來源：新華社

中央經濟（jì）工作（zuò）會議在北京舉行

習近平發表重要講話　李（lǐ）強作總結講（jiǎng）話（huà）

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛（xuē）祥李希（xī）出席會議

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表（biǎo）重要講話（huà）。新華社記者 謝環馳 攝

中央經濟工作（zuò）會議12月11日至12日在北（běi）京舉行。中共中（zhōng）央總書記、國家主席、中央（yāng）軍委主席習近平出席會議並發表重要講話（huà）。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近（jìn）平在重要（yào）講話中總結2024年（nián）經濟工作，分析當前經（jīng）濟形勢（shì），部署2025年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實（shí）習近平總書記重要講話精神、做（zuò）好明年經濟工作提出要求。

會議認為，今年是實現“十四五”規劃（huá）目標任務的關鍵一年。麵對外部（bù）壓力（lì）加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，以習近平同誌為核心的（de）黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩（wěn）、穩（wěn）中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會（huì）發展主要目標任務即將（jiāng）順利完成。新質生（shēng）產力穩步發展（zhǎn），改革開放持續深（shēn）化，重（chóng）點領域風險化解有序（xù）有效，民生保障紮實有力，中國式現代化（huà）邁出新（xīn）的堅實步伐。一年來的發展（zhǎn）曆程（chéng）很不平凡，成績令（lìng）人鼓舞，特別是9月26日中央政治（zhì）局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升（shēng）。

會議指出，當前外部環境（jìng）變（biàn）化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍麵臨不少困（kùn）難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增（zēng）收（shōu）麵臨壓力，風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經濟基礎（chǔ）穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變（biàn）。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方麵積極因素轉化為發展（zhǎn）實績。

會議認為，實踐中，我們不斷深化對經濟（jì）工作（zuò）的規律性認識。黨中央集中統一領導是做好經濟工作（zuò）的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形（xíng）勢、作（zuò）出決策部署，確保我國（guó）經（jīng）濟航船（chuán）乘風破浪、行穩致遠。必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成（chéng）既“放得活”又“管（guǎn）得住”的經濟（jì）秩序。必須統籌好總供給和總需（xū）求的關係，暢通國（guó）民經濟循環。必須統籌好培育（yù）新動能和更新舊動能的關係，因地製宜發展新質生產力。必須統籌好做優增量和盤活存（cún）量的關係，全麵提高資源配置效率。必須統籌好提升質量和做大總量的關係，夯（bèn）實中國式現代化的物質基（jī）礎。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中（zhōng）央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平（píng）出席（xí）會議並發表重（chóng）要講（jiǎng）話（huà）。新華社記（jì）者（zhě） 鞠鵬 攝

會議強調，做好（hǎo）明年（nián）經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫（guàn）徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，完整準確全（quán）麵貫徹新（xīn）發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步（bù）全麵深化改革，擴大高水平對外開（kāi）放，建設現代化產業體係，更好統（tǒng）籌發展和安全，實施（shī）更加積（jī）極有為的宏觀政（zhèng）策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓（lóu）市（shì）股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動經（jīng）濟持續（xù）回升向好，不斷提高人民生（shēng）活水（shuǐ）平，保持社會（huì）和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基（jī）礎。

會議指出，明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價（jià）總體穩定（dìng），保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同（tóng）步。

會議要求，明年要堅持穩中求進（jìn）、以（yǐ）進促穩，守正創新、先立後破，係統集（jí）成、協同配（pèi）合，充實完善政策工具（jù）箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性（xìng）、有效性（xìng）。

要實施更加積極的財政（zhèng）政策。提高財政（zhèng）赤字率，確（què）保財政政策持續用力（lì）、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領域保障。增加發行超長期特別國債，持續支持（chí）“兩重”項目和“兩新（xīn）”政策實施。增加地方（fāng）政府專項債券發行（háng）使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍。優化（huà）財政支出結（jié）構，提（tí）高資金使用效（xiào）益，更加注重惠民生、促消費、增後勁，兜牢基（jī）層（céng）“三保”底線。黨政機關要堅持過緊日子（zǐ）。

要（yào）實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好貨（huò）幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性（xìng）充裕，使社會融資（zī）規模、貨幣供應量增長同經（jīng）濟增長、價格（gé）總水平預期目標相匹配。保持人民幣匯率在合（hé）理均衡水平上的基本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。

要打好（hǎo）政策“組合拳”。加強財政（zhèng）、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革（gé）開放舉措的協調配合，完（wán）善部門間有效溝通、協商反饋（kuì）機製，增強政策合力。把經濟政策和非經濟（jì）性政策統一納入宏觀政策取向一（yī）致性（xìng）評估，統籌政策製定和執行全過（guò）程，提高政策整體（tǐ）效能。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行（háng）。中共中央總書記、國家主席（xí）、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。李強、趙（zhào）樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記者 謝環馳 攝

會議確定，明（míng）年要抓好以下重點任務。

一是大力提振消費、提高投資效益（yì），全方位擴大國內需求。實施提振消費專項（xiàng）行動，推動中低收入群體增收（shōu）減負，提升消費能力、意願和層級。適當提高退休人員（yuán）基本養老金（jīn），提高城鄉居民基礎養老金（jīn），提高城鄉居民醫保財政補助標（biāo）準。加力擴（kuò）圍實施“兩新”政（zhèng）策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化（huà）旅遊業（yè）發展。積極發展首發經濟、冰（bīng）雪經濟、銀發經濟。加強自上而下（xià）組織協調，更大（dà）力度支持“兩重”項目。適度增加中央預算內投資（zī）。加（jiā）強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項目。大力實施（shī）城市更新。實施降低全社會物流成本專項行動（dòng）。

二是以科技創新引領（lǐng）新質（zhì）生產力發展，建設現代化產業體係。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科（kē）技（jì）項目，開展新技術新產品新場（chǎng）景大規模應用示範行（háng）動（dòng）。開展“人工智能+”行動，培育未（wèi）來產（chǎn）業。加強國家戰略科技力量建設。健（jiàn）全多層次金融服務體係，壯大耐心資本（běn），更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業（yè）。綜合整治“內（nèi）卷（juàn）式”競（jìng）爭，規範地方政府和企業行為。積極運用（yòng）數字技術、綠色技術改造提升傳統（tǒng）產業。

三是發揮經（jīng）濟體製改革牽引作用，推動標誌性改革舉措落地見效。高質量完成國有企業改（gǎi）革深化（huà）提升（shēng）行動，出台民營經濟促（cù）進法。開展規範涉企執法專（zhuān）項行動。製（zhì）定全國統一大（dà）市場建（jiàn）設指（zhǐ）引。加強監管（guǎn），促進平台經濟健康發（fā）展（zhǎn）。統籌推進財稅體製改（gǎi）革，增加地方自（zì）主財力。深化資（zī）本市場投融資綜（zōng）合改革，打通中長（zhǎng）期資金入（rù）市卡點堵點，增強資本市場製度的（de）包（bāo）容性、適應性（xìng）。

四是（shì）擴大高水平對外（wài）開放，穩外貿、穩外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩步（bù）擴大製（zhì）度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推（tuī）進海南自由（yóu）貿易（yì）港核心政策（cè）落地。積極發展服務貿易、綠色貿易（yì）、數字貿易。深化外商投資促進體製機製改革。穩步推進服務業開放，擴大（dà）電（diàn）信（xìn）、醫療、教育等領域開放試點（diǎn），持續打（dǎ）造“投資中（zhōng）國”品牌。推動（dòng）高（gāo）質量（liàng）共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體係。

五是有效防範化（huà）解重點領域風險，牢牢（láo）守住不（bú）發生係統性風險底線。持續用力推動房地產市（shì）場止跌回穩（wěn），加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改（gǎi）善性住（zhù）房需求（qiú）潛力。合理控製（zhì）新增房地產用地供應，盤（pán）活存量用地和商辦用房，推進處置存量商（shāng）品房工作。推動（dòng）構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性製度。穩妥處置地方中小金融機構風險。央地協同合力打擊非法金融活動。

六是統籌（chóu）推進新型城鎮化和鄉村（cūn）全麵振興，促進城鄉融合發展。嚴守耕地紅線，嚴格耕（gēng）地占補平衡管理。抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力。保護種糧農民和糧食主產區積極性，健全糧食價格形成機製。因地製（zhì）宜推動興業、強縣、富民一體發展（zhǎn），千方百計拓寬農（nóng）民增收渠道。發展現代化都（dōu）市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。

七是加大區域戰略實（shí）施（shī）力度，增強區域發展活力。發揮區（qū）域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能（néng）區（qū）戰略的（de）疊加效應，積極培育新的增長極。提升經濟（jì）發展優勢區域的創新能力和輻射帶動（dòng）作用。支持經濟大省挑大梁（liáng），鼓勵其他地（dì）區因地製宜、各展所長。深化東、中、西、東北（běi）地區（qū）產業協作，大力發展海洋經濟和灣區經濟（jì）。

八是協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊（jǐn）經濟社會（huì）發展全麵綠色轉型。進一（yī）步深化生態文明體製改革。營造（zào）綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建築等新增長（zhǎng）點。推動“三（sān）北”工程標誌性戰役（yì）取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零碳園區，推（tuī）動全國碳（tàn）市場建設，建立產品碳足跡（jì）管理體係、碳標識認證製度。持續深入推進藍天（tiān）、碧水、淨土保衛戰。製（zhì）定（dìng）固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強（qiáng）自然災（zāi）害防治體（tǐ）係建設。

九是加（jiā）大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感（gǎn）安全感。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微（wēi）企業就業支持計劃（huá），促進重點群體就業。加強靈活就業和新就業形態（tài）勞動者權益（yì）保（bǎo）障。落實好產業、就業等幫扶政策，確保不（bú）發生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活（huó）。推動義務（wù）教育優質均衡發展，紮實推進優質本科擴容。實（shí）施醫療（liáo）衛生強基工程，製（zhì）定促進生育政策。發展社區（qū）支持的居家養老，擴大普惠養老服務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強公共安全係統施治。

會議指出，要自（zì）覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意誌、統一行動，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒。要全（quán）麵貫徹明年經濟工作的（de）總體要求和政策取向，注重目標（biāo）引領，著力（lì）實現增長穩、就業（yè）穩和物價合理回（huí）升的優化組合；把握政策取向，講求時（shí）機力度，各項（xiàng）工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力（lì）度；強化係統思維（wéi），注重各類政策和改（gǎi）革開放舉措的協調配合，放大政策效應。要緊抓關鍵環節（jiē）完成好（hǎo）明年經濟工作重點任務，針對需（xū）求不足的突出症結，著（zhe）力提振內需特別是居民消費需求；針對製約發展（zhǎn）的深層次（cì）障礙和外部挑戰，堅定不移深化改革擴大開放；針對產業轉型升級的瓶頸製約，推動（dòng）新舊動（dòng）能（néng）平穩接（jiē）續轉換；針對企（qǐ）業（yè）經營中的關切訴求，加強政策支持和優化監管服務（wù）；針對重點領域風險隱患，持續（xù）用力推（tuī）進風險處置。要（yào）大力提升抓落實的效能，充分調動基層積極性主動性創造性，持續優化營商（shāng）環境，更（gèng）好凝聚（jù）推動高質（zhì）量發展（zhǎn）的（de）合力。

會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，堅持幹字當頭，增強（qiáng）信心、迎（yíng）難（nán）而上、奮發（fā）有（yǒu）為，確保黨（dǎng）中央各項決策部（bù）署落到實處。要強（qiáng）化正向激勵（lì），激發（fā）幹事創業的內生動力。切實為基層鬆（sōng）綁減負，讓想幹事、會幹事（shì）的幹部能幹事（shì）、幹成（chéng）事。堅定不移（yí）懲治腐敗，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。堅持求（qiú）真務實，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義（yì）。統籌發（fā）展和安全，抓好安全生產（chǎn），有效（xiào）防（fáng）範（fàn）和及時應對社會安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力。加（jiā）強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。同時（shí），要準確把握世（shì）情國情黨情社（shè）情，加強戰略（luè）謀劃，製定好中（zhōng）央“十（shí）五五”規劃建（jiàn）議。

會議要求（qiú），要做好歲末年初民生保障（zhàng）和安（ān）全穩定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風（fēng）險（xiǎn）隱患，確保社會大局穩定。

會議號召，全黨全國全社會要更加緊密地（dì）團結在以習近平同誌（zhì）為核心的黨中（zhōng）央周圍，認真落實會議各項部署，全麵完成經（jīng）濟社會發展目標任務，以高（gāo）質量發展的（de）實際（jì）成效全（quán）麵推進強國（guó）建設、民族複興偉業。

中共（gòng）中央政治局委員、中央書記（jì）處書記，全國人大常委會有關領導同（tóng）誌，國務（wù）委員，最高人民法院院長，最高（gāo）人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌（zhì）以及中央軍委委員等出席（xí）會議（yì）。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同誌，中央和（hé）國家機關有關（guān）部門、有關人民團體、中央（yāng）管理的部分金融機構和企業、中央軍（jun1）委機關各部門主要負責同誌等（děng）參加會議。