六、加快構建高水平社會主（zhǔ）義市場經濟體製，增（zēng）強高質量發展動力

  高水平社會主義市場經濟體製是中國式現代化的重要保障。堅持和完善社會主義基（jī）本經濟製度，更好發（fā）揮經濟體製（zhì）改革牽（qiān）引作用，完善宏觀（guān）經濟治理（lǐ）體係，確（què）保高質量發展行穩致遠。

  （18）充分激發各類經營主體活力。堅持和（hé）落實“兩個毫不動（dòng）搖”，促進各種所有製經濟優（yōu）勢互補、共同發展。深化國資國企（qǐ）改（gǎi）革，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增（zēng）強國有企業核心功能、提升核心（xīn）競爭力。落實民營經濟促進法，從法律和製度上保障平等使用生（shēng）產要（yào）素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。支（zhī）持中小企業（yè）和個體工商戶發（fā）展，推動大中小企業協同融通發（fā）展。強化產權執法司法保護，加強對查（chá）封、扣押、凍結等強製（zhì）措施的司法監督。完善中國特色現代企業（yè）製度，弘揚企業家（jiā）精神，加（jiā）快（kuài）建設更多世界一流企業。

  （19）加快完（wán）善要素市場化配置體（tǐ）製機製。促進各類要素資源高效配置，建立健全（quán）城（chéng）鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。編製宏觀資產（chǎn）負債表，全麵摸清存量資源資產底數，優（yōu）化資產負（fù）債結（jié）構。完善並購、破產、置換等政策（cè），盤活用好（hǎo）低效用地、閑置房產、存量基礎設施。完善工商業用地使用（yòng）權續期法律法規，依法穩妥推進續期工作（zuò）。推進全國行政事業單位存量國有資產盤活共享（xiǎng）。推動司法判決（jué）執行與破產製度有機銜接，依法有效盤（pán）活被查封凍結（jié）財產。

  （20）提升宏觀經濟治理（lǐ）效能。強化國家（jiā）發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣政策（cè）協同，發揮好（hǎo）產業、價（jià）格、就（jiù）業、消費、投資、貿易、區域、環保、監管等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉（lā）動、內（nèi）生增長的經濟發展模式（shì）。強化逆周期和（hé）跨周期調節，實施更加積極（jí）的宏觀政策，持續穩增長、穩就業、穩預期。增強宏觀政策取向一致性，強化政（zhèng）策實施效果評價，健全預期管理機製，優化高質量（liàng）發展綜合績效考核。

  發揮積極財（cái）政（zhèng）政策作用，增強（qiáng）財政可持續性。加強財政科學管理，加強財政資（zī）源和預算統籌，強化國（guó）家重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零（líng）基預算改革，統一預算分配權，優化財（cái）政支出結構，加強預算績效管理。完善地方稅、直接稅體係，健全經營（yíng）所得、資本所得、財產所得稅收政策，規範稅收優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平（píng）。適（shì）當加（jiā）強中央事權（quán）、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質（zhì）量發展相適應的政府債務管理長效機製。

  加快建設（shè）金融強國。完善中（zhōng）央（yāng）銀行製度，構建科學穩健的貨幣政策體係和覆蓋全麵的宏觀審慎管理（lǐ）體係，暢通（tōng）貨幣政策傳導（dǎo）機製。大力（lì）發展科技金融、綠色金（jīn）融、普惠金融、養老金融、數字金融。提高資本市場製度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資（zī）本市場功能。積極發展股權、債券等直接融資，穩（wěn）步發展期貨、衍（yǎn）生品和資產證券化。優化金融機構（gòu）體係，推動各類金融機（jī）構專注主業、完善治理、錯位發展。建設安全高效的（de）金融基礎設施。穩步發（fā）展數字人民幣。加（jiā）快建設上海國際金融中心。全麵加強金融監管，強化央地監管協同，豐富風險處置資源和手段，構建風險防範化解體係，保障金融穩健運行。

  七、擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局（jú）麵

  堅持開放合作、互利共（gòng）贏是中國式現代化的必然要求。穩步擴大製度型開放，維護（hù）多邊貿易體製，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國（guó）共享機遇、共同發展。

  （21）積極擴大自（zì）主開放。對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點擴大市場準入（rù）和開放領域，擴大單（dān）邊開放領域和區域。加快推進區域和雙邊貿易投資協定進（jìn）程，擴大高標準自由貿易區網（wǎng）絡。優化區域開放布局，打造形（xíng）態多樣（yàng）的開放高地。實施自由貿易試驗區提升戰略，高標準建設海（hǎi）南自由（yóu）貿易港。統籌（chóu）布局建設科技創新、服務貿易、產業發展等重大開放合（hé）作平台。推進人民幣（bì）國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體係。推進全（quán）球經濟金融（róng）治理改革，推動構建和維護（hù）公平公正、開放包（bāo）容、合作共贏的國際經濟秩序。

  （22）推動貿易創新發展。促進（jìn）外貿提質增效，加快建設貿易強（qiáng）國（guó）。推動市場多元化和內外貿一體化，優化升級貨物貿易，拓展（zhǎn）中間品貿（mào）易、綠色貿易，推動（dòng）進出口平衡發展。大力發展服務貿易，鼓勵服務（wù）出口，完（wán）善跨境服務貿易（yì）負麵清單管理製度，提升服務貿易標準化（huà）水平。創新發（fā）展數字貿易，有序擴大數字領域開放。提升貿（mào）易促進平台功能，支持跨境電商等新業態新（xīn）模式發（fā）展。完善出口管製（zhì）和（hé）安全審查機製。

  （23）拓展（zhǎn）雙向投資合作空間。塑造吸引外資新優（yōu）勢，落實好“準入又準營”，縮（suō）減外資準入負麵清單（dān），促進外資境內再投資。健（jiàn）全外商（shāng）投資服務保障體係，全麵落實國（guó）民待遇，推進（jìn）數據高效便利安全跨境流（liú）動，營造透明穩定可（kě）預（yù）期（qī）的製度環境。有效實施對（duì）外投資管理，健全海外綜合（hé）服務體係，促進貿易投資一體化，引導產業鏈供應鏈合（hé）理有序跨境布局。

  （24）高質量（liàng）共建“一帶一路”。加強（qiáng）與（yǔ）共建國家戰略（luè）對接，強化合作規劃統籌管理。深化基礎設施（shī）“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、同共建國家人民“心（xīn）聯通”，完善立體互聯互通網絡布（bù）局，統籌推進重大標誌性工（gōng）程（chéng）和“小而美”民生項目建設。提升中歐（ōu）（亞）班（bān）列發（fā）展水（shuǐ）平。加快西部（bù）陸海新通道建設。深化貿（mào）易、投資、產業、人文務實合作，拓（tuò）展（zhǎn）綠色發展、人工智能、數字經濟、衛生（shēng）健康、旅遊、農業等領域合作新（xīn）空間。完善多元化、可持續、風險可控的投融資體係。加強（qiáng）海外利益保護。

  八、加快農業農村現代化，紮實推進鄉村全麵振興

  農業農村（cūn）現代化關係中國式現代化全局和成色。堅（jiān）持把解決好“三農”問（wèn）題作為全黨工作重（chóng）中之重，促進城鄉融合發（fā）展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備（bèi）現代生活條件，加快建設農業強國。

  （25）提（tí）升（shēng）農業綜合生產能（néng）力和質量效益。堅持產量產（chǎn）能、生產（chǎn）生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業（yè）、綠色農業（yè）、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業。加力實施新一（yī）輪千億斤糧食產（chǎn）能（néng）提升行動，增強（qiáng）糧食等重要農（nóng）產品供（gòng）給保障能力。嚴守耕地紅線，嚴（yán）格占補平衡管理，統籌農用地布局優化。高質量推進高標準農田建設，加強黑土（tǔ）地保（bǎo）護（hù）和鹽堿地綜（zōng）合（hé）利用，提升耕地質量（liàng）。深入實施種業振興行動，推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用，促進良（liáng）田良種良機（jī）良（liáng）法集成增效。堅持（chí）農林牧漁並舉，發展現代設施農業，構建多元化食物供給體係（xì）。發展（zhǎn）林下（xià）經濟，壯（zhuàng）大林草產業。穩定（dìng）土地承包關係，穩步推進二輪（lún）承包到期後再延長三十年試點（diǎn）。發展農業適度規模經營，提高新型農業經營主體（tǐ）發展質量，完善便捷高（gāo）效的農（nóng）業社會化服務體係，促進小農戶和現代農業（yè）發展有機銜（xián）接。

  （26）推進宜（yí）居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，因地製宜完善鄉村建設實施機製，分類有序、片區化推進鄉（xiāng）村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。統（tǒng）籌優化村鎮布局，推動（dòng）縣域基礎設施一體化規劃建設管護。協同推進（jìn）縣域（yù）國土（tǔ）空間治理（lǐ），穩步開展全域土地綜合整治，持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村（cūn）改廁、垃圾圍村等問題，加快補齊農村現代生（shēng）活條件短板，創造鄉村優質生活空間。發展各具特色的縣域（yù）經濟，開發農業多（duō）種功能，推（tuī）動農村一二三產業深度融合，培育壯大鄉村特色產（chǎn）業，完善聯農帶農機製，促進農民穩（wěn）定增收。

  （27）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障、金融重點傾斜（xié）、社會（huì）積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。保護和調動（dòng）農民務農種糧積極性（xìng），強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。加大（dà）糧食主產區利益補償力度，實施產銷區省際橫向利益補償。加（jiā）強糧食購銷和儲（chǔ）備管（guǎn）理。推進農產品進口（kǒu）多元化，促（cù）進貿易和生產相協調。推動城鄉要素（sù）雙（shuāng）向流動，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。節（jiē）約集約利用農村集體經營性建設用地，依法盤活用（yòng）好（hǎo）閑置土地和房（fáng）屋，分類保障鄉村發展用地。支持發展新（xīn）型農村集體經濟。

  統籌建立常態化（huà）防止返貧致貧機製（zhì），堅持精準幫扶，完善（shàn）兜底（dǐ）式保障，強（qiáng）化開發式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶（fú）欠發達地區，健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策，確保不發生規（guī）模性返貧致貧。

  九、優（yōu）化區域經濟布局，促進區域協調發展

  區域協調發展是中國式現代化的內在要求（qiú）。發揮區域協調發（fā）展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加（jiā）效應，優化重大生產力布局，發揮重點（diǎn）區域增長極作用（yòng），構建優（yōu）勢互補、高質（zhì）量發展的區（qū）域經濟布局和國土空間體係。

  （28）增強區域發展協調性。紮實推動西（xī）部（bù）大開發形成新格局、東北全麵振興（xìng）取得新突破、中部地（dì）區加快（kuài）崛起、東部地區加快推進現代化，促進東中西、南北（běi）方協調發展。鞏固（gù）提升京津冀、長三角、粵港澳大灣（wān）區（qū）高質（zhì）量發展動力源作用。持（chí）續推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高（gāo）質量（liàng）發展。高標準高質量推進雄安新（xīn）區建設現代化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。鼓勵各地（dì）發揮比較優勢、各展所長，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前作示（shì）範。加大差異化政策支持力度，促進革命老區、民族地區、邊疆地區等振興發展。

  （29）促進區（qū）域聯動發展。推進跨區域跨流域大通道建設，強化區域基礎設（shè）施互聯互通。加強重（chóng）點城（chéng）市群協調聯動發展，促進區域創新鏈產業鏈高效協作（zuò）。推動長江中遊城市群等加快發展，培育發展若幹區域性中心城市，更好發揮跨區域聯結型地區支撐帶動作用。深化跨行政區合作（zuò），健全區域間規劃統籌（chóu）、產業協作、利（lì）益共享等機製，拓展流域經濟等模（mó）式。

  （30）優化（huà）國土空間發（fā）展格（gé）局。強化主體功能區戰略實施，保持城市化地區（qū）、農產品主產區、重點生態功能區格局總（zǒng）體穩定，細化明確（què）特殊功能區，完善支持政策（cè）和考核評（píng）價機製。推（tuī）動戰略性產業、能源資源基地等布局優化（huà）。完善國土空間規劃體係（xì），落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控製線，分區分（fèn）類實施差別化、精細化用途管製。賦予省級政府統籌建（jiàn）設用地更大自主權，探索實施建設用地總量按規劃期管控模式，實行統籌存量和增量綜合供地。

  （31）深入推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口（kǒu）市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共（gòng）服（fú）務製度。推進超大特大城市治理現代化（huà），加（jiā）快城市群一體（tǐ）化和都市圈同城化，優化城市規模結構，促（cù）進大中小城市（shì）和小城鎮協調（diào）發展（zhǎn）、集約緊湊布局。分類推進以縣城（chéng）為重要載體的城鎮化建設，提升產業支撐能（néng）力（lì）和公（gōng）共服務水平。堅持城市內涵式發展，大力實（shí）施城市更（gèng）新，建設創新、宜（yí）居（jū）、美（měi）麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城（chéng）市。紮實推（tuī）進邊境城鎮建設。

  （32）加強海洋開發利用保護（hù）。堅持陸海統籌，提高經略海（hǎi）洋（yáng）能力，推動海洋經濟高質量（liàng）發展，加快建設海洋強國。加強（qiáng）海洋科技創新（xīn），鞏固提升海洋裝備製造業優勢，壯大海洋新興產業，發展現代航（háng）運服務業。實施海洋調（diào）查和觀測監測，推進海洋能源資源和海域海島開發利用，加強重點海域生態（tài）環境保護修複。強化深海極地考察支撐保障體係。堅定維護海洋權益（yì）和安（ān）全，提高海上執法（fǎ）和海事司法能（néng）力。

  十、激（jī）發全民族文化創新創造活力，繁（fán）榮發展社（shè）會主（zhǔ）義文化（huà）

  文化繁榮（róng）興盛（shèng）是中國式現代化（huà）的重要標誌。堅持（chí）馬克思（sī）主義在意識形態（tài）領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信（xìn）息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚（jù）力、價值（zhí）感召力、國際（jì）影響力的新時代中國特色社會主義文化，紮實推（tuī）進文化強國建設。

  （33）弘揚和（hé）踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時（shí）代中國特色社會主義思（sī）想凝心鑄魂。創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建（jiàn）中國哲學社（shè）會科學自主知識體係。以（yǐ）社會主義核心價（jià）值觀引領文化建設，發揮文化養心誌、育情操的作用，涵養全民族昂（áng）揚奮發的精神氣質。弘揚誠信文化（huà）、廉潔文化（huà）。加強（qiáng）和改進思想政治工作，推進校園文化建設（shè），用好紅（hóng）色資（zī）源，加強（qiáng）青少（shǎo）年理想信念教育。統籌推進城（chéng）鄉精神文明建設，提升人民文（wén）明素養和社會（huì）文明程（chéng）度。加強網絡內容建設和管理。提升信息化條件下文化領域治理能力。

  （34）大力（lì）繁榮文化事業。營造良好文化生態，提升文化原創能力，推動新聞出版（bǎn）、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。培（péi）育形（xíng）成規模宏大、結構合理、銳意創新的高水平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性（xìng）文化活動，繁榮互聯網條件下新（xīn）大眾文藝（yì）。深化主流媒體係統性變革，推進新聞宣傳和網絡輿論（lùn）一體化管理，提高主流輿論引導能力（lì）。深入實施中華優秀傳統文化（huà）傳承發展工（gōng）程，推動文化遺產係統性保護和（hé）統（tǒng）一（yī）監管督察（chá），加強（qiáng）曆（lì）史（shǐ）文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承。建好用好國家文化公園。構建中華文明標識體係。堅持（chí）文化惠民，實施公共（gòng）文化服務提質增（zēng）效行動。推進書香社（shè）會建設。統籌推進群眾（zhòng）體育和競技體育發展，加（jiā）快建（jiàn）設體育強國。

  （35）加快發展（zhǎn）文化產業（yè）。完（wán）善文化管理（lǐ）體製和生產經營機製。健全（quán）文化產業（yè）體係和（hé）市場體係，培育優（yōu）秀文化企業和品牌，實施重大（dà）文（wén）化產業項（xiàng）目帶動戰略，實施積極的文化經濟政策。推進文（wén）化和科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，發展新型文化業態。引導規範網絡文學、網絡遊戲、網（wǎng）絡視聽（tīng）等健康發展，加強未成年人網絡（luò）保護。推進旅遊強國建設，豐富高品（pǐn）質旅遊產（chǎn）品（pǐn）供給（gěi），提高（gāo）旅遊服務質量。提升入境遊便利化國際化水平。推進文旅深度融合（hé），大力發展文化旅（lǚ）遊業，以文化賦能經濟社會發展。

  （36）提升中華（huá）文明傳播力影響力（lì）。完善國際傳播體製機製，創新傳播載體和方式，加強重（chóng）點基地建設，增（zēng）強主（zhǔ）流媒體國際傳播能力，全麵提升國（guó）際話語（yǔ）權，講好中國故事，展現可信、可愛、可敬的中國形（xíng）象。加（jiā）強區域國別研究，提（tí）升（shēng）國際傳播效（xiào）能。深化文明交流互鑒，廣泛開展國（guó）際人文交流合作，鼓勵（lì）更（gèng）多文化企業和優秀文化產品走向世界。

來 源：新華社

編（biān） 輯 I 蔡（cài）夢達  審（shěn） 校 I 田文昕

監 製 I 王立（lì）國