日前，國（guó）務（wù）院辦公廳印發（fā）《專利轉化運用專項行動方案（2023－2025年）》（以下簡稱《方案》），對我國大力（lì）推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化作（zuò）出專項部署。

《方案（àn）》提出，到2025年，推動一批高價（jià）值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化率明顯提高，全國涉及專利的（de）技術合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利（lì）的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集（jí）型產品產值超萬億元。

《方案（àn）》從三個方麵對專（zhuān）利轉化運用專項行（háng）動作出具體部署。一是大力（lì）推進專利產業化，加快專利價值實現。梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產業化促進中小企業成長，推進重點產業知識產權強鏈（liàn）增效，培育推廣專（zhuān）利密集型產品。二是打（dǎ）通（tōng）轉（zhuǎn）化關鍵堵點，激（jī）發運用內生動力。強化高校（xiào）、科研機構專（zhuān）利轉化激勵，強化提升專利質量促（cù）進專利（lì）產業化的政策導向，加強促進轉化運用的知識（shí）產權保護工（gōng）作。三是培育知識產權要（yào）素市場，構建良好服務生態。高標準建設知識產權市場（chǎng）體係，推進多元化知識（shí）產權金融支持，完善專（zhuān）利轉化運用服務（wù）鏈條，暢（chàng）通知識產（chǎn）權（quán）要素國際循環。

《方案》強調，要加強組織實施，強化績效考核，加大（dà）投入保障，加強宣傳引導和經驗總結，在全社會營造有利於（yú）專利轉化運（yùn）用的良好氛（fēn）圍，確保（bǎo）專項行動任務落地見效。

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專利轉化運用專項行動方案

（2023—2025年）

為貫徹落實《知識產權強國建（jiàn）設（shè）綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國（guó）家知識產權保護和運用規劃》，大（dà）力推動專利產業化，加（jiā）快創新成果向現實生產力（lì）轉化，開展專利轉（zhuǎn）化運用專項（xiàng）行動，製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代（dài）中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導（dǎo），全麵貫徹落實黨的二十大精神，聚焦大力推動專利產業化，做強做優實體（tǐ）經濟，有效利用新型舉國體製優勢和超大規模市場優勢，充分發（fā）揮知識產權製（zhì）度供給和技術供給的雙重作用，有效利用專利的權益紐帶和信息（xī）鏈接功能，促進技術（shù）、資（zī）本、人才等資源要素高效配置和有機（jī）聚合。從提升專利質量和加強政策激（jī）勵兩方麵發力，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，優（yōu）化（huà）市場服務，培育良好生態，激發各類主體創新活力和（hé）轉化動力，切實（shí）將專利製度優勢轉化為創新發展的強大動（dòng）能，助力實現高水平科技自立自強。

到2025年，推動一批高價值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化（huà）率（lǜ）明顯提（tí）高，全國涉及專利的技（jì）術合同成交額達（dá）到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業成長壯大（dà），重（chóng）點產業（yè）領域（yù）知（zhī）識產權競爭優勢加速形（xíng）成，備案認（rèn）定的專利密集型產品（pǐn）產值（zhí）超（chāo）萬億元。

二、大力推進專利產業化，加快專利價值實現

（一）梳理盤活高校和科研機構存量專利。建立市場導向（xiàng）的存（cún）量專利篩（shāi）選評價、供需對接、推（tuī）廣應（yīng）用、跟蹤反饋機製，力爭2025年底前實現高校和科研機構未轉（zhuǎn）化有效專利全覆蓋。由高校、科研機構組織篩選具有（yǒu）潛在市場價值的專利，依托全國知（zhī）識產權運營服務平台體係（xì）統一線上登記入庫。有效運用（yòng）大數據、人工智能等新技術（shù），按產業細分領域向企業匹配推（tuī）送，促成供需對（duì）接。基於企（qǐ）業對專利產業化（huà）前景評價、專利技術改進需求和產（chǎn）學研合作意（yì）願（yuàn）的反饋情況，識別存量專利產（chǎn）業化潛力，分層構建可轉化（huà）的專（zhuān）利資源庫。加強地（dì）方政府部門、產業園區、行業（yè）協會和（hé）全國知識產權運營服務平台體係等各方協同，根據存（cún）量專（zhuān）利分層情況（kuàng），采取差異化推廣措（cuò）施。針對高價值（zhí）存量專利，匹配政策、服務（wù）、資本等優質資（zī）源，推動實現快速轉化。在盤活存量專利的同時，引導高校（xiào）、科（kē）研（yán）機構在科研活（huó）動中精準對接市場需求，積極與企（qǐ）業聯合（hé）攻關，形成更多符合產業需要（yào）的高價值專利。

（二）以專利產業化促進中小（xiǎo）企（qǐ）業成長。開展專精特新中小企業“一月一鏈”投融資（zī）路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。推動專項支持的企業進入區域性股權市場，開展規（guī）範化培育和（hé）投後管理。支（zhī）持開展企業上市知識產權專項（xiàng）服務，加強與證券（quàn）交易所聯（lián）動，有效降低上市過程中的知識產權風險。

（三）推（tuī）進重點產（chǎn）業知識產權強鏈增效（xiào）。以重點產業領域企業為主體（tǐ），協同各類（lèi）重大創新平台（tái），培育和發現一批彌補共性技術（shù）短板、具有行業領先優勢的高價值專利組合。圍（wéi）繞產（chǎn）業（yè）鏈供（gòng）應（yīng）鏈，建立關鍵核心專利技術產業化推進機製，推動擴大產業規模和效益，加快形（xíng）成市場優勢。支持建設產業知識產權運營中心（xīn），組（zǔ）建產業知識產權創新聯合體，遵（zūn）循市場規則，建設運營重（chóng）點產業專利池。深入（rù）實施創新過程知識（shí）產權管理國際標準，出台標準與專利協同政策指引，推動創新主體提升國際標準（zhǔn）製定能力。麵向未來產業等前沿（yán）技術領域，鼓勵探索專利開源等運用新模式。

（四）培育推廣專利密集型產品。加（jiā）快完善國家專利密集型（xíng）產品備案認定平台，以高新技術企業、專精特新企業、科技型企業等為重點（diǎn），全麵開展（zhǎn）專利產品（pǐn）備案，2025年（nián）底（dǐ）前實現全覆蓋，作為衡量專（zhuān）利轉化實施情況的基礎依據。圍繞專利在提升產品競爭力和附加值中的實際貢獻，製定出台專利密集型產品認定國家標準，分產業（yè）領域開展（zhǎn）統一認定。培育推廣專利（lì）密集型產品，健全專利密集型產業增加值核算與發布機製，加強專利密集型產業培育（yù）監測（cè）評價。

三、打通轉（zhuǎn）化關鍵堵點，激發運用內生動力

（五）強化高校、科研機構專利轉化激勵。探索高校和科（kē）研機構職務科技成果轉化管理新模式，健全專（zhuān）利轉化的盡（jìn）職免（miǎn）責和容錯機製，對專利等科技成果作價入股所（suǒ）形成國有股權的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體（tǐ）考（kǎo）核，不再單獨進行個案考核。對達成並備（bèi）案的專利開放許可，依法依規予（yǔ）以技術合同登記認定。推動高校、科研機構加快實施以產（chǎn）業化前景分析為核（hé）心的專利申請前評估製度。強化職務發明規範管理，建立單位、科研人員和技術轉移機（jī）構等權利義務對等（děng）的知識產權收益分配機製。加強產學研合作協（xié）議知識產權條款審查，合理約定權利歸屬與（yǔ）收益分配。支持高校、科（kē）研（yán）機構通過多種途徑（jìng）籌資設立知識產權管理資金和運營基金。推動建立以質量為導向的專利代理等服務招標（biāo）機製。

（六）強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向（xiàng）。各地區、各有關部門在涉及專利的考核（hé）中，要突出專利質量和轉化運用的導向（xiàng），避免設置專利申請量約束性指標，不（bú）得將財政資助（zhù）獎勵政策與專利數量簡單掛鉤。在各級各類涉及專利指標的項目評審（shěn）、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉化效（xiào）益作為重要（yào）評（píng）價標準，不得（dé）直（zhí）接將專利數量作為主要條件。出（chū）台中（zhōng）央企業高價值專利工作指引（yǐn），引導企業提高（gāo）專利質（zhì）量效益。啟動實施財政（zhèng）資助科研項（xiàng）目形成專利的聲明製度，加強跟蹤監測和評價反饋，對於授（shòu）權超過5年沒有實施且無正當（dāng）理由的專（zhuān）利，國家可（kě）以（yǐ）無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促（cù）進財政資助科研項（xiàng）目的高價值專利產出和實施。

（七）加強促進轉化運（yùn）用的知識產權保護工作。加（jiā）強地方知識產權綜合立法（fǎ），一體推進專利保護和運用（yòng）。加（jiā）強知識產權保護體（tǐ）係建設。

四、培（péi）育知識產權（quán）要素市（shì）場，構建良好服務生態

（八）高標準建設知識產權市場體係。完善專利權轉（zhuǎn）讓登記機製，完善專利（lì）開放許可相關交易服務（wù）、信用（yòng）監管、糾紛調解等配套措施。創新先進技術成果轉（zhuǎn）化運用模式。優化全國知識產權運營服務平台體係，支持國家（jiā）知識產權和科技成果（guǒ）產權（quán）交易機構鏈接區域和行業交易機構，在（zài）知識產權交易、金融、專利導航和專利密（mì）集型產品等方麵強化平台功能，搭建數據底座，聚焦重點（diǎn）區（qū）域和產業支持建設若（ruò）幹知（zhī）識產（chǎn）權運營中心，形成線上線下融合、規範（fàn）有序、充滿活（huó）力的知識產（chǎn）權運用網（wǎng）絡。建立（lì）統一規範的知識產權交易製度，推動各類平台互聯互（hù）通（tōng）、開放共享，實現專利轉化供需信息一點發布、全（quán）網（wǎng）通達。建立知識產權交（jiāo）易（yì）相關基礎數據（jù）統計發布機製，健全知識產權（quán）評（píng）估體係（xì），鼓勵開發智能化評估工具。建立專利實施、轉讓、許可、質押、進出口（kǒu）等各類（lèi）數據集成和監測機製。2024年底前，完成技術合同登記與專利轉讓、許可登記備案（àn）信息共享，擴大高（gāo）校、科（kē）研機構專利實施許可備案覆蓋麵。

（九）推進多元化知（zhī）識產權金融支持。加大知識產（chǎn）權融資信貸政（zhèng）策支持力度，穩步推廣區域性股權市場運營管理風險補償（cháng）基金等（děng）機製安排，優化知識（shí）產權（quán）質物處置模式。開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，擴（kuò）大銀行業金融機構知識產權質押（yā）登記線上辦理試點範圍。完善全國知識產權（quán）質押信（xìn）息平台，擴展數據共享範圍。探索創業投資等多元資本投入機製（zhì），通過優先股、可轉（zhuǎn）換債券等多種形式加大對企業專利產業化（huà）的資金支持，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業。探索推進知識（shí）產權證券化，探索銀行與投資（zī）機構合作的“貸款+外（wài）部直投”等業務模式。完善知識（shí）產權保險服務體係（xì），探索推（tuī）行涉及專利許可、轉（zhuǎn）化（huà）、海（hǎi）外布局、海外維權等保險新產品。

（十）完善專利轉化運（yùn）用服務鏈（liàn）條。引導樹立以促進專利產業化為導向的服務（wù）理念，拓展專利代理機構服（fú）務領域，提供集成化專利轉化運用解決方案。培育一批專業（yè）性強、信用良好的知識產權（quán）服務機構和專家型人才，參與（yǔ）服（fú）務各級各類（lèi）科技計劃項目，助力核心技術攻（gōng）關（guān）和專利轉化運用。加大知識產權標準（zhǔn）化（huà）數據供給，鼓勵開發好使管用的（de）信息服務產（chǎn）品。麵向區域重大戰略、重（chóng）點產（chǎn）業領域、國家科技重大項目、國家戰（zhàn）略科技力量，深入開展專利轉化運用服務精準對接活動（dòng）。加快（kuài）推進知（zhī）識產權服務業集聚區（qū）優化升級，到（dào）2025年，高（gāo）質量（liàng）建設20個國家知識產（chǎn）權服務業集聚發（fā）展示範區。

（十一）暢通（tōng）知識產權（quán）要素國際循環。發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示範（fàn）引（yǐn）領作用，推進高水平製（zhì）度（dù）型開放，不斷擴大知識產權貿易。加快國家知識產權服務出口基地建設。推出更多技術進（jìn）出（chū）口便利化舉措，引（yǐn）導銀行為技術進出口企業提供（gòng）優質（zhì）外匯結算服務。鼓（gǔ）勵海外專利權人、外商投資企業等按照自願平等的市場化原則，轉化（huà）實施專利技術。建立健全國際大科學計劃知識產（chǎn）權相關規則，支持國際科技合作縱深發展（zhǎn）。探索在共建“一帶一路”國家、金磚（zhuān）國家等（děng）開展專利（lì）推廣應用和普（pǔ）惠共享（xiǎng），鼓勵國際綠色技術知（zhī）識產權開放實施。

五、強化組織保障，營造良好環境

（十二（èr））加（jiā）強組織實施（shī）。堅持黨對專利轉化運用工作的全麵領（lǐng）導（dǎo）。成立由國家知識產（chǎn）權局牽頭的專（zhuān）利（lì）轉化運用專項行動工作專班，落實黨中央、國（guó）務院相關決策部署（shǔ），研究重大（dà）政策、重點項目，協調解決難點問題，推進各項任務落實（shí）見效。各地區要加強組織領導，將專利轉化運用工作納入政府重要議事日程，落實（shí）好專項行動（dòng）各項任務。2023年啟動第一批專利產業化項目（mù），逐年滾動擴大實施範圍和成效。

（十三）強化績效考核。各地區要（yào）針對專利產業化項目中產生的高價值專利和轉化效益高（gāo）的企業等，定（dìng）期（qī）做好分類統計和總結上報。國家知識產權局要（yào）會同相關部（bù）門定期公布在專項行動中實（shí）現顯著效（xiào）益的（de）高價值（zhí）專利和企業。將專項行動績效考核納入（rù）國務院督查事（shì）項，對工作（zuò）成效（xiào）突出的單位和個人（rén）按國（guó）家有（yǒu）關規定給予（yǔ）表彰（zhāng）。

（十四（sì））加大投入保障。落實好支持專利轉化運用的相關稅收優惠（huì）政策。各地區要加大專利轉化運用投入保障，引導建立多（duō）元化投入機製，帶動社會資本投（tóu）向專利轉化運（yùn）用。

（十（shí）五）營造良好環境。實施知識產（chǎn）權公共服務普惠工程，健全便民利民知識產權公共服務體係，推動實現各類知識產權業務“一網通辦”和“一（yī）站式”服務。加（jiā）強宣傳引導和（hé）經驗總結（jié），及時發（fā）布（bù）先進經驗（yàn）和典（diǎn）型（xíng）案例，在全社會營造（zào）有利於專利轉化運用的良好氛圍（wéi）。