中國共產黨（dǎng）第二十屆中央委（wěi）員會第四次全體會議（yì）公報（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中（zhōng）央委員會第（dì）四次全體會議通過）中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年（nián）10月20日至23日在北京舉行。出席（xí）這次全會（huì）的有，中央委員168人，候補中央委員147人。中央紀律檢查委員會（huì）常務委員會委員（yuán）和有關方麵負責同誌列席會議。黨的二十（shí）大代表中部分基層同誌和（hé）專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要（yào）講話。全（quán）會聽（tīng）取和討（tǎo）論了習近（jìn）平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通（tōng）過了《中共中央（yāng）關於製定國（guó）民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會充（chōng）分肯定黨的（de）二十屆三中全會（huì）以來中央（yāng）政治（zhì）局的工作。一（yī）致認為，中央政治（zhì）局認真落實黨的二十大和二十屆曆次全會精神，堅持（chí）穩中（zhōng）求（qiú）進工（gōng）作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，統籌（chóu）推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全（quán）麵”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安（ān）全，進一步全麵深化改革，紮（zhā）實（shí）推動高質量發展，推進社會（huì）主義民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切（qiē）實抓好民生（shēng）保障和生態環境保護，維護國家安全和（hé）社會（huì）穩定，開展深入貫徹中央八項規定精神（shén）學（xué）習教育、縱深（shēn）推進全麵從（cóng）嚴治黨，加強國防和（hé）軍隊現代化建設（shè），做（zuò）好（hǎo）港澳（ào）工作和對台工（gōng）作，深入推進中國特色大國外交，推動經（jīng）濟持續回升向好，“十四五”主要目標任務即將勝利完成。隆重（chóng）紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，極大振（zhèn）奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚（jù）奮鬥力量。全會高度評價（jià）“十四五”時期我（wǒ）國發展取得的重（chóng）大成就。“十四五”時期我國發展（zhǎn）曆（lì）程極不尋常、極不平（píng）凡。麵對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而（ér）上、砥（dǐ）礪前行，經受住（zhù）世（shì）紀疫情（qíng）嚴重衝擊，有效應對一係列重大風險挑戰，推動（dòng）黨（dǎng）和國家事業取得新的重大成就。我國經濟實力、科技實力（lì）、綜合國力躍上新（xīn）台階，中國式現代化邁出新的堅（jiān）實（shí）步伐，第二個（gè）百年奮鬥目標新征（zhēng）程實現良好開局。全會指出（chū），實現社會主義現代化（huà）是（shì）一個（gè）階梯式遞進、不斷發展進步的曆史過程，需（xū）要（yào）不懈（xiè）努力、接（jiē）續奮鬥。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯（bèn）實基（jī）礎、全麵（miàn）發力的關鍵時期，在（zài）基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位（wèi）。“十五五”時期我國發展環境（jìng）麵（miàn）臨深刻複雜變化，我國發展處於戰略機遇（yù）和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期（qī）。我國經濟（jì）基礎穩、優勢多（duō）、韌性強、潛能大，長期（qī）向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義製度優勢、超大規模（mó）市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢更（gèng）加彰顯。全黨要深刻領悟“兩個（gè）確立”的決定性意義，增（zēng）強“四（sì）個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢於鬥爭、善於鬥爭，勇於麵對風高浪（làng）急（jí）甚至驚濤駭浪的重大考（kǎo）驗，以曆史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，續寫經濟（jì）快速發展（zhǎn）和社會長期穩定兩大奇跡新篇（piān）章，奮力開創中國式現代化建設新局麵。全會強調，“十五五”時期經濟社會（huì）發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理（lǐ）論、“三個代表”重要思想、科學發（fā）展（zhǎn）觀（guān），全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二（èr）十大和二十屆曆次全會精神（shén），圍繞全麵建成（chéng）社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵（miàn）推進中華（huá）民族（zú）偉大複興，統籌推進（jìn）“五位（wèi）一體”總體布局，協調推進“四個全（quán）麵”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅（jiān）持穩中求進工作（zuò）總基調，堅持以（yǐ）經濟建設為中心，以推動高（gāo）質量發展為主題，以改革創新為（wéi）根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以（yǐ）全麵從嚴治（zhì）黨為根本保障，推動經濟實現質的有（yǒu）效提升和（hé）量的合理增長，推動人的全麵發展（zhǎn）、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確（què）保基本實現社（shè）會主義（yì）現代化取得決定性進展。全（quán）會指出，“十五五”時期經濟社會發（fā）展（zhǎn）必須遵循以下原則，堅（jiān）持黨的全麵領導，堅持人民至上（shàng），堅持高質量發展，堅持全（quán）麵（miàn）深化（huà）改革，堅持有效市場和（hé）有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。全會提（tí）出了“十五五”時（shí）期經濟社會發（fā）展的主（zhǔ）要目標（biāo）：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平（píng）大幅提高（gāo），進一步全麵深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高（gāo），美（měi）麗中國建設取得新的重大進展，國（guó）家安全屏障更加（jiā）鞏固。在（zài）此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實（shí）現我國經濟實力、科技（jì）實力、國防實力、綜合國力和國際（jì）影響力（lì）大幅（fú）躍升（shēng），人均（jun1）國內生產總值達到中等（děng）發達國家水平，人民（mín）生活更（gèng）加幸福美好，基本實現社會主（zhǔ）義現代化。全會（huì）提出，建設現代化產業體係，鞏固壯（zhuàng）大實體經濟根基。堅持把發展（zhǎn）經濟的著力點放在實體（tǐ）經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加（jiā）快建設製造強國、質（zhì）量（liàng）強國、航天強國、交通強國（guó）、網（wǎng）絡強國（guó），保持製造業合理比重，構建以先（xiān）進製造（zào）業為骨（gǔ）幹的（de）現代化產業體係。要優化（huà）提升（shēng）傳統產（chǎn）業，培育壯大新興產（chǎn）業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化（huà）基礎設施體係。全會提出，加快高水平科技自立自強，引（yǐn）領發展（zhǎn）新質生產力。抓住新一輪（lún）科技革命和產業變革曆史機遇（yù），統籌教育強國（guó）、科技強（qiáng）國、人才強國建（jiàn）設，提升國家（jiā）創新體係整體效能，全麵增強自主創新能力，搶占科技發展製高點，不斷催生新質生產力。要加強原始創新和關鍵核（hé）心（xīn）技術攻關，推動科技創新和產業創新深度（dù）融合，一體推進教育科技人才發展（zhǎn），深入推進數字中（zhōng）國建設。全會（huì）提出，建設強大國內市場，加（jiā）快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消（xiāo）費（fèi）和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。要大（dà）力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國（guó）統一大（dà）市場建設卡點堵點。全會（huì）提出，加（jiā）快構建高水平社會主義市場經濟體（tǐ）製，增強高質量發展動力。堅持和完善社會主義基本（běn）經濟製度，更好發揮經濟體製改（gǎi）革牽引作用，完善（shàn）宏觀（guān）經濟治理體係（xì），確保高質量（liàng）發展行穩致遠。要充分激發各類經（jīng）營主體活力，加快完善（shàn）要素市（shì）場化配置體製機（jī）製（zhì），提升宏觀經濟治理效能。全會提出（chū），擴大高水（shuǐ）平對外開放，開創合作共贏新局麵。穩步（bù）擴大製（zhì）度型開放，維護多邊貿易（yì）體製，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界（jiè）各國共享機遇、共同發展。要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高（gāo）質量共建“一（yī）帶一路”。全會（huì）提出，加快農業（yè）農村現代（dài）化，紮實（shí）推進鄉村全麵振興（xìng）。堅持把解（jiě）決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續（xù）鞏固拓展脫貧攻堅成（chéng）果，推動農村基本具備（bèi）現代生（shēng）活條件，加快建設農業強國。要提升農業綜合（hé）生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能。全會提出，優化區域經濟布局，促進區域協調發展。發揮區域協調發展（zhǎn）戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型（xíng）城（chéng）鎮化戰略疊（dié）加效應，優化重大生（shēng）產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發（fā）展的區（qū）域（yù）經濟布局和國（guó）土空（kōng）間體係。要增強區域發展協調性，促進區域聯（lián）動發展，優化國土空間發展格局，深入推進以人為本的新型城（chéng）鎮化（huà），加強（qiáng）海洋開發利用保護。全會提出，激發全民族文化（huà）創新創造活力（lì），繁榮發展社會（huì）主義文化。堅持馬克思（sī）主義在意識形態領域的（de）指導地位，植根博大精深的中華（huá）文明，順應信息技術（shù）發展潮流，發展具（jù）有強大思想引領力、精神凝（níng）聚力、價（jià）值（zhí）感召力、國際影響力的新（xīn）時代中（zhōng）國特色社會（huì）主義文化，紮實推進文（wén）化（huà）強（qiáng）國建設。要弘揚和踐行社會主義核心價值（zhí）觀（guān），大力（lì）繁榮文化事業，加快（kuài）發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。全會提出，加大保障（zhàng）和改善民生力度（dù），紮實推進全體人民共同富裕。堅持（chí）盡力而（ér）為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生（shēng）建設，解決好人民群眾急（jí）難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。要促進高質量充分就業，完善收入分配製度，辦好人民（mín）滿意的教育，健全社會保障體係，推動房地產高質量發展（zhǎn），加快建設健（jiàn）康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等（děng）化。全會提出，加快經濟（jì）社會（huì）發展全麵綠色（sè）轉型，建設美麗中國。牢固（gù）樹立和踐行綠（lǜ）水青山就是金山銀山的理（lǐ）念，以碳達峰碳中和為牽引（yǐn），協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增強（qiáng）綠色發（fā）展動能。要持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化，加快建設新型能源體係，積極穩妥推進（jìn）和（hé）實現碳達（dá）峰，加快（kuài）形成綠（lǜ）色生產生活方式。全會提出，推進國家安全體係和能力現代化，建設更（gèng）高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全（quán）觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安（ān）全體（tǐ）係（xì），加強重點領域國家安全能力建設，提高公共（gòng）安（ān）全治理水平，完善社會治理體係。全會提（tí）出，如（rú）期實現建軍（jun1）一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍（jun1）隊現代化。貫（guàn）徹習近平強（qiáng）軍（jun1）思想，貫徹新時代（dài）軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主（zhǔ）席負責製，按照國防和軍隊現代化新“三步走”戰（zhàn）略，推進（jìn）政治建軍、改革（gé）強軍（jun1）、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊鬥（dòu）爭（zhēng）、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能（néng）化融合（hé）發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。要加快先（xiān）進戰鬥力（lì）建設，推進軍（jun1）事治理現代（dài）化，鞏固提高一體化國家（jiā）戰略體係和能力。全會強調，全黨全國各族人民團結起來（lái）為實現（xiàn）“十五五”規劃而奮鬥。堅持以黨的自（zì）我革命引領社會革命，持之（zhī）以恒推進全麵從嚴治黨，增強（qiáng）黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發（fā）展能力和水平，為推進中國式現代（dài）化凝聚磅礴力量。要堅持和加強黨中央集中統一領（lǐng）導，推進社（shè）會主義民主法治建設，充分調動全社會投身中國式現代（dài）化建設的積極性主（zhǔ）動（dòng）性創造性（xìng）。促（cù）進香（xiāng）港、澳門長期繁榮穩定（dìng），推動兩岸關係和平發（fā）展、推（tuī）進祖國統一大業，推（tuī）動構建人類命運共同體。全會指出，學習好貫徹好全（quán）會精神是（shì）當前和今（jīn）後一個時期（qī）全黨全國（guó）的重大政治（zhì）任（rèn）務。要通（tōng）過（guò）各種方式，組織好（hǎo）全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領（lǐng）會好（hǎo）全會精神。要切實抓好全會精神（shén）的（de）貫徹落實，堅定不移推動高質量發展，加（jiā）快構建新發（fā）展格（gé）局，推動全體人民（mín）共同富裕邁出堅（jiān）實步伐，更好（hǎo）統籌發展和安全，統（tǒng）籌推進經濟建設和各領域工作，為基本實現社會主義現（xiàn）代化（huà）夯實基礎。全會強（qiáng）調，治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經（jīng）濟（jì）社會發展的保障就越有（yǒu）力。必須以永遠在路上的堅韌和（hé）執著，持之以恒推進全麵（miàn）從嚴治黨，堅（jiān）決把黨的（de）自我革命要求落實到位，推（tuī）進黨的作風建設常態化長（zhǎng）效化（huà），堅定不移開展反腐（fǔ）敗鬥爭，為實現“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保證。全會分析了當前形勢和（hé）任務，強調堅決實現全年經濟社會發展目標。要繼續精（jīng）準落實黨中央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經（jīng）濟基（jī）本盤，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。宏觀政策要持續發力、適時加力，落實好企（qǐ）業幫扶政策，深入實施提振消（xiāo）費專項行動（dòng），兜（dōu）牢基層“三保（bǎo）”底線，積極穩妥化解地（dì）方政府債務風險。全會指出，要切實抓好民生（shēng）保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，加強基本公（gōng）共服務，解決好（hǎo）人民群眾急難愁盼問題。切實抓好災後恢複重建（jiàn）、受（shòu）災群眾安置和生活保障工作，確保受災群眾溫暖（nuǎn）過冬。全會強調，要做（zuò）好安全生產和維護穩定工作，壓緊壓實安全（quán）生產責任，嚴格落實各項監（jiān）管製度，堅決防範和遏製重特大事故發（fā）生。強（qiáng）化食（shí）品（pǐn）藥品安全全鏈（liàn）條監管。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會（huì）治安（ān）整體防控，依法打擊各類違法犯罪（zuì）。加強輿論引導，有效防範化（huà）解意識形態風險。全會決定，增補張升民為中（zhōng）共中央軍事委員會副主席。全會按照黨章規定，決定遞（dì）補中（zhōng）央委員會候補委員於會文、馬（mǎ）漢成、王健、王曦、王永（yǒng）紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為（wéi）中央委員會委員。全會審議並通過了（le）中共中央紀律（lǜ）檢（jiǎn）查委員會關於唐仁健、金湘軍（jun1）、李石鬆、楊發森、朱芝鬆嚴重違紀違法問（wèn）題的審查報告，審（shěn）議並通過了中（zhōng）共（gòng）中央軍（jun1）事（shì）委員（yuán）會關於何衛東、苗華、何宏（hóng）軍、王秀斌、林向陽、秦（qín）樹（shù）桐、袁華智、王（wáng）春寧、張鳳中嚴重違（wéi）紀違法問題的審查（chá）報告，確認中央政治局之前作出的（de）給予何衛東、苗華、唐仁健、金湘軍、何（hé）宏軍、王秀斌、林向陽、秦（qín）樹桐、袁華智、王春寧、李石鬆、楊發森、朱芝鬆、張鳳中開除黨籍的處分。全會號召（zhào），全黨全軍全國各族人（rén）民要更加緊密地團結在以習近平同誌為（wéi）核（hé）心的黨中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式現代化全麵推進強國建設、民族（zú）複（fù）興偉業新局（jú）麵。
編（biān）輯｜孫凱佳 審（shěn）校｜白翔
監（jiān）製｜林燕 來（lái）源｜新華社
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