塑料的品種多，綜合性能優良，廣泛應用於經濟社會方方麵麵。塑（sù）料的人均消費量也反映了一個國家（jiā）的經濟發展水平。我國已經成為了塑料原料生產、製品生（shēng）產和消費的大國（guó）。據統計，隨著經濟（jì）社會發展和人民生活水平不斷提高（gāo），2020年我國塑料（liào）產量為1億多噸，規（guī）模以上（shàng）塑料製品（pǐn）產量超過7600萬噸。

塑料的巨大消（xiāo）費帶來了大量的塑料廢棄，但（dàn）不是所有的塑料廢棄物都會產生汙染問題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。回收廢塑料不僅能解（jiě）決（jué）塑料汙染問題，而且可以為（wéi）工業生產（chǎn）提供可觀的原材料，進而減少石油開（kāi）采。因（yīn）此，大力發展（zhǎn）再生（shēng）塑料行業，構建科學精準的塑料廢棄物管理體係，合理管控（kòng）塑料廢棄物、消解處置壓力、提升資源化利用（yòng）比例，不僅可以（yǐ）有效解決塑料汙染問題，也有助於保障我國能源安全，助力實現碳達峰、碳中（zhōng）和目標。

近日，國家發（fā）展改革委、生態環境部聯合印發了《“十四五”塑料汙染治理行動方（fāng）案》（以下簡稱《方案》），部署了“十四五”時期塑料汙染全鏈條治理工（gōng）作。針對（duì）回收利用環節，《方案》提出了“加快推進塑料廢棄物規範回收利用和處置”這一（yī）重要任務。

一、我國（guó）再生塑料行業發展基礎較好

一是我國廢塑料回（huí）收再（zài）生網絡覆蓋廣且規模龐（páng）大，廢塑料回收再生量逐步增長。據（jù）中（zhōng）國物資再生協會測算，2017-2019年，國（guó）內廢塑料回收再生量（liàng）持續穩步增（zēng）長，廢塑料物理回收率一直在30%以上。2019年國內廢塑料回收再生量約為1890萬噸，較2018年增加了60萬噸，增幅為3.3%。回收額（é）約為1000億元。雖然（rán）因全（quán）球疫情影響，但預計（jì）2020年國內廢塑（sù）料回收再（zài）生量仍會保持在1600萬噸左右。同時中國的再生塑料行業（yè）擁有著最（zuì）完整的產業鏈、最精細（xì）的行業分工、最豐富的行業（yè）經驗、最完善的產品（pǐn）應用、最多樣化的運行模式。

二是廢塑料回收利用行業逐步綠色轉型。近年來，我國塑（sù）料再生利用行業規範化（huà）水平不斷提升，許多規模較小、汙染較（jiào）大的廢塑料回（huí）收和再生加工企業被關閉，正規企業規（guī）模不斷擴大，管理水平不斷（duàn）提高，形成了（le）一批較大規模的再生塑料回收交易市場和加工集散地，並不斷發（fā）展成回收加（jiā）工集群化、市場交易集約化的綠色經濟。再生塑（sù）料產品也已（yǐ）在紡織、汽車（chē）、包裝、電（diàn）子電器等各領域廣泛應用，為國民經濟（jì）發展做出了應有的貢獻。

三是對全（quán）球再生（shēng）塑料貢獻進一步增（zēng）強。我（wǒ）國從（cóng）來沒有向其（qí）他國家輸送過廢塑料，本土處理率達100%。同時，我國在上世紀90年代開（kāi）始處理全世界廢（fèi）塑料（liào），僅在2013-2017年5年間，我國處置了進口廢（fèi）塑（sù）料達3660萬噸，為世界廢塑料汙（wū）染治理（lǐ）做出（chū）了巨大貢獻（xiàn）。禁止固體廢（fèi）物進口政策實施後，我國的貢獻並沒有停止，國內部分再生塑料企（qǐ）業到東南亞、日韓（hán）、歐美等（děng）國家投資建廠，將我國廢塑料回收處理的經驗和技術帶到各國。我國再生塑料行業正在逐步從“全球廢塑（sù）料資源+國內再生加工”的傳統模式轉變為海外投資再生加工與國內（nèi）廢塑（sù）料循環再生利用的雙（shuāng）驅模式，再生塑料行業的全球影響力和貢獻進（jìn）一（yī）步增強。

二、“十四五（wǔ）”時期我國再生（shēng）塑料行業發展的主要任（rèn）務

雖（suī）然我國再（zài）生塑（sù）料行業發展總（zǒng）體良好，但仍然存在整體回收利用率偏低、城鄉發展不均、規模化不足等問題。“十四五”時期再生（shēng）塑料行業（yè）應當根據《方（fāng）案》“加快推進塑料廢棄物規範回收利用和處置”這一主要任務，完善城鄉統（tǒng）籌，進一步規模化、規（guī）範化、清潔化發（fā）展，推動“十四五（wǔ）”塑料汙染治理取得更大成效，助力實現碳達峰、碳（tàn）中和目標。

一（yī）是加強塑料廢棄物規範回收和清（qīng）運。《方案》瞄準（zhǔn）提高（gāo）城鎮回收率，提出“要結合生活垃圾（jī）分類，推進（jìn）城市再生資源回收網點與生活垃圾分類網點融合，在（zài）大（dà）型社區、寫字樓、商場、醫院、學校、場館等地，合理布局生活垃（lā）圾分類收集設施設備”。同時，加強旅客運輸領域、電子商務、外賣等領（lǐng）域的塑料廢棄物規範回收力度。

二是（shì）建立完善農村塑料廢棄物收運處置體係。《方案》聚焦加強農村塑料廢棄物收集（jí），提出農膜回收（shōu）行動、農（nóng）藥包裝（zhuāng）回收行（háng）動，支（zhī）持和指導種養殖大戶、農業生產服（fú）務組織、再生資源回收企業等相關責任主體積極開展灌溉器（qì）具、漁網漁具、秧盤等廢舊農漁物資回收利用。

三是加（jiā）大塑料廢棄物再生利（lì）用。《方案》提出支持塑料廢棄物再生利用項目建設，推動塑料廢棄物再生利用產（chǎn）業規（guī）模化、規範化、清潔化發展。加強塑料（liào）廢棄物再生利用企業的環（huán）境監管，加大（dà）對小散亂企業和違法違規行為的整治力度，防止二次汙染。同（tóng）時（shí）完善再生塑料有關標準，鼓勵塑（sù）料廢棄物同級化、高附加值利用。

四（sì）是提升塑料垃圾無害化處置水平。塑料垃圾在土壤中難以降（jiàng）解，防止未來潛在的廢塑料（liào）汙染，必（bì）須盡可能減少廢棄物的填埋。《方案》提出“十四五”時期，我國將（jiāng）全麵推進（jìn）生活垃圾（jī）焚（fén）燒設施建設，補齊焚燒處理能力（lì）短板（bǎn），大幅減少塑料垃圾直接填埋量。同時，加強現有垃圾填埋場綜合整治，規範日（rì）常作業（yè），防止曆史填埋塑料垃圾在環境（jìng）中泄漏。

“十四五”時期大力發展再生塑料行業是塑料汙染治理的重要路徑之一，能夠實現資源利用率的最大化和全產業鏈綜合減碳。同時，我國（guó）進一步完善自身塑料廢棄物管理體係，提升塑（sù）料廢棄物回收再利用水平，也具有重要的（de）國際示範作用，將為全球塑料汙染（rǎn）治理提供“中國智慧”。