國務院關於印發紮實穩住經濟

一攬子政策措（cuò）施的通知

國（guó）發〔2022〕12號（hào）

各省、自治區、直轄市人民（mín）政府，國務院各（gè）部委、各直屬機構：

今年（nián）以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門有力統籌疫情防控和經（jīng）濟社（shè）會發展，按（àn）照中央經濟工（gōng）作會議和《政府工（gōng）作報告》部署，紮實做好（hǎo）“六穩”工（gōng）作，全麵落實“六保”任務，我國經濟運行總體實現平穩開局。與此同時，新冠肺炎疫情和烏克蘭危（wēi）機導致風（fēng）險挑戰增多，我（wǒ）國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價麵（miàn）臨新的挑戰。

疫情要防住、經濟要穩住、發展（zhǎn）要安全，這是黨中央的明確（què）要求。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發（fā）展格局，推動高質量發展，高效統籌（chóu）疫情防控和經濟社會發展，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大（dà）限度減少疫情對（duì）經濟社會發展的影響，統籌發展和安全，努力實現全年經濟社會發展預期目標。為深入貫徹（chè）落實黨中央、國務院（yuàn）決策部署，現將《紮實穩住經濟的一（yī）攬子政策措施》印發（fā）給（gěi）你們，請認真貫徹執行。

各省、自治區、直（zhí）轄市人民政府要加強組織領導，結合本地區實際，下更大力（lì）氣抓（zhuā）好中央經濟工作會議（yì）精神和《政府（fǔ）工作報告》部署的貫徹落實，同（tóng）時靠前發力、適當加力，推動《紮實穩住經濟的一攬（lǎn）子政策（cè）措施》盡快落地見效，確保及時落（luò）實到位，盡早對穩住經濟和助（zhù）企（qǐ）紓困等產（chǎn）生更大政（zhèng）策效應。各（gè）部門要（yào）密切協調配合、形成工作合力，按照《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出的六個方麵33項具體政策措施及分工安排（pái），對本部門（mén）本領（lǐng）域本行業的工作（zuò）進行再部署再推（tuī）動再落實，需要出台配套實施細則的，應於5月底前全部完成（chéng）。近期，國（guó）務院辦公廳將（jiāng）會同有關方（fāng）麵對（duì）相關省份穩（wěn）增長穩市場主體保（bǎo）就業情況開展專項督查。

各地區各（gè）部門（mén）要進一（yī）步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫（pò）感，擔當作為、求真務實，齊心協力、頑強拚搏，切（qiē）實擔負起穩定宏觀經濟的責（zé）任，以釘釘子精（jīng）神抓（zhuā）好黨中央、國務院各項決策部署的貫徹落實，切實把二季度經濟穩住，努力使下半年發展有好的（de）基礎，保（bǎo）持經濟運行在合理區間，以實際行動迎接黨（dǎng）的二十大勝利召開。

國務院

2022年（nián）5月24日

（本文有刪減）

紮實穩住經濟的一攬子政策（cè）措施

（六個方麵33項措施）

一（yī）、財政政策（7項）

1.進一步加大（dà）增值（zhí）稅留抵退稅政策力度。在已出台的製造業、科學研究和技術服務業（yè）、電力（lì）熱力燃氣及（jí）水生產和供應業、軟件（jiàn）和信息技術服務業（yè）、生態保（bǎo）護（hù）和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業（yè）的存（cún）量留抵稅（shuì）額全額退（tuì）還、增（zēng）量留抵稅額按月（yuè）全額退還基礎上，研究將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體（tǐ）育（yù）和娛樂業等（děng）7個（gè）行業企業納入按月全額退還增量留抵（dǐ）稅額、一次性全額退還存量留（liú）抵（dǐ）稅額政策範（fàn）圍，預計新增留抵退（tuì）稅1420億（yì）元。抓緊（jǐn）辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅並加大幫扶力度，在納稅人自願申請的（de）基礎上，6月30日前基本（běn）完成集中退還存量留抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策新增退（tuì）稅（shuì）總額達到約1.64萬億元。加強退（tuì）稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等（děng）行為。

2.加（jiā）快財政支出進度。督促（cù）指導（dǎo）地方加快預算執（zhí）行進度，盡快分（fèn）解（jiě）下達資金，及時做好資金撥付（fù）工作。盡快下達轉移支付預算，加快本級（jí）支出進度；加大盤（pán）活存量資金力度，對結餘資金和連續兩年未用完的結（jié）轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統（tǒng）籌用於經濟社會發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項目（mù）建設（shè）等需要（yào）做好資金調度、加強庫款保障，確保有關工作順利（lì）推進（jìn）。

3.加快地方政府專項債券（quàn）發行使用並擴大（dà）支持範圍。抓緊完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已下達的（de）3.45萬億元專項債券（quàn）發行使用（yòng）進度，在6月底前（qián）基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。在（zài）依法（fǎ）合規、風險可控的前提下，財政部會同人民銀行、銀保監會引導商業銀行對符合條件的專項債券項目（mù）建設主（zhǔ）體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資（zī）金的有效銜接。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安（ān）居工程等9大領域基礎上，適當擴大專項債券支持（chí）領域，優先考慮將新型基礎（chǔ）設施、新能源項（xiàng）目等納入支持範圍。

4.用好政府性融資擔保等政（zhèng）策。今年新增國（guó）家融資擔保（bǎo）基金再擔保合作（zuò）業務規模1萬億元以（yǐ）上。對符合條件的交（jiāo）通運（yùn）輸、餐飲、住宿、旅遊行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔（dān）保機（jī）構（gòu）提（tí）供融資（zī）擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸（dài），不盲目抽貸、壓貸、斷（duàn）貸，並（bìng）將上述符合條（tiáo）件的融資擔保業務納入國家融資擔保基金再擔保合作範圍。深入落實中央財政小微企業融資（zī）擔保降費獎補政策，計劃安排30億元資金，支持融資擔保機構進（jìn）一（yī）步擴大小微（wēi）企業融資擔保業務規模，降低融（róng）資擔保費率。推動有條件的（de）地（dì）方對支小支農擔保業（yè）務（wù）保費給予（yǔ）階段性補貼。

5.加大政府采購支持中小企業力度。將麵向小微企業的價格扣（kòu）除（chú）比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采（cǎi）購工程（chéng）要落（luò）實促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點（diǎn）、專（zhuān）業類型和專業領（lǐng）域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按（àn）照統一質量標準，將預留麵向中小企業采購（gòu）的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留（liú）項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合（hé）同規模。

6.擴（kuò）大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險（xiǎn）待遇按時（shí）足額支付的前提下，對符合條（tiáo）件地區受（shòu）疫情影響生產經（jīng）營出（chū）現暫時困難的所有（yǒu）中（zhōng）小微企業、以單位方式參保的個體工商（shāng）戶，階段性緩繳三項社會保險（xiǎn）單位繳費部分，緩繳（jiǎo）期限階段性實施到今年底。在對（duì）餐飲、零售、旅（lǚ）遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的（de）基礎上，對受到疫情嚴重（chóng）衝擊、行業內大麵（miàn）積出現（xiàn）企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段（duàn）性延長到今年底。

7.加大穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還政策，進一步提（tí）高返還比例，將大型企業穩崗返（fǎn）還比例由（yóu）30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受（shòu）益範圍，由中小微企業（yè）擴大至受疫情嚴重（chóng）影響暫時無法正（zhèng）常生產（chǎn）經營的所有參保企業。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同並參加失業保險的，可按每人不超過（guò）1500元的標準，發放一次性擴崗補助，具體補（bǔ）助標準（zhǔn）由各省份確定，與一次性吸納就業補貼不重複享受（shòu），政（zhèng）策執行期限至今年底（dǐ）。

二、貨幣金融政策（5項）

8.鼓勵對（duì）中小微企業和（hé）個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息（xī）。商業銀行等金融機構繼續按市（shì）場化原則與中小微（wēi）企業（含中小（xiǎo）微企業主）和個體工商戶（hù）、貨車司機等自主協商，對其貸款（kuǎn）實施延期（qī）還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付（fù）息日期原則上不超過2022年底。中（zhōng）央汽車企業所屬金融子企業要發揮引領示範（fàn）作用，對2022年6月30日前發放（fàng）的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔（gé）離（lí）、受疫情影（yǐng）響隔離觀察（chá）或失去（qù）收入來源的人群，金融機構對其存續的（de）個人住（zhù）房、消費等貸款（kuǎn），靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對（duì）延期貸款堅持實質性風險判斷（duàn），不單獨（dú）因疫情因素下（xià）調貸款風險分類，不影響征信記錄（lù），並免收罰息。

9.加大普（pǔ）惠小微貸（dài）款支持力度。繼續新增（zēng）支農支小（xiǎo）再貸款額度。將普惠小微貸款支（zhī）持工具（jù）的資金支持比例由1%提高至（zhì）2%，即由人民銀行按相關地方法人銀（yín）行普惠小微貸款餘額增量（liàng）（包（bāo）括通過延期還本付息形成的普惠（huì）小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀（yín）行發放（fàng）普（pǔ）惠小微貸款。指導金融（róng）機（jī）構和大型企業支持中（zhōng）小微企業（yè）應收賬款質押等融資，抓緊修訂製度將（jiāng）商業匯票承兌期（qī）限由1年縮短至6個（gè）月，並加大再貼現支（zhī）持（chí）力度，以供應鏈融資和（hé）銀企合作（zuò）支持大中（zhōng）小企業融通發展。

10.繼續推動實際貸款利率（lǜ）穩中有降。在（zài）用好前期降準（zhǔn）資金、擴大信貸投（tóu）放的基礎上，充分發揮市場利率定價自律機製作用，持續（xù）釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機製改革效能，發揮存款利率市場化調整機製作（zuò）用，引（yǐn）導金融機（jī）構將存（cún）款利率下降（jiàng）效果傳導（dǎo）至貸（dài）款端，繼續推（tuī）動實際貸款利率穩中有降。

11.提高資本市場融資效（xiào）率。科（kē）學合理把（bǎ）握（wò）首次公開發行股票並上（shàng）市（IPO）和再融資常態化。支持內地企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上市。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，建立（lì）“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供（gòng）融資支持（chí）。督促指導（dǎo）銀行間債券市場和交易（yì）所債券市場各基礎設施全麵梳理收費項目，對民營企業債券（quàn）融資交易費用能免（miǎn）盡免，進一步釋放支持民營（yíng）企業的信號。

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大（dà）項目的支持力度。政策性開發性銀行要優化（huà）貸款結構（gòu），投放更多更長（zhǎng）期限貸款；引導（dǎo）商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發揮（huī）長期資（zī）金優勢（shì），加大對水（shuǐ）利（lì）、水運（yùn）、公路、物流等基礎（chǔ）設施建設和重大項目的支持力度。

三、穩投（tóu）資促消費等政策（6項）

13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括（kuò）南水北調後續工程（chéng）等重大引（yǐn）調水（shuǐ）、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和（hé）改造等工程。進一步完善工程項目（mù）清單，加強組（zǔ）織實施、協調推動並優化工作流程，切實提高水資源（yuán）保障和防災減災能力。

14.加快推動交通（tōng）基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通（tōng）網工程，加強資源要素保障，優化審批程序，抓緊推動（dòng）上馬實施，確保應開（kāi）盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發（fā）行（háng）3000億元鐵路建設債券。啟動新一輪（lún）農村公路建設和改造（zào），在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金融等政策（cè）支持，再新增完成新改建農村公路（lù）3萬公裏、實施農村公路安（ān）全生命防護工程3萬公裏（lǐ）、改造農村公路危橋3000座。

15.因地製宜繼續推（tuī）進城市地下綜合管廊建設。指導各（gè）地在城市老舊管網改（gǎi）造等（děng）工作中協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展幹、支線管廊，合理布局管廊係統（tǒng），統籌各類管線（xiàn）敷設。加快明確入廊收費政策，多措並舉解決投融資受阻問題，推動（dòng）實施一批具備條件的地下綜合（hé）管廊項目。

16.穩定和擴大民間投資。啟動編製國家重（chóng）大基礎設施發展規劃，紮實開展基礎設施高質量發展試點，有力有序推進“十四五”規劃102項重（chóng）大工程實施，鼓勵和（hé）吸引更多社會資本（běn）參與國家重大工程項目（mù）。在供應鏈產業鏈招投（tóu）標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。2022年新增（zēng）支持500家左右專精特新“小巨（jù）人”企業。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。

17.促進平台經（jīng）濟規範健康發展。出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施，在（zài）防止資本無序擴（kuò）張的前提下設立“紅綠燈”，維護（hù）市場競爭秩序，以公平競爭促進平台（tái）經濟規範健康發展。充分發揮（huī）平台經濟的穩就業作用，穩定平台企業及其（qí）共生中小微企業的發（fā）展預期，以平台企（qǐ）業發展帶動中小微企業紓困。引導平台企（qǐ）業在疫情防（fáng）控（kòng）中做好防疫（yì）物資和（hé）重要民生商（shāng）品保供“最後一公裏”的線上線下（xià）聯動。鼓勵平台企業加快人（rén）工智能、雲計算、區塊鏈、操作係統、處理（lǐ）器等領域技術研（yán）發突破。

18.穩（wěn）定增加汽車、家電等大宗消費。各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增（zēng）量指標數（shù）量、放寬購車人員資格限製，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。加快出台推（tuī）動汽車由（yóu）購買管理向使用管理轉變的政策文件。全麵取消二手車限遷政策，在全國範圍取消對（duì）符合（hé）國五排放標準小型非營運二手車的遷入限製，完善二手車市場主體登記注冊、備（bèi）案和車輛（liàng）交易登記管理規定。支持汽車整車進（jìn）口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開製度。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限製。研（yán）究今年內對一定排量以下乘用車減征（zhēng）車輛購置稅的支持政策。優化新（xīn）能源（yuán）汽車充電樁（站）投資建設運營模式，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋，加（jiā）快推進高速（sù）公路服（fú）務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建（jiàn）設。鼓勵家電生產（chǎn）企業開展回收目標責任製（zhì）行動，引導金（jīn）融機構提升（shēng）金融服務能力，更好（hǎo）滿足消（xiāo）費升（shēng）級需求。

四（sì）、保糧食能源（yuán）安全政策（5項）

19.健全完（wán）善糧食收益保障（zhàng）等政（zhèng）策。針對當前農資價格依然高企情況，在前（qián）期已發放200億元農資補貼的基礎上，及時發放（fàng）第二批100億元（yuán）農資補貼（tiē），彌補成本上漲帶來（lái）的種糧收（shōu）益下降。積極做好鉀肥進口（kǒu）工（gōng）作。完善最低收（shōu）購價執行預案，落實好2022年適當提高稻穀、小麥最低收購價水（shuǐ）平的政策要求，根據市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧積（jī）極（jí）性。優化（huà）種（zhǒng）糧補貼政策，健全種糧（liáng）農民補貼政策（cè）框架。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優質產能。建立健全（quán）煤炭產量激勵約（yuē）束政策機（jī）製。依（yī）法依規加快保供（gòng）煤（méi）礦（kuàng）手續（xù）辦理，在確（què）保安全生產和生態安（ān）全（quán）的前提下支持符合條件的露天和井工（gōng）煤礦項目釋放產（chǎn）能。盡快調整核增產能政策，支持具備（bèi）安全生產條件的煤礦提高生產（chǎn）能力，加快煤礦優質產能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安（ān）全。

21.抓（zhuā）緊推動實（shí）施一批能源項目。推動能源領（lǐng）域基本具備條（tiáo）件今年可開（kāi）工的（de）重大項目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究（jiū）論證和設計優化工作。加快推動以沙漠、戈（gē）壁（bì）、荒（huāng）漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，近期抓緊啟動第二批項目，統籌安排大型風光電基地（dì）建（jiàn）設項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設基地（dì）項目、煤（méi）電項（xiàng）目和特高壓輸電通道。重點布（bù）局一批對電（diàn）力係統（tǒng）安全保障作用強、對新能源規模化發展促進作（zuò）用大、經濟指（zhǐ）標相對優越的（de）抽水蓄能電站，加快條件成熟（shú）項目（mù）開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖（hú）北直流工程等跨省區電網項目規劃和前期工作。

22.提高（gāo）煤炭儲備能力和水平。用（yòng）好支持煤炭（tàn）清潔高（gāo）效利用專項再貸款和合格銀行貸款。壓實地（dì）方儲（chǔ）備責任。

23.加（jiā）強原油（yóu）等能源資源儲備能力。謀（móu）劃儲備項目並盡早開工。推進（jìn）政（zhèng）府儲備項目建設，已建成項目盡快具備儲備能力。

五、保產業鏈供應鏈穩定政策（7項）

24.降低（dī）市場主體用水用電（diàn）用網等成本。全麵落實對受疫情影響暫時出現生產經營困（kùn）難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的（de）費用緩繳期，並可根據當地實際進（jìn）一步延（yán）長，緩繳期（qī）間免收欠費滯納金。指導地方對中小（xiǎo）微企業、個體工商戶水（shuǐ）電氣等（děng）費用予以（yǐ）補（bǔ）貼。清理規範城鎮（zhèn）供水供電供氣（qì）供暖等行業（yè）收（shōu）費，取（qǔ）消不合理收費，規範政府定價和經營者價格收費（fèi）行為，對保留的收費項目實行清單製管理。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。在招（zhāo）投標領域全麵推行保（bǎo）函（hán）（保險）替代現金繳納投標、履約、工程（chéng）質量等保證金，鼓勵招標人對中小微（wēi）企業投標人免除投標擔（dān）保。

25.推動（dòng）階段性減免（miǎn）市場主體房屋租金。2022年對服務（wù）業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免（miǎn）3—6個月租金；出租人減免租金的可按規定減免（miǎn）當（dāng）年房產（chǎn）稅、城鎮土（tǔ）地使用稅，並引導國有銀行對減免租（zū）金的出租（zū）人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免（miǎn）租金的可同等享受上（shàng）述政策優惠。鼓勵和引導（dǎo）各地區結合自身（shēn）實際，拿出（chū）更多務實管用舉措（cuò）推動（dòng）減免市場主體房屋租金（jīn）。

26.加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通（tōng）物流、科技創新、普惠養老（lǎo）等專項再貸款的同時，增加民（mín）航應急貸款（kuǎn）額度1500億元，並適當擴大支持範圍，支持困難（nán）航空企業渡過難關。支持航空（kōng）業發行2000億元債券。統籌考慮民航基礎設施建設需求等因（yīn）素（sù），研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有關航空企業注資的具體（tǐ）方案。有序增加國際客運航班數量，為便利（lì）中外人員往來和對（duì）外經貿交流合作（zuò）創造條件。鼓勵（lì）銀行向文化旅遊、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業企業發放貸款。

27.優化企業複工達產（chǎn）政策。疫情中（zhōng）高風險地區要建立（lì）完善運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企（qǐ）業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小（xiǎo）企業等重點企業複工（gōng）達產“白名單”製度，及時總結推廣“點（diǎn）對點”運輸、不見麵交接（jiē）、綠（lǜ）色（sè）通道等經驗做法，細化實化服務“白名單”企業措施，推動部省聯動和區域互認，協同推（tuī）動產業鏈供應鏈企（qǐ）業複工（gōng）達產。積極引導各地區落實屬地（dì）責任，在發生疫情時鼓勵（lì）具備條件的企業進行閉環生產，保（bǎo）障其穩定生產，原則上（shàng）不要求停產；企業所在地政府要（yào）做好疫情防控指導，加強企業員（yuán）工返崗、物流保（bǎo）障、上下遊（yóu）銜（xián）接等方麵服務，盡量減少（shǎo）疫（yì）情對企業正常生產經營的影響。

28.完善交通物流保通保暢（chàng）政策。全麵取消對（duì）來自疫情低（dī）風險地區（qū）貨運車輛的防疫通行（háng）限製，著力打通製造業物流瓶（píng）頸，加快產成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道（dào）船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和民（mín）用運輸機場。嚴禁限製疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所（suǒ）在地市的貨（huò）運車輛，落（luò）實“即采即走即追”製度。客貨運司機、快遞員（yuán）、船員到異（yì）地免費檢（jiǎn）測點（diǎn）進行核酸檢測和抗原檢（jiǎn）測，當地政（zhèng）府（fǔ）視同本地居民納入檢測（cè）範圍、享受同等（děng）政策，所（suǒ）需費用由（yóu）地方財政予（yǔ）以（yǐ）保障。

29.統籌加大對（duì）物流樞紐和（hé）物（wù）流企業的（de）支持力（lì）度。加快寧波舟山大宗商品儲運基地建設，開展大宗商品儲運基地整體布局規劃研究。2022年，中央財政安排（pái）50億（yì）元左右，擇優支持全國性重（chóng）點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進（jìn）多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。2022年，中央財政在服務業發展資金中安排約25億元支持加快農產品供應鏈體係建設，安排約38億元支持實施縣域商業建設行動。加快1000億元交通物流專項再（zài）貸款政策落地，支持交通物流等企業融資，加大結（jié）構性（xìng）貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持（chí）。在農產品主產區和（hé）特（tè）色農產品優勢區支持建設一批田頭小型冷藏（cáng）保鮮設施，推動建（jiàn）設一批產（chǎn）銷冷鏈集配（pèi）中心。

30.加（jiā）快推進重大外資項目積極吸引外商投資。在（zài）已納入工作專班、開辟綠色通道推進的重（chóng）大外（wài）資項目基礎上（shàng），充分發揮重大外資項目牽引帶（dài）動（dòng）作用，盡（jìn）快論證啟動投資（zī）數額大、帶動作用強、產業鏈上下遊覆蓋麵廣的重大外資項目。加快修（xiū）訂《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進製造、科技創新等領域以及中西部和東北地區，支持外（wài）商投資設立高新技（jì）術研發中心等。進一步拓寬企（qǐ）業（yè）跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精（jīng）特新（xīn）”企業開展（zhǎn）外債便利化（huà）額度試點。建立完善與在華外（wài）國商協會、外資企業（yè）常態化交流機製，積極（jí）解決外資（zī）企業在（zài）華營（yíng）商便利等問題，進一步（bù）穩住和擴大外商投資。

六、保基本民生（shēng）政策（3項）

31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按（àn）規定申請（qǐng）緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受（shòu）疫情（qíng）影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區可根據本地實際情況（kuàng），提高（gāo）住房公積金租（zū）房提（tí）取額度，更好滿足實際需要。

32.完善農業轉移（yí）人口和農村勞動（dòng）力就（jiù）業創業支持政策。加強對吸納農業轉移人（rén）口較多區域、行業的財政和金融（róng）支持，中央財政（zhèng）農業轉移人（rén）口（kǒu）市民化獎勵資金安排400億元，推動（dòng）健全常住地提供基本公共服務製度，將符（fú）合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍。依據國土空間（jiān）規劃和上一年度進（jìn）城落戶人口數量，合理安排各（gè）類城鎮年度新增建設用地規模。拓寬農村（cūn）勞動（dòng）力就地就近就業渠道。重大工程建設、以工代賑項目優先吸（xī）納農村勞動力。

33.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會（huì）救助和保（bǎo）障標準與（yǔ）物價上漲掛鉤聯（lián）動機製，及時足額發放補貼，保（bǎo）障低收（shōu）入群體基本生活。用好中央財（cái）政下撥的1547億元救助補助資金，壓實地方政府（fǔ）責任，通過（guò）財政資金直達機製，及時足額發（fā）放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災人員生活救助，精準做好需要（yào）救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困（kùn）難（nán）群（qún）眾給予有針對性幫扶。針對當前部分地區因局部（bù）聚集性疫情加（jiā）強管控，同步推（tuī）進疫情防控（kòng）和保障群眾基本生活，做好米麵油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資（zī）保供穩價工（gōng）作。統籌發展和安（ān）全，抓好安全生產責任（rèn）落實，深入開展安全大檢查，嚴（yán）防交通、建築、煤礦、燃（rán）氣等方（fāng）麵安全事故，開展（zhǎn）自建房安全專項整治，切（qiē）實（shí）保障人民群眾生命財產安全。

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