履（lǚ）職能力，同時理事會成員要積極參與議（yì）事決（jué）策（cè）。明確理事長是理事會規範運行和有效發揮作用的第（dì）一責任人，要積極（jí）推動理事會決議落（luò）實，督促和保（bǎo）障理事會成員正確履職、行使相關權利（lì）。要求社會組織嚴（yán）格（gé）落實民主選舉要求，確保過程（chéng）公開、結果公正（zhèng）；落實民（mín）主協商要求，統籌提出理事會有關人選；按照章程規定按時換屆，加（jiā）強與有（yǒu）關主（zhǔ）管部（bù）門溝通（tōng），確保換屆工作正常平穩有序。

　　（四）優化理事會決策（cè）機製（zhì）。《意見（jiàn）》提出，理事會要加強會議（yì）籌備，完善會議（yì）召集、議題征集、服務保障等相（xiàng）關製（zhì）度，提高（gāo）會議議（yì）題質量，議題上會前充分征（zhēng）求（qiú）相關方麵意見，科學作出（chū）決策。要（yào）求理事會會議嚴格落實民主集（jí）中（zhōng）製（zhì）要求，確保每名理事（shì）會成員平等（děng）且充分發（fā）表意見，一人（rén）一票進行表決；理事（shì）會會議（yì）原則上以現場會議形式召開，邀請監事會（監事）、辦事機（jī）構派員列席，規範起草會議記錄和紀要等文件，建立（lì）健全委托參會、回避表決（jué）、關聯交易（yì）報告和信息披露等製度。要求加強理事會決議落實全過程管（guǎn）理監督，強化政（zhèng）治效果、社會效果、法紀效果統一（yī）。

　　（五）強化理事會運轉保障。《意見》強調，社會組織要堅持把黨的全（quán）麵領導落（luò）實（shí）到理事會建設和履職各項工作中，積極支持黨組織與理事會密切協作、相互支持（chí）開展（zhǎn）活動，結（jié）合實際製定黨組織參與（yǔ）決策事項清單，建立健全黨組織參與“三重一大”事項決策製度安排。要求社會組織完善理事會工作評價機製，強化考核評價結果運用，增強理（lǐ）事會成員的履（lǚ）職積極性、自覺性、主動性和責任感、事（shì）業心。提出要探索實行履職承諾製度，推動理事會成員勤勉忠實（shí）履行職責。強調社會組織（zhī）要建（jiàn）立完善理事會履職情況記錄、檔案管理及（jí）信息公開製度，建立健全內部矛盾糾紛（fēn）防範化解機製。

三、貫徹落實

　　《意見》對各地民政部門、黨委社會工（gōng）作部門做好貫徹落實工作提出具體要求。下一步（bù），將根據不同社會組織特點強化分類指導，推進精準施策；加強對社會組織的政策解讀和業務培訓，做好典型宣傳和經（jīng）驗推廣。

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來 源：民政部網站

編 輯（jí） I 蔡夢達  審（shěn） 校（xiào） I 田文昕

監 製（zhì） I 王立國