標（biāo）準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性製度的重要方（fāng）麵，更（gèng）是推動實現（xiàn）碳達峰（fēng）碳中和的重要抓手（shǒu）。《中共中央、國務院關於完整（zhěng）準確全麵貫徹新發展理（lǐ）念做（zuò）好碳達峰碳中和工作的意見》、《國家標準化發展綱（gāng）要》等都對碳達峰碳中和標準化作出了重大部署，指明了前進方向。

一、充分認識標準化在實現碳達峰碳中和目標中的（de）重要作用（yòng）

（一）標準是實現降碳目標的約束手段。強製性節能標準是嚴格控製高耗（hào）能、高排放項目（mù）盲（máng）目擴張，依法依規淘汰落後產能（néng），加快化（huà）解過剩產能的重要技術依據。我國（guó）現有強製性能耗（hào）限額標（biāo）準112項、強製性能效標準（zhǔn）75項，有力支撐了（le）節（jiē）能降碳減（jiǎn）汙工作。堅決遏製“兩高”項目盲目發展是碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重，迫切需要進一步強化標準約束。從2005年到2020年，強製性能效標準和能效標識製度的實施，累計帶來超過25000億千瓦時（shí）的節電量，平均每年帶來超過1700億千瓦時的節電量，是三峽水電站年發電量的（de）1.5倍（bèi）。“十三五”期間，我國發布強製性能（néng）耗限額標準16項（xiàng），實現年節能量7700萬（wàn）噸標準煤，相當於減排二氧化碳1.48億噸。

（二）標準是（shì）綠色（sè）低碳轉型升級的基礎工具。實現碳達峰碳中和目標，需（xū）要以綠色低碳目標為牽引，係統推進產（chǎn）業轉型升級、能源結構優化和（hé）綠色金融（róng）發展（zhǎn）。在產業轉型升級方麵，溫室氣體（tǐ）核算標準為摸清碳排（pái）放家底提供基礎共性方法，節能、碳排放管（guǎn）理、循環利用等標（biāo）準全麵支（zhī）撐各行業、各領域綠色低碳轉型升級。在能源（yuán）結構優（yōu）化方麵（miàn），可再生能源標準（zhǔn）支持各類（lèi）主體大幅提升非化石能源利用比例，實現節（jiē）能降碳增效目標。在綠色金融發展方麵，綠色金融標準為資金投入（rù）綠色、低碳領域提供關（guān）鍵的技術依據。

（三）標準是綠色低碳技術推廣應用的有效途（tú）徑。新能源、可再生能源、負排放（fàng）技術等創（chuàng）新（xīn）綠色低碳技（jì）術的推（tuī）廣應用（yòng）是實現碳達（dá）峰碳中和目標的關鍵。標準是創（chuàng）新技術迭代升級、構建產業鏈的基礎，也是創新技術推廣應用的通行證。以氫能產業為例，通過製定加氫站技（jì）術、設計、安全等標準，為加氫站建（jiàn）設運營提（tí）供重要技術依據。目前（qián），國內已依據相關標準建設和運營170餘座加氫站，中國成為全球投入運營加氫站數量最多的國家之一。

（四）標準是國際應對氣候變化規則的重要組成部分。減緩和適應氣候變化，離不開國（guó）際標準規則的作用。例如，ISO 14068碳足（zú）跡標準已（yǐ）成為評估（gū）產品碳（tàn）排（pái）放的國際統一標尺。又如，《全麵與進步跨太平洋夥伴關係（xì）協定》（CPTPP）等（děng）自由貿易協定（dìng）規則中也納入了低碳轉型相關議題，鼓（gǔ）勵基於（yú）國際標準推廣低（dī）碳環保產品。　　

二（èr）、準確把握碳達峰碳中和標準化工作麵臨的新形勢國際組織加（jiā）強應對氣候變化、低碳發展等相關領域標準組織建設。2013年，ISO技術管理局（jú）（TMB）成立氣候變化（huà）協（xié）調委（wěi）員會（CCCC），成員由ISO、國際電工委員（yuán）會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）、歐洲（zhōu）標準化委員會（CEN）等下設相關（guān）技術委員會（TC）代表組成，負責分析ISO氣候變化相關標準的現狀，評（píng）估利益相（xiàng）關方對（duì）標準的需求，協調指導相關標準製定，研究提出（chū）氣候變化領域國際（jì）標準工作路線圖等。同（tóng）年（nián），IEC也成立了標準化管理局能效谘詢委員會（IEC/SMB/ACEE），協調電氣電子產品能效領域不同TC的活動。

（一）碳（tàn）達峰碳中（zhōng）和相（xiàng）關國際標準已初具規（guī）模。據ISO的相關研究，其已發布的23988項國際標準中有1083項與氣候變化相關，涉（shè）及溫室氣體管理、節能、可再生能源、CCUS、綠色（sè）可持續金融等（děng）多個方（fāng）麵，覆蓋工業、建築、交通（tōng）等多個領域。據IEC統計，其已（yǐ）發布的8211項國（guó）際（jì）標準中有1770項與氣候變化（huà）相關，涉及能效、光伏、風能、可持續性、智能（néng）製造、智慧城市（shì）、智慧能源、智慧交通等多個方麵。圍繞溫室氣體管理，ISO/TC207/SC7陸續完成了13項國際標準，涉及核算方（fāng）法、核查程序、項目減（jiǎn）排量、碳足跡、信息披露以及碳金融（róng）等技（jì）術議題。圍繞節能工作，ISO能源管理和能源節約技（jì）術委員會（huì）（ISO/TC301）、ISO建築環境熱（rè）性能（néng）和能源利用技術委員會（ISO/TC163）、ISO建築環境設計（ISO/TC205）等7個TC及SC製定了相關國際標準254項（xiàng），涉及能源管理、節能量評估、建築節能、電能（néng）效率等技術。圍繞可再生能源，ISO太陽能（néng）技術委員會（ISO/TC180）、IEC風能發（fā）電係統技術委員會（IEC/TC88）等（děng）12個TC及SC製（zhì）定了相關（guān）國際標準347項，涉及太陽能、風能、氫能、生物（wù）質能、海洋能源、智慧能源、可再生能源電力係（xì）統等技術。圍繞CCUS、ISO二氧（yǎng）化碳捕集（jí）運輸和地質封存技術委員會（ISO/TC265）製定國際標準11項，涉及碳捕集、運輸、地質封存、量（liàng）化與驗證等（děng）技術。圍繞綠色可持續（xù）金融，ISO/TC207、ISO可持續金融技術委員會（ISO/TC322）等已發布國際標準6項，涉及綠色（sè）貸（dài）款、綠（lǜ）色債券、氣候金融、可持續金融術（shù）語等。

（二）發達國家踴躍參與碳達峰碳中和相關國際標準製定。在ISO及IEC涉及碳達峰碳中和的技（jì）術機（jī）構中，美國、德國、加拿大等發達國家承擔了（le）23個TC及SC的秘書處,而發展中國家僅有中國承擔了4個秘書處。從已發布及在研國際標準數量看，發達國家也遙遙領先。

（三）我（wǒ）國高度重視碳達峰碳中和（hé）標準化工作。《意見》《綱要》對建立健全碳達峰碳中和標準體（tǐ）係作（zuò）出重要部署，為推進我國碳達峰碳中和標準化工作提供了根本遵循和指導。

三、我國碳達峰（fēng）碳中和（hé）標（biāo）準（zhǔn）化工作已具備堅實基礎我國碳達峰碳中和標準化工作發展迅速。目前，碳達峰碳（tàn）中和相關國家標準已有800餘項，行業標準700餘項，地（dì）方標準1900餘項（xiàng），團體標準200餘項，涉及20多個TC及SC，標準體係初步建立。在溫室氣體管理領域（yù），已發布國家標準16項，正在製修（xiū）訂30餘項，涉及碳排放管理術語、統（tǒng）計、監測，區域碳排放清單（dān）編製方法，企業、項目層麵的（de）碳排放核算（suàn）與報告等方麵。在節能領域，國家標準達388項，覆蓋了強（qiáng）製（zhì）性能耗限額標準及能效標準，以及推薦性的能源計量、能耗限額、監測檢（jiǎn）測、能量係統優化、能源管理、節能（néng）評估等方麵。在太陽能領域，已發布光伏發電方麵國家標準49項，太陽能熱利用方麵國家標準42項（xiàng）。在風能（néng）領域，已發（fā）布國家標準90餘項，涉及（jí）風能基礎通用、風電（diàn）場規劃設計、風電場施（shī）工與安（ān）裝、風電場運行（háng）維護管理、風電並網管理技術、風力機械設（shè）備、風電電器設備等方麵。在氫能領域，已發布國（guó）家標準98項，涉及術語、氫安全、臨氫材料、氫品質、製氫、氫儲運、加氫站、燃料電池、氫能應用等（děng）方麵（miàn）。在生物質能領域，已（yǐ）發布國家標準（zhǔn）80餘項，涉及生活垃圾焚燒發電、農林（lín）生物質熱電、清潔供熱、生物天然氣、液體燃料（liào）、成型燃料等方麵。在海洋能領域（yù），已發布國家標準4項，涉及海洋能轉換裝置的質量要求、係統設計和（hé）評（píng）價等方麵。在具有協同降碳效果的循環經濟領域，已發布國家標（biāo）準20項，涉及循環經濟評價、績（jì）效評價、廢棄物回收利用規範等。

麵對碳達峰碳中和工作的新需求（qiú），現（xiàn）有標準在覆蓋範圍、技術水平、工作機製、實施（shī）方（fāng）式、國際化程度等方麵（miàn）存在不足。一是（shì）標準化統籌協（xié）調機製不完善。碳達峰碳中和標準體係（xì）建設是一項跨領域、多部門的係統工程，標準多頭製定易出現交叉重複。二是標準技術水平有待提升。碳達峰（fēng）碳中和標準相關基礎技（jì）術研究不夠，標準與技術創新結合不緊密，高水（shuǐ）平、跨領域人才數量少，資金投入不足。三是標準（zhǔn）體係存在諸多（duō）空白。如碳排放核算等（děng）溫室氣體管理標準數量較少，亟須完善，可再生能源、CCUS、碳匯等領域仍（réng）有大量標準空白等。四是標準實施方式不完善。標準宣貫培訓力度不夠，部分企業不了解、不掌握標準。標準實施統計監（jiān）測手段缺失，標準實施情況不清，標準更（gèng）新不及時。五是與（yǔ）國際標準一致性程度不高，碳排放（fàng）核算（suàn）指南等與國際（jì）標準不接軌。這些問題需引起有關方麵重視，並在實（shí）際工作中加（jiā）以研究解決。

四、加快推（tuī）進碳達峰碳中和標準化建設的思考

（一）加強碳達峰碳中和標準化工作頂（dǐng）層設（shè）計。研究碳達峰碳中和標準體係建設的工作計劃和具（jù）體步驟（zhòu），兼顧近期、中期和遠期的標準化工作需求（qiú），明確標準（zhǔn）化優（yōu）先領域、時間進度（dù）、落實（shí）機構。參考國際標準組織做法，研究建立跨部門、跨領域、國內國（guó）際協同的碳達峰碳中和標準化協調推（tuī）進（jìn）機製。

（二）加快提升碳減排標準技術水平。設立碳達峰碳中和標準（zhǔn）化科技專項，鼓勵碳達峰碳中和科技研發項目同步（bù）形成標準。加（jiā）快創新（xīn）技術融入能耗限額、能效等節能（néng）降碳重點（diǎn）標準的步伐，以國際領先水平為目標，加快能耗能效標準的更新升級。發展壯大高水平、專（zhuān）業化、國際化的碳達峰碳（tàn）中和標準（zhǔn）化人才隊伍，夯實人才基礎。

（三）推動碳達峰（fēng）碳中和重點（diǎn）領域標準全覆蓋。加快完善碳排放監測、核算、核查、報告等碳（tàn）減排（pái）急需的基礎通用標準。充分釋放市場主體標準化活力，大力發展節能、新能源、可再生能源、CCUS等領域團體標（biāo）準，建立健全政府頒布標準采信市場自主製定標準機製，有效增加標準（zhǔn）供給，加快補齊（qí）標準短板。

（四）健全碳達峰碳中和標準實施機製（zhì）。推動節能降碳等重點領域標準與政策法規（guī）的同步推進（jìn）、同步出台（tái）。完善能效（xiào）標識、綠色產品標識、低碳（tàn）產（chǎn）品標識等製（zhì）度，促進標準有效實施。建立碳達峰（fēng）碳中和標（biāo）準實施信息監測評估機製。培（péi）育綠色低碳企標“領跑者”，鼓勵各類市場主體對標達標。開展地區、園（yuán）區、企業等碳達（dá）峰碳中和標準化試點，總結推廣典型經（jīng）驗。

（五）提升碳達峰碳中和國內國際標準一致性程度。加快轉化（huà）碳足跡、碳核算、碳金融、環境績效、碳中和等先進適用國際標準。積極參（cān）與節能、碳（tàn）排放、新能源、可再生能源、CCUS、碳匯等領域國際標準製（zhì）定。積極推進與共建“一帶一路”國家在碳（tàn）達（dá）峰碳中和標準領域的（de）對接合作。聯合國際組織成員，推動氣候變化、綠色金融等（děng）國際標準（zhǔn）製定。發布節能低碳國（guó）家標準外文版，努力為全（quán）球應對（duì）氣（qì）候變化、實現低碳發展貢獻“中國智慧”和“中國經驗”（源自中國標準化研究院網（wǎng）站）