12月3日，工信部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》，提出到2025年（nián）碳排放強（qiáng）度持續下降,單位工業增加（jiā）值二（èr）氧化碳排放降18%；汙染物排放強度顯著（zhe）下降，重點行業主要（yào）汙染物排放強度（dù）降低10%，規模以上工業（yè）單位增加（jiā）值能耗降低13.5%，乙烯（xī）等重（chóng）點工業產品單耗達到世界先進水平；大宗工業固廢綜合利用率達到 57%，主（zhǔ）要再生資源回收利（lì）用量達到 4.8 億噸。單位工業增加值用水量降低 16%，推廣萬種綠色產品（pǐn），綠色環保產業產值達到11萬億元。

實施工業領域碳達峰行動方麵，《規劃》提出（chū）：

製定工業領域和石化化工等重點行（háng）業碳達峰實（shí）施方案，統（tǒng）籌謀劃碳達峰路線圖和時間表。

基於流程（chéng）型、離散（sàn）型製造的不同特點，明確石（shí）化（huà）化工等行業的主要碳排放生產工序或子行（háng）業，提出降碳和碳達峰實（shí）施路徑。推動煤炭等化石（shí）能源清（qīng）潔高效利用，提高可再（zài）生能源應用比重。加快氫能技術創新和基礎（chǔ）設施建設，推動氫能多元利用。支持企業實施燃料替代，加快推進工業煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油（yóu）等為燃料的鍋爐和工業窯爐，采用清潔（jié）低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實現（xiàn）生產過程降碳。發展綠色低碳材料，推動產（chǎn）品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化（huà）轉化利用、封存等主（zhǔ）動降碳（tàn）路（lù）徑。

發揮中央企業、大型（xíng）企業集團示範引領作用（yòng），實施一批降碳效果突（tū）出、帶動性強的重大工程。

有序開展對（duì）氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫（wēn）室氣體（tǐ）排放的管控（kòng）。落實《〈蒙特（tè）利爾議定書〉基加（jiā）利修正案（àn）》，啟動聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商製冷空調等重點領域含氫氯氟烴淘汰管理計劃，加強（qiáng）生產線（xiàn）改造（zào）、替代技術研究和替代路線選擇，推動含氫氯氟烴削減。

工業碳達峰推進工（gōng）程包括（kuò）：開展二氧化碳耦合製化學品、可再（zài）生能源電解製氫、百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存等重（chóng）大降碳工程示（shì）範。發展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機酸複合材料、椰油酰氨基酸（suān）等生物基材料。

推進推進（jìn）產業（yè）結構高端化（huà）轉型方麵，《規劃》提出：

加快石化化工等（děng）行業實（shí）施綠色化升（shēng）級改造，推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。落實能耗“雙控”目標和碳排放（fàng）強度控製要求，推動重化工業減量化（huà）、集約化（huà）、綠色化發展（zhǎn）。對於（yú）市場已飽和的“兩高”項目，主要產品設計能效水平要對標行業能耗限額（é）先（xiān）進（jìn）值或國際先進水平（píng）。嚴控尿素、磷銨（ǎn）、電石、燒堿、黃（huáng）磷等行業新增產能，新建項目應實施（shī）產能等量或減量置換。強化環保、能耗、水耗（hào）等要素約束，依法（fǎ）依規推動落後產能退出。

加快打（dǎ）造以（yǐ）京津冀（jì）、長三角、粵港澳大灣區等區域為重點的綠色低碳發（fā）展高地，積極推動長江經濟帶成為我國生態優（yōu）先綠色發展主戰場，紮（zhā）實推進黃河流域生態保護和高質量發展。

京津冀地區加強高耗水行業廢水、海（hǎi）水（shuǐ）和再生水等非常規水高效（xiào）利用。

長三角促進傳統行業綠色升級改造、產業轉移、產（chǎn）業鏈跨地區（qū）協同、產業高效聚集，推進區域能源資源優化配置。

粵港澳大灣區推（tuī）動煉（liàn）化等傳統行業綠色改造，實施大灣區“清潔生產夥伴計劃”，加大再生（shēng）資源回收利用（yòng）。

長江（jiāng）經濟帶加強化工（gōng）園區整治（zhì）提升（shēng）和汙染治理，長江幹支流1公（gōng）裏範圍內嚴禁新建（jiàn）擴建化工項目，開展沿江工業（yè）節水減汙。中（zhōng）上遊地區加強磷石膏、粉煤灰（huī）、廢（fèi）塑料、廢（fèi）輪胎等資源綜合利用。

黃河流域按照以水定產原則，嚴控（kòng）煤化工等行業盲目擴張。引導新型煤化工產（chǎn）業與石化化工、鋼鐵、建材等產業耦合發展。推動煤化工等行業水資源循環（huán）利用等（děng）。

加快（kuài）能（néng）源消費低碳化轉型方麵，《規劃》提（tí）出：

鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源（yuán）在化工等行業的應（yīng）用。嚴（yán）格控製煤化工等主要用煤（méi）行業煤炭消費（fèi），鼓勵有條件地區新建、改擴建項（xiàng）目實行用煤（méi）減量替（tì）代。

加快重點（diǎn）用能行業的節能技術裝備創（chuàng）新和應用，持續推進典型流（liú）程工業能量係統優（yōu）化。重點推廣石化化工行業原（yuán）油直接生產化學品、先進煤氣化等（děng）先進節能工藝流程。

促進資源利用循環化轉型方麵，《規劃》提出：

全麵合理（lǐ）開發（fā）磷礦石等礦（kuàng）產資源，加強釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷（lín）礦石中氟資源等共伴生礦產資源的開發（fā）。加強鋼鐵、有色金屬、建材（cái）、化工企業間原材料供需結（jié）構（gòu）匹配，促進有效、協同供給，強化企業、園區、產業（yè）集群（qún）之（zhī）間的循環鏈接，提高資源（yuán）利用水平。

推進尾礦、粉煤灰、工業副產石膏、化工渣等大宗工業固廢規模化綜合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯（yáo）、化工裝置等協同（tóng）處置固廢。

根據《規（guī）劃》，石化化工行（háng）業清（qīng）潔生產（chǎn）改（gǎi）造工程包括（kuò）：實施高效催化（huà）、過（guò）程強化、高效精餾等工藝（yì）技術改造，以及廢鹽焚燒精製、廢硫酸高溫裂解（jiě）、高（gāo）級氧化、微反應、煤氣化（huà）等裝備改造。

各省、自治區（qū）、直轄市及計（jì）劃單列市、新疆生產建設兵團工（gōng）業和信息化主管（guǎn）部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關中央企業，部屬有關單位，部機關各司局：

現將《“十四五”工業綠色發展規劃》印發給你們（men），請結合實際，認真貫徹實施。

工業（yè）和信息化部

2021年11月15日

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