全國政協十三屆五次會議與十三屆全國人大五次會議（yì）分別於3月4日、5日在北京召開。2022兩會期間，針對如何解決現階段的塑料危機，兩會委（wěi）員們紛紛提出提案。

推廣全生物降解新材料（liào） 培育標準體係

全國政協委員、民建中央常委、上海（hǎi）中華（huá）職教（jiāo）社副主任馬國湘認為，應大力推廣全生物降解新材料，積極培育循環經濟發展。其具體建議（yì）如下，第（dì）一，不斷完善全國範圍的全（quán）生物（wù）降解材料產業標準（zhǔn）體係。建議有關部門（mén）盡早（zǎo）對全生物降解新材料項目進行（háng）調研和檢（jiǎn）測，不斷完善（shàn）全國範圍的全生物降解材料產業標準體係，推動國際互認機製的建立，形成具有中國影響力的檢測與認證中心，對各地給予指導。

第二，實（shí）施試點推行法。例如，山東濰坊地（dì）區就以全生物降解材料（liào）產業（yè），以（yǐ）秸稈、蘆葦、菜葉等植物廢料對再生資源的綜合利用，還可以加工生產替代塑（sù）料（liào）、棉花（huā）、玻（bō）璃、木材、鋼材等產（chǎn）品，實（shí）現綠色高效的生態工業。

第三，加大政策扶（fú）持和資金支持力度。建議將全（quán）生物降解材料產業關聯項（xiàng）目建設納入全國各地重點產業扶持範圍，對全（quán）生物降解材料（liào）企（qǐ）業采用階段性獎勵支持方式，並加大（dà）對全（quán）生物降解材料企業的金融（róng）支（zhī）持力度，創新金融產品和服務（wù），拓寬抵質押物範圍。

第四，支（zhī）持技（jì）術融合創新攻關，支持推廣應用。推動全生物降解材料研發機構和龍頭企業融合，鼓勵全生物降解材料企業承擔原料改性、產品研發等領域技術攻關，拓寬成果轉化應用範圍，暢通全（quán）生物降解材料產品銷（xiāo）售渠道。與（yǔ）此同時，鼓勵消費者（zhě）自覺選用綠色環保全生物降（jiàng）解材料產品，鼓勵電商、快遞、外賣等企業采購使用性（xìng）能達標的全生（shēng）物降解材料產品，對（duì）使（shǐ）用不可降解塑料的消（xiāo）費者和企業征收附加消費稅（shuì），盡早實現全生物降解材料全場景應用。

利用循環替代品減少（shǎo）塑料汙（wū）染 完善一次性塑料製品回（huí）收（shōu）利用報告製度

“生態環境的治理和保（bǎo）護一（yī）直是我關注的重點，無論是塑料垃圾治（zhì）理問題，還（hái）是垃圾分類、大氣汙（wū）染防治、地表水保護、環境法改進等環保領域，我都提出不止一個提案。”全國政協委員，民（mín）盟中央常委、雅昌文化（huà）集團董事長萬捷說道。

據悉，萬捷提（tí）出的2項關於治理“白色汙（wū）染”的提案，涉及（jí）完善一次性塑料製品使用和回收報告製（zhì）度，以及從源頭上利用循環替代品減少塑料製品使用兩個方麵。

針對“限塑”實施成（chéng）效無法客（kè）觀（guān）評估、難（nán）以對“限塑”措施（shī）對比擇優的（de）現狀，萬（wàn）捷建議完善一次性塑料製品使用和回收報告製度。他認為，雖然2021年商務部兩（liǎng）次就《商務領域（yù）一次性塑料製品使用、報（bào）告管（guǎn）理辦法》向社會征求意見，但該辦法依然存在“報告主體應（yīng）報盡報”落地難，以及未把可降解（jiě）塑料（liào）袋、無紡布袋（dài）等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料製品列入強製報告（gào）範圍的問（wèn）題，導致難以保障執行效果。

萬捷建議在《商務領域一次性塑料（liào）製品使用（yòng）、報告管理辦法》中做出（chū）以下規定：對報告主體建立規模以上名錄（lù）管理製（zhì）度，做到應報盡報；明確商品（pǐn）零售經營者應協助商品零售場所開辦單位落實報告義務；可（kě）降解、無紡（fǎng）布（bù）袋、連卷袋等其他一次性塑料製品作為報告（gào）客體，采用報告名錄的方式進行管理；各級商務部門（mén）應主動公開相關（guān）信息，促進社會監督。

促力可降解材料技術發展 製定（dìng）產品標（biāo）準和評價（jià）體係

全國人大代表、聯泓集團有限公司董事長、聯泓新材料科技股份有限公司董（dǒng）事長鄭月（yuè）明，在做客（kè）山東廣播（bō）電視（shì）台（tái）訪談節目《兩會（huì）大（dà）家談》時曾提出一個數據——每年僅快遞包裝和三（sān）大外賣平台使用的塑料袋可以覆蓋900平方公裏。

事實上（shàng），對可降解材料的研發已有多年時間，之所（suǒ）以替代產品沒有成功推（tuī）廣，鄭（zhèng）月明（míng）認為原因出在技術、政（zhèng）策等方麵。一是生產成本相對傳統塑料高，價格缺乏競爭力；二是連續大宗穩定合（hé）成的生物可降解（jiě）材料，以及改性後廣泛應用的生物可降解材料國內技術尚不成熟，產品（pǐn）性能沒有傳統塑料覆蓋範圍廣；三是國內尚無明確的產品評（píng）價標準，市場較混亂；四是行業政策和相關法規不夠完善，消費者（zhě）的（de）環保意識不夠強。

對此（cǐ），他帶來三條建議。第（dì）一，製定法規，鼓勵各方麵使用“綠色環保”的生物可降解材料；第（dì）二，遴選（xuǎn）支（zhī）持擁有核（hé）心技（jì）術、能帶動生物可降解（jiě）材料產業發（fā）展的龍頭企（qǐ）業；第三，製定生（shēng）物可降解材料產品標準和評價體（tǐ）係。

發展廢塑料化學循環新（xīn）業態 引導產業規範健（jiàn）康發展

全國政協委員、中國科學院（yuàn）院士、清（qīng）華大學化學係教授李景虹認為，大力發展廢塑料化學循環新業態，是處理無法再重新利用的廢舊塑料垃圾（jī）的有效途徑之一。

循環產業由於配（pèi）套政策（cè）不健全，技術和產品開發難度較大，造成項目從落地、建設、運營不確定性（xìng）大、產品質量、生產過程安全環保均難以保障，導致國家對該行業采取了一係列限製性措施。李景虹建議國家從頂層設計上，明（míng）確化學循環是塑料廢棄物綜合管（guǎn）理體係的（de）一部分。

塑（sù）料汙染防治體係規劃設計應統籌考慮包括（kuò）化（huà）學（xué）循環在內的多種（zhǒng）回收方式。鼓勵並規範化學循環產品的終端應用。打通原料（liào）端瓶頸，優化廢塑料分類回收體係。設立一批廢塑料化學循環示範工程，支持重點石化企業新建或利用現有裝置開展工業化示範，特別是要鼓勵上下遊產業鏈聯合的全閉環循環示範項目。鼓勵化學循環技術研發創新，推動建立（lì）產學研（yán）結合（hé）、產業鏈協作的創新生態體係。

李（lǐ）景虹在調研時發（fā）現，地膜覆蓋技術（shù）是中（zhōng）國農產品安全供應（yīng）的重要保障技術之一，每年作物覆膜麵積近3.0億畝，直接經濟效益1200億至1400億元，但相伴而生的農田地膜殘留會帶來土壤環境惡化、產品質（zhì）量退化、農業生產投入增加等（děng）一係列（liè）問題，演變為“白（bái）色汙染”，又嚴重地影響著農業的可（kě）持續發展。

他建議，國家（jiā）要通（tōng）過設立試（shì）驗示範和推廣專項預算，加快全生物降解地膜在可行性已經得到驗證的地域和作物上的推廣應用（yòng）。完善降解地膜標準，健全降解地膜（mó）評估體係，推行準入（rù）製（zhì），從源頭把關，引導產業規範健康發展。在尚不適宜應用（yòng）全（quán）生物降解地膜的地域和作物上，加強聚乙烯地膜的管控和回收。