黨的二十屆四中全會審議通（tōng）過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十（shí）五個五年規劃的建議》，擘畫了中（zhōng）國未（wèi）來五年的發展藍圖，提出了“十五五”時期（qī）經濟社會發展的主要目標，宣示（shì）了乘（chéng）勢而上（shàng）、接續（xù）推進中國式（shì）現代化（huà）的堅定決心。全（quán）黨（dǎng）全軍全國各族人民正更加緊密（mì）地團結在以習（xí）近平同誌為核心的黨中央周（zhōu）圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中（zhōng）國式現代化全麵推進強國（guó）建設、民族複（fù）興偉業新局麵（miàn）。

  高質量發展（zhǎn）取（qǔ）得顯著成效

  高質量發展是全麵建設社會主義現代化（huà）國家的首要任務。全會提出（chū）的“十（shí）五（wǔ）五”時期經濟社會（huì）發展主要目（mù）標中，“高質量發展取得顯著成效（xiào）”被置於首位。

  “‘首要目標’對應‘首要任務’，以目標導向引領（lǐng）科學部署（shǔ），高質（zhì）量發展取得顯著成效（xiào）的目標要求，將通過五年規劃落（luò）實到經濟社會（huì）發展的各領域各方麵，推動‘十五五’時期繼續向更高質量（liàng）、更有效率、更加公（gōng）平、更可持續（xù）、更為安全的發（fā）展前進。”清華大學中國發展規劃研究院（yuàn）常務副院長董煜說。

  2025年9月19日在位於重慶（qìng）市兩江新區的賽（sài）力斯汽車超級工廠拍攝的（de）自動化生產作業現場（chǎng）（無人（rén）機照片）。新華社記者 王全超 攝

  現代化產（chǎn）業體係是推動經濟高質量發展的（de）重要（yào）力量（liàng）。

  全會提出（chū），“堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建（jiàn）設製造強國、質量強（qiáng）國、航天強國、交通強國、網絡強國”“要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質（zhì）高效（xiào）發展，構建現代化基礎設施（shī）體係”。

  董煜表示，係列部署旨在推（tuī）動我（wǒ）國產業體係向新圖強，既明確傳統產業、新興產業和未來產（chǎn）業發展（zhǎn）要求，又強調服務業和基（jī）礎（chǔ）設施體（tǐ）係支撐，指明了未來五年產業高質量發展的（de）方向。

  高質量發展向優向新，離不開強大（dà）國內市場的堅實支撐。

  “堅持惠民生和促消費、投資（zī）於物和投（tóu）資於人緊密結合”“以新需求（qiú）引領新供給，以新供給創造（zào）新需求”“堅決破除阻礙全國統（tǒng）一大市場建（jiàn）設卡點堵點”……全會作出部署安排（pái）。

  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承（chéng）健表示，我國正處在新型城鎮化、綠色轉型和數字化進（jìn）程，不少領域還有大量需求有待釋放。實施更加（jiā）積極（jí）有為的宏觀政策，大力提振消費，擴（kuò）大有效投（tóu）資，將（jiāng）有利（lì）於（yú）加快建設強（qiáng）大國內市場，使內需成（chéng）為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

  科技自立自強水平大幅提高

  科技自（zì）立自強是國家強盛之基、安全之要。推進中國式（shì）現代化，科學技術要（yào）打頭陣，科技創新（xīn）是（shì）必由之路。未來五年是建設科技（jì）強（qiáng）國的（de）關（guān）鍵時期。

  全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新（xīn）質（zhì）生產力。

  “築牢國家科學技術基礎和提高自主創新能力是大國發展（zhǎn）的（de）必然規律。”國務院發展研究中心創新發（fā）展研（yán）究部研究員熊鴻儒（rú）說，實現（xiàn）高水平科（kē）技自立自強是我國應對重大風（fēng）險挑戰和維護國家戰略利（lì）益的（de）迫切要求，更是進一步搶抓戰略機遇期下好先手棋和贏得新優勢的戰略選擇。

  當前圍繞科技製高點的競爭空前激烈，新一輪科技革（gé）命和產業（yè）變革正在深刻重塑全球秩序和發展（zhǎn）格局，以科技創新厚（hòu）植發展根（gēn）基、贏得（dé）發展主動、塑（sù）造發展優勢的重要性愈（yù）加凸顯。

  2025年8月17日（rì），在世界人形（xíng）機器人運動（dòng）會4x100米接力決賽中，來自天工（gōng）隊的人形機器人（前）在比賽中。新華社記者 鞠煥宗 攝

  全會提出，抓住新一輪科技革命和產業變革曆史機遇，統（tǒng）籌教育強（qiáng）國、科技強國、人才強國建設，提（tí）升國家創新體係整體效能，全麵增強自主創新能力（lì），搶占科（kē）技發展製高點，不斷催生新質生產力。

  “一係列（liè）部（bù）署體現了（le）對科技創新本質和（hé）規律的深刻洞察，為推動我國（guó）科技事業發（fā）展提供了科學指（zhǐ）引。”中國科學技術發展戰略研究院研究員陳誌（zhì）認為，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，要以體製機製改革（gé）為牽引，驅動以科技創（chuàng）新為核心的全麵創新，為中國式現（xiàn）代化注入源源不斷的創新動能。

  2025年4月24日，搭載神舟二十號載人飛船的長征二號F遙二十運載火箭在酒泉衛星（xīng）發射中心發射。新華社發（韓啟揚 攝）

  全會明確，要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推（tuī）動科技創新和產業（yè）創新深度融合，一體推進教育科（kē）技人才發展，深入推進數字（zì）中國建設。

  熊（xióng）鴻（hóng）儒表示，以科技自立自強水平大幅提（tí）高（gāo）為目標（biāo），我國將加強麵向重大前沿和有組織的戰略性基礎研究，持續增加高質量（liàng）的（de）科技供給。同時，強（qiáng）化科教協同育人和產學研融合用人，構築人（rén）才競爭優勢，加快重大科技成果轉化應用。

  進（jìn）一步全麵深化改革取得新突（tū）破

  實現新時代新（xīn）征程的目標任務，要把全麵深化改革作為（wéi）推進中國式現代化的根本（běn）動（dòng）力。

  全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體製，增強高質量發展（zhǎn）動力。並作出“堅持和完善社會主義基本經濟製度，更好發揮（huī）經濟體製改（gǎi）革牽引作用，完善（shàn）宏（hóng）觀經濟治理體係（xì）”“加快完（wán）善要素市場化配置體製（zhì）機製，提升宏觀經濟治理效能”等具體部署。

  “進一步全麵深化改革，重點是要破除深層次體製機（jī）製障礙。”商（shāng）務部國際貿易經濟合（hé）作研究院院長王雪坤說，全會作出一係列部署，堅持社會主義（yì）市場經濟改革方向，把製度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，將為（wéi）不斷解放和發展（zhǎn）社會生產力（lì）、激發和增強社（shè）會活力破障除弊，提供更（gèng）堅實（shí）的製度（dù）保障。

  改革（gé）越深入，對開（kāi）放（fàng）的水平（píng）要求（qiú）就越高；開放水平越（yuè）高，對改革的促進作用就越（yuè）大。

  2025年10月18日（rì），在中國鐵路哈爾濱局集團有限（xiàn）公司綏芬河站南場，滿載進口貨物的（de）列車等待解體（tǐ）換裝（無人機照片）。新華社發（曲藝偉 攝）

  全（quán）會提出，擴大高水平對外（wài）開放，開創合作共贏新局麵。穩（wěn）步擴大製（zhì）度型開放，維護多邊貿易體製，拓展國（guó）際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。要積（jī）極（jí）擴大自主開放（fàng），推動貿（mào）易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質（zhì）量共建“一帶一路”。

  “全會釋放了堅定不移推進高水平對外開放的（de）積極信（xìn）號。”王雪坤（kūn）說，穩步擴大製（zhì）度型開放，積極擴大自主開放，有助於推進國內相關領（lǐng）域深層次改革和（hé）製度建設，營（yíng）造市場化、法治化、國（guó）際化（huà）一流營商環境，增強全球（qiú）要素資源（yuán）配置能力（lì），打造國際（jì）合作和競爭新優勢（shì）。

  社會（huì）文明程度（dù）明顯（xiǎn）提升（shēng）

  沒有（yǒu）中華文化（huà）繁榮興盛，就沒有中華民族偉大複興。

  黨的（de）二十屆四中全會立足強國建設（shè）、民族（zú）複興的戰略高度，鮮明（míng）提出“社會文明程度明顯提（tí）升”這一目標，提出激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化的（de）重（chóng）大任（rèn）務，為新時代新征程文化建設發展作出了（le）宏闊擘畫。

  “全（quán）會對文化建設的戰略部署，與黨的二（èr）十大精神、黨的（de）二十屆三中全會精神一脈（mò）相承、緊密銜接。這深刻體現了（le）我們黨在文化發展戰略上的銜接性與連續性，彰顯了黨中央治國理政理念的豐富發展與係統深化。”中央黨校（國家（jiā）行政學院）文史教研（yán）部教授王學（xué）斌說。

  進一步錨定文化強國（guó）建設目標，全會提出堅（jiān）持馬克思主義在意（yì）識（shí）形態領域的指（zhǐ）導（dǎo）地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展（zhǎn）潮流，發（fā）展具（jù）有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感（gǎn）召（zhào）力、國際影響力的新時（shí）代中國特色社會主義（yì）文化。並明確要（yào）弘揚和踐行（háng）社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快（kuài）發（fā）展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

  2025年2月25日，觀（guān）眾在貴州（zhōu）省貴陽越界影城IMAX影廳內（nèi）觀看電影《哪吒2》。新華社記者（zhě） 歐（ōu）東衢 攝

  “一（yī）係列重要內容凸顯了‘十五五’時期將是建（jiàn）設文化強國的關鍵五年。”王學斌說，相關要求和規劃揭示出文化（huà）的生命力在（zài）於創新創造，體現文（wén）化強國建設過程中創新的特殊重要性。

  大（dà）道至（zhì）簡，實幹為要；目標（biāo）明確（què），重在落實（shí）。

  王（wáng）學（xué）斌表（biǎo）示，宣（xuān）傳思（sī）想文化（huà）戰線必須（xū）深入學習宣傳貫徹（chè）全會精神，培養素質優良的人才（cái）隊伍（wǔ），紮實推動文化建設各項任務落地見（jiàn）效，為文化強國建設在下一個關鍵五年中取得實質性進展（zhǎn）提供有力支撐。

  人民生活品質不斷提高

  在發展中保障和改善民生是中國式（shì）現代化的重大任務。

  “以滿足人民（mín）日益增（zēng）長（zhǎng）的美好生活需要為根本目的”“推動人的全麵發展”“推動全（quán）體人民共同富（fù）裕邁出堅實步（bù）伐”……細讀公報，“人民”二字貫（guàn）穿始終，彰顯中國共（gòng）產黨以人民為中（zhōng）心、為人民謀幸福的執政理念。

  2025年（nián）3月12日，家長在山東省菏澤市鄆城縣鵬瑞幼兒園接孩子回家。新華（huá）社記者 郭緒雷 攝

  全會提出，加大保障和（hé）改善民生力度，紮實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好（hǎo）人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活（huó）品質。

  幼有所育、學有所教、勞（láo）有所（suǒ）得、病有所醫（yī）、老有所養、住有所居、弱有所扶（fú），是牽動億萬家庭的民生關切。

  要促進（jìn）高質（zhì）量充分就業，完（wán）善收（shōu）入分配製度（dù），辦好人民滿意的教育，健全社會保障體係（xì），推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人（rén）口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化……著眼於不斷滿足人民（mín）日益（yì）增長的美好生活需要，全會作出一係列針對性部署。

  2025年9月26日，“2026屆上海高校（xiào）畢業生秋季校園招（zhāo）聘會暨長三（sān）角聯合招聘會”在上海交通大學閔行校區舉行。新華社記者 劉穎 攝

  “保障和改善民生沒有終點。持續改善民生，既是對人民群眾期盼的回應，也是（shì）推動高質（zhì）量發展的應（yīng）有之義。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究（jiū）員張（zhāng）林山說，始終堅持以人民為中心，為實現“十五（wǔ）五”規劃而團結奮鬥，現代化建設成（chéng）果將更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸（xìng）福感、安全感將不（bú）斷增強。

  美麗中國建設取得新的重大進展

  全會提出“十五五”時期經濟社會發展（zhǎn）的主要（yào）目標，其中一項是“美麗中國建設取得新的重大進展”。

  北京林（lín）業（yè）大（dà）學生態文明研究院院長林震表示（shì），各地（dì）保（bǎo）持生態文明建設的戰略定力，在“十五五”時期美麗中國建設取（qǔ）得（dé）新的重大進展，是到2035年美（měi）麗中國（guó）目標基本實現的關鍵一步。

  2025年7月28日在新疆吐魯番市鄯善縣拍攝的1GW“光熱+光伏”一體化（huà）項目（無人機照片）。新華社發（徐自鵬 攝）

  全會提出，加（jiā）快經濟社會發展全麵綠色（sè）轉型（xíng），建設美麗中國。

  綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色（sè）生產力。林震表示，全會提出“以碳達峰碳中和（hé）為牽引”，旨在協同（tóng）推（tuī）進降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長。落實好這一部（bù）署，關鍵（jiàn）是要錨定綠色低碳發展方向，加快相關技術創新，完善碳市場建設等製度（dù），為未來實現（xiàn）碳（tàn）中和目標奠定基礎。

  2025年9月14日拍攝的內（nèi）蒙（méng）古呼倫貝爾市陳巴爾虎草原風光（guāng）。新華社記（jì）者 馬（mǎ）金瑞（ruì） 攝（shè）

  “要持續深入推進汙染防治（zhì）攻堅和生態係統優化”，全會的這一部（bù）署備受關注。

  “麵向（xiàng）‘十五五（wǔ）’，持續深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰，要（yào）繼續堅（jiān）持精準（zhǔn）治汙、科學治汙、依法治汙，瞄準短板弱項、痛點難點進行重點突破，不斷提升生態環境質量。同時，持續提升生態係（xì）統多樣性、穩定性、持續性，築牢國家生態安全屏障，為高質量發展奠定（dìng）更加穩（wěn）固（gù）的生態（tài）根（gēn）基。”林震說。

  國（guó）家（jiā）安全屏障更加鞏（gǒng）固

  關於“十五五”時期我國發展環境（jìng），全會（huì）作（zuò）出重要判斷：“我國發展處於戰（zhàn）略機遇和風險挑戰並存、不確定難（nán）預（yù）料因素增（zēng）多的時期（qī）。”

  “堅持統籌發展和（hé）安全”，全會提出明確要求。

  國家（jiā）發展改革委經濟研究（jiū）所（suǒ）副研究員申（shēn）現傑表示，我國已轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方麵優勢（shì）和條件，但同時發展不平衡不充分問題仍然突出。“十（shí）五五”時期（qī），要下好先手棋、打好主動仗，科學謀劃推動改革和（hé）出台政策（cè）的時機、方式、節奏，更加積極有效應對不穩定不確定因素（sù），防範化（huà）解各類風險挑（tiāo）戰，牢牢掌（zhǎng）握發（fā）展進步的（de）主動權（quán）。

  國家安全是民族複興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。推進中國式現代（dài）化（huà），要把維護國家安全和創新社會治理有（yǒu）機結合起來。

  全會明確提出，推進國家安全體係和能力現代化，建設更高水平平安（ān）中國（guó）。堅定不移貫徹總體國家（jiā）安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家（jiā）安全體係（xì），加強重點領域國家安全能力建設，提高公共（gòng）安（ān）全治理水平，完善社會治理體係（xì）。

  “推進國（guó）家安全體係和能力現代化，必須提高運（yùn）用戰略思維、係統思維、底線思維來觀察安全形勢、分析安全問（wèn）題、謀（móu）劃安全對策的水平。”中國政法大學國家安全學院教授李衛海說（shuō），要始終（zhōng）把（bǎ）國家安全置於中國特（tè）色社會主義（yì）事業全局中來把握，發揮國家安全工作協調機製作用，用好國（guó）家安全政策工具箱，打破部門（mén）和區域壁（bì）壘，推動各（gè）領域各方麵國家安全工作銜接（jiē）協（xié）調、一體推（tuī）進，形成維護（hù）國家安（ān）全的（de）合力。

  “未來（lái）五年，我們要繼續樹立戰略自（zì）信、堅（jiān）定必勝信心（xīn），充分看到（dào）自身優勢和有利條件，堅持以總體國家安全觀為指導，依托國家安全體係的製度優越性，不斷增強維護國家安全能力，更好應對風險挑戰衝擊（jī），推動高質量發（fā）展和高水平安全良性互動。”國際關係學院教授李文良說。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢（mèng）達  審 校 I 田文昕（xīn）

監 製 I 王立國