近日，據中華人民共和國生（shēng）態環境部消息，《危險廢物轉移管理辦法》已於2021年9月18日由生態環境部部（bù）務會議審（shěn）議通過，並經公安部和（hé）交通運輸部同意，現予公布，將於2022年1月1日起施行。

     通知全文如下：

生態環境部                                                                          

公安部                                                                                  

交通運（yùn）輸部                                                                         令

部令 第23號

                                                                                                                                                 

危險廢物轉移管理辦法

《危險廢物（wù）轉移管理辦法》已於2021年9月18日由生態環境部部務會議審議通過（guò），並經公安部和交通運輸部同意，現予公布，自2022年1月1日（rì）起施行。

生態環境（jìng）部部長

公安部部長

交通運輸部部長

2021年11月30日

危險廢物轉移管理辦法

第一章　總（zǒng）　則

第一條  為加強（qiáng）對危險廢物轉移活動的監督管理，防止汙染環境，根據（jù）《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》等有關法律（lǜ）法規，製定本辦法。

第（dì）二條  本辦法適用於在中（zhōng）華人民共和國境內轉移危險廢物及其監督管理活動。

轉移符合豁免要求的危（wēi）險廢物（wù）的，按照國家相關規定實（shí）行豁免（miǎn）管理。

在海洋轉移（yí）危險廢物的，不適用本辦法。

第三條  危險廢物轉（zhuǎn）移應當遵循就近原則。

跨省、自治區、直轄市轉移（以（yǐ）下簡稱跨（kuà）省轉移）處置危險廢物的，應當以轉（zhuǎn）移至相鄰（lín）或者開展區域合作的省、自治區、直轄（xiá）市的危險廢物處（chù）置設施，以及全國統籌布局的危險廢物處置設（shè）施（shī）為主。

第四條  生（shēng）態環境主管部門依法對危險廢物（wù）轉移（yí）汙染環境防治工作以及危險（xiǎn）廢物轉移聯單運行實施監督管理，查處危險廢物汙染環境違法行為。

各級交通運輸主管部門依法（fǎ）查處危險廢物運輸（shū）違反危險貨物運輸管理相關規定（dìng）的違法行為。

公安機（jī）關依法（fǎ）查處危險廢物運輸車（chē）輛的交通違法行為，打擊涉危險廢物汙染環境（jìng）犯罪行為。

第（dì）五條  生態（tài）環（huán）境主管部門、交通運輸主管部門和（hé）公安機關應當建立健全協作機（jī）製，共享危險廢物轉移聯單（dān）信息、運輸車輛行駛軌跡動態信息和運輸車輛限（xiàn）製通行（háng）區域信息，加強聯合監管（guǎn）執法。

第六條  轉移危險廢物（wù）的，應當（dāng）執行危險廢物轉移聯（lián）單製度，法律法規（guī）另有規定（dìng）的除外。

危險廢物轉（zhuǎn）移聯單（dān）的格式和內（nèi）容由生態環境部另行製定。

第七條  轉移危險廢物的，應當通過國家危險廢物信息管理係統（以下簡稱信息（xī）係（xì）統）填寫、運行危（wēi）險廢物電子轉移（yí）聯單，並依（yī）照（zhào）國家有關規定公開危險廢物轉移相關汙染環境防治信息。

生態環境部負責建設、運行和維護信息（xī）係統。

第八條  運輸危險廢物的，應當遵守國家（jiā）有關危險貨物運輸管理的規定。未經（jīng）公安機關批準，危險廢物運輸（shū）車輛不得進入危險（xiǎn）貨物運輸車輛限製通行的區域。

第（dì）二章（zhāng）　相關方責任

第九條  危險廢物移出人、危險廢（fèi）物承運人、危險廢物接受人（以下分別簡稱移出人、承運（yùn）人和接受人）在危險廢物轉移過程中應當采（cǎi）取防揚散（sàn）、防流失、防滲漏或者其他防止汙染環境的措施，不得（dé）擅自傾倒、堆放、丟（diū）棄、遺撒危險廢物，並對所造成的環境汙染及生態破壞依法承擔責任。

移出人（rén）、承運人、接受人應當依法製定突發環境事件的防範措（cuò）施和（hé）應急預案，並報有關部門備案；發生危險廢物突發環境事件時，應當立即采取有效措施消除或者減（jiǎn）輕（qīng）對環境的（de）汙染危害，並按相關規定向事故發生地有關部門報告，接受調查處（chù）理。

第（dì）十（shí）條  移出人應當履（lǚ）行以下義務（wù）：

（一）對承運人或者接受人的主體（tǐ）資格和技術能力進行核實，依法簽訂書麵（miàn）合同，並在合同中約定運輸、貯存、利用、處置危險廢物的汙染防治（zhì）要求及相關責任；

（二）製定危險廢物管理（lǐ）計劃，明（míng）確擬轉移危險廢物的（de）種類、重量（數量）和流向等信息；

（三）建立危險廢物管理台賬，對轉（zhuǎn）移的危險廢物進行（háng）計量稱重，如實記錄、妥（tuǒ）善保管轉移危險廢（fèi）物的（de）種類、重量（數（shù）量）和接受人等相關信（xìn）息（xī）；

（四）填寫、運行危險廢物轉（zhuǎn）移聯單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫移出人、承運人、接受人信息，轉移危險廢物的種類、重量（數量）、危險特性等信息，以及突發環境事件的防範措施等；

（五）及時核實接受人貯存、利用或（huò）者處置相關危險廢物情況；

（六）法律法規規定的其他義務。

移出人應當按照（zhào）國家有關要求開展危（wēi）險廢物鑒別。禁止將危（wēi）險廢物以副產品等名義提供或者委托（tuō）給無（wú）危險廢物經營許可證的單位或者其他生產（chǎn）經營者從事收集、貯存、利用、處置活（huó）動（dòng）。

第十一條  承運人應當（dāng）履行以下義務（wù）：

（一）核實（shí）危險廢物轉移聯單，沒有轉移聯單的（de），應（yīng）當拒絕運輸；

（二）填寫、運行（háng）危險廢物轉移聯單，在危險廢物轉移聯單（dān）中如實（shí）填寫承運人名（míng）稱、運輸工具及其營運（yùn）證件號，以及（jí）運輸起點和終點等運輸（shū）相（xiàng）關信息，並（bìng）與危險貨物運單一並隨運輸工具攜帶；

（三）按照危險廢物汙染環境防治和危險貨物運輸相關規定運輸危險廢物，記錄運輸軌跡（jì），防範危險廢物丟失、包裝破（pò）損、泄漏或者發生突發環境事件；

（四）將運輸的危險廢物運抵接（jiē）受人地址，交（jiāo）付給危險廢物轉移聯單上指定（dìng）的接受人，並將運（yùn）輸情況（kuàng）及時（shí）告知移出人；

（五）法（fǎ）律法規規定的其他義務。

第十（shí）二條  接受人應當（dāng）履行以下義務：

（一）核實擬接受的危險廢物的種類、重量（數量）、包裝、識別標誌等（děng）相關信息（xī）；

（二）填寫、運行危險廢物轉移（yí）聯單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫是否接受的意（yì）見，以及利用、處置方式和接受量等信（xìn）息；

（三）按（àn）照國家和地（dì）方有（yǒu）關（guān）規定和標準，對接受（shòu）的危險廢物進行（háng）貯存、利用或者處置；

（四）將危險廢物接受情況、利用或者處置結果及時告知移出人；

（五）法律法（fǎ）規規定的其他（tā）義務。

第十三條  危險（xiǎn）廢物托運人（以下簡（jiǎn）稱托運人（rén））應當按照國家（jiā）危險貨物相關標準確定危（wēi）險廢（fèi）物對應危險貨物的類別（bié）、項別（bié）、編號等，並委托具備相應危險貨（huò）物運輸資質的單位承運危險廢物，依法簽訂運輸合同。

采用包裝方式運（yùn）輸危險廢物的，應當妥善包裝，並按照國家有關標準在外包裝上（shàng）設置相應的識別標誌。

裝載危險廢物時，托運人應（yīng）當核實承運人、運輸（shū）工具及收運人員是否（fǒu）具（jù）有相應經營範圍的有效危險貨物運輸許可證件，以及待轉移的危險廢物識別標誌（zhì）中的（de）相關信息與危險廢（fèi）物轉移聯單是否相符（fú）；不相符的，應當不予裝載。裝載采用包裝方式運輸的危險（xiǎn）廢物的，應當確保將（jiāng）包裝完好的危險廢物交付承運人。

第三章  危險（xiǎn）廢物轉移聯單的運行和管理

第十四條（tiáo）  危險廢物轉移聯單應當根據危險廢物管理計劃中填報的危險廢物轉移等備案信息填寫、運行。

第十五條  危險廢物轉移（yí）聯（lián）單實行全國（guó）統一編號，編號由十四位阿拉伯數字組成。第（dì）一至四位數字為年份代碼；第五、六位數字為移出地省（shěng）級行（háng）政區劃代碼；第七、八位數字為移出地（dì）設區的市級行（háng）政區劃代碼；其餘六位數字（zì）以移出地設區的市級行政（zhèng）區域為單位進行流水編號。

第十六（liù）條  移出人每轉移一車（船或者（zhě）其他運輸工具）次同類危險廢物，應當填寫、運行一份危險廢物轉移聯（lián）單（dān）；每（měi）車（船或者其他運輸工具）次轉移多類危險廢物的，可以填寫、運行一份危險廢物（wù）轉移聯單（dān），也可以（yǐ）每一類危險廢物填寫、運行一份危險廢物轉移聯（lián）單。

使用同一車（chē）（船或（huò）者其他（tā）運（yùn）輸工具）一次為多個移出人轉移危險廢物的（de），每個移出人應當分別填寫、運行危險廢物轉移聯單。

第十七條  采用聯運方式轉移危險廢物的，前一承運人和（hé）後（hòu）一承運人應當明確運輸交接的時間和地點（diǎn）。後一承運（yùn）人應當核實危險廢物轉移聯（lián）單確定（dìng）的移出（chū）人信息、前一承運人信息及危險廢物（wù）相關信息。

第十八條  接受人應當對運抵的危險廢物進行（háng）核實驗收，並在（zài）接受之（zhī）日起五個工作日內通過（guò）信息係統確認接受。

運抵的（de）危險廢物的（de）名（míng）稱、數量、特性（xìng）、形態、包裝方式與危險廢物轉移聯單填寫內（nèi）容不符的，接（jiē）受人應當及時告知移出人，視情況決（jué）定是否接受，同時向（xiàng）接受地生態（tài）環境主管部（bù）門報告。

第十九條  對不通過車（船或者其他運輸工具），且無法按次（cì）對（duì）危（wēi）險廢物計量（liàng）的其他方式轉（zhuǎn）移（yí）危險廢物的，移出人和接受人應當分別配備計量記錄設備，將（jiāng）每天危險廢物轉移（yí）的種類、重量（數量）、形態和危險特性等信息納入（rù）相關台賬記錄，並根據所在地（dì）設區的市級以上地方生（shēng）態環境（jìng）主管部門的要（yào）求填寫、運行危（wēi）險廢物轉移聯單。

第二（èr）十條  危險廢物電子轉移（yí）聯單數據應當在信息係統中至少保存十年。

因特（tè）殊原因無法運行危險廢物電子轉移聯單的，可以先使用紙質轉移聯（lián）單，並於轉移活動完（wán）成後（hòu）十個工（gōng）作（zuò）日內在（zài）信息係統中補錄電（diàn）子轉移聯單。

第四章　危險廢物跨省轉移管理

第二十一條  跨省轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地（dì）省（shěng）級生態環境主（zhǔ）管部門（mén）提出申請。移出（chū）地省級生（shēng）態環境（jìng）主（zhǔ）管部門應當（dāng）商經接（jiē）受（shòu）地（dì）省級生態環境主管部（bù）門同意後，批準轉移該（gāi）危險廢物。未經（jīng）批準的，不得轉移。

鼓勵開展區域合（hé）作的移出地和接受地省級生態環境主管部門按照合作協議簡化跨省轉移（yí）危險廢物審批程序。

第（dì）二十二條  申請跨省轉移危險（xiǎn）廢物的，移出人應當填寫危險廢物跨省轉移申請（qǐng）表，並提交下列材料：

（一）接受人的危（wēi）險廢物（wù）經營許可證複印件；

（二）接受人提供的貯存、利用或者處（chù）置危險（xiǎn）廢物方式的說明；

（三）移出人與接受人簽訂的（de）委托協議、意向或者合同；

（四）危險廢物移出地的地（dì）方性法規規定的其他（tā）材料。

移出人應當（dāng）在危險廢物跨省轉移申請表（biǎo）中（zhōng）提出擬開展危險廢物轉移活動的時間期限。

省級生態環境主管部門應當向社會公（gōng）開辦理危險廢物跨省轉移需（xū）要的申請材料。

危險廢（fèi）物跨省轉移申請表的（de）格式和內（nèi）容，由生態環境部另行製定。

第二十三條  對於申請材料齊全、符合要求的，受（shòu）理申請的省級生態環境主管部門應當立（lì）即予以受（shòu）理；申請材料存在可以（yǐ）當場更正的錯誤的，應當允許（xǔ）申請人當（dāng）場（chǎng）更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在五個工作日內一次性告知移出人（rén）需要補正的全部（bù）內容，逾期不告知的（de），自收（shōu）到（dào）申請材料之（zhī）日起即為受理。

第二十四條  危險廢物移出地省級生態環（huán）境主管部門應當自（zì）受理申請之日起五個工作日內，根據移出人提交的申請材料和危險廢物管理計劃等信息，提出初步審核（hé）意見。初步審核（hé）同意移出的，通過信息係（xì）統向（xiàng）危險廢物接受地省級（jí）生態環境（jìng）主管部門發出跨（kuà）省轉移商請函；不同意移出的，書麵答複（fù）移出（chū）人，並說（shuō）明（míng）理由。

第二十五條  危險廢物接受（shòu）地省級生態環境主管部門應當自收到移出地省級生態環境（jìng）主管部門的商請函之日起十個工作（zuò）日內，出具是否同意接（jiē）受的意見，並通過信息係（xì）統函複移出地（dì）省級生態環境主管部門；不同意接受的，應當說明理由。

第（dì）二十六條  危險廢物（wù）移出地省級生態環境主管部門應當自（zì）收到接受地省級生態（tài）環境主管部門複函之日（rì）起五個工（gōng）作日內作出是否批準轉移該危險廢物的決定；不同意轉移的，應當說明理由。危險廢物移出地省級（jí）生態環境主管部門應當（dāng）將批準信息通報移出（chū）地省級交通運（yùn）輸主管（guǎn）部門和移入地（dì）等相關省級生態環境主管部門和交通運（yùn）輸主管部門。

第二（èr）十七條  批準跨省轉移危險廢（fèi）物的決定，應當包（bāo）括（kuò）批準轉移危險廢物的名稱，類別，廢物代碼，重量（liàng）（數量），移出人，接受人，貯（zhù）存、利（lì）用或者處（chù）置（zhì）方（fāng）式等信息。

批準跨省轉移（yí）危險廢物的決定的有效期為十二個月，但不得（dé）超過移出人申請開展危險廢物轉移活動的時間期限和接受人危險廢物經營許可證的剩餘有效（xiào）期限。

跨省轉移危險廢物的（de）申請經（jīng）批（pī）準後，移出（chū）人應當按照批準跨省轉移危險廢物的決定填寫、運行危險（xiǎn）廢物轉移聯單，實施危險廢物轉移活動。移出人可以按照批準跨省轉（zhuǎn）移危險廢（fèi）物的決定在有效期內（nèi）多次轉移危險廢物。

第二十八條（tiáo）  發生下列情形（xíng）之一的，移出人應當（dāng）重新提（tí）出危（wēi）險廢物跨省轉移申請：

（一）計劃轉移的危險廢物的種類發生變化或者重量（數（shù）量）超過原（yuán）批準重量（數量）的；

（二）計（jì）劃轉移的危險廢物的貯存、利用、處置方式（shì）發生變化的；

（三）接受人（rén）發生變（biàn）更（gèng）或者接受人不再具備擬接（jiē）受危（wēi）險廢物的貯存、利用或者處置條件的。

第五章  法律責任

第二十九條  違反本辦法（fǎ）規定（dìng），未填寫、運行危險廢物轉移聯單，將危險廢物以副產品（pǐn）等名義提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯（zhù）存、利用、處（chù）置活動，或者未經批準擅自跨省轉移危險廢物的，由生態環境主管部門和公安機關依照《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》有關規定進行處罰（fá）。

違反危險貨物運輸管理相關規定運輸危險廢物的，由交通運輸主管部（bù）門、公安機關和生（shēng）態環境（jìng）主管部門依法（fǎ）進行處罰。

違反本辦法（fǎ）規定，未（wèi）規範（fàn）填（tián）寫、運行危險廢物轉移（yí）聯單，及時改正，且沒有造成危害後果的，依法不予（yǔ）行政處罰；主動消除或者減輕危害後果的，生態（tài）環境主管部門可以依法從（cóng）輕或者減輕行政處罰。

第三十條  違反本辦法規定，構成（chéng）違反治安管理行為的，由公安機關依法（fǎ）進行（háng）處罰；構成犯罪的，依法（fǎ）追究刑事責任（rèn）。

生態環境主管部門、交通（tōng）運輸主管部門在監督檢查時，發現（xiàn）涉嫌犯罪的案件，應當按照行政執法和刑事司法相銜接相關（guān）規（guī）定及時移送公安機關。

第六章　附（fù）　則

第三（sān）十一條  本辦法下列（liè）用語的含義：

（一）轉移，是指以貯存、利用或者處置危險廢物為（wéi）目的，將危險（xiǎn）廢物（wù）從移出人的場所移出，交付承運人並移入接受人場所的活動。

　　（二）移出人，是指危險廢物轉移（yí）的起始單位，包括危險廢物產生單位、危險廢物收集單位等。

　　（三）承運（yùn）人，是指承擔危險（xiǎn）廢物運輸作業任務的單位。

　　（四）接受人，是（shì）指危險廢物轉移的目的地單位，即危（wēi）險貨物（wù）的收貨（huò）人（rén）。

　　（五）托（tuō）運人，是指委托承運人運輸危險廢物的單位，隻能由移出（chū）人或者（zhě）接受人擔任。

　　第三十二條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危（wēi）險廢物轉移聯單管理辦法》（原國家環境保護總局令第5號）同時廢止。