以習近平同（tóng）誌（zhì）為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為（wéi）基層減負。2024年8月，中辦、國辦印發《整（zhěng）治形式主義（yì）為基層減負若幹規定》（以下簡稱《若（ruò）幹規定》），這是首次以黨（dǎng）內法規形式製定出台為基層減負的製度規範。一年來，各地區各部門認（rèn）真貫徹落實《若幹規定》，聚焦突出問題深化整改整治，建立健全長效機製（zhì），取得顯著成效。整治形（xíng）式主義為基層減負是一場攻堅戰（zhàn）、持久戰，各地區各部門應繼續抓深抓（zhuā）實，解決仍然存在的有關問題，持續推動《若幹規定》落（luò）地生根，不斷鞏固拓展（zhǎn）減負實效。本報現摘編（biān）刊發部分部門和地方學習貫徹《若幹規定》做法，供參（cān）考借鑒。

　　——編  者（zhě）  

　　以破解基（jī）層治理“小（xiǎo）馬拉大車”問題為切口

　　努力（lì）推進整治形（xíng）式主義為基層減負

　　中央社（shè）會工作部整治（zhì）形式主（zhǔ）義為基層減（jiǎn）負專項工作機製

　　2024年（nián）8月，黨中央製定（dìng）出（chū）台《若幹規定》，這（zhè）是加強作（zuò）風建設的又一部重要黨內法規，向全黨全社會傳遞了強烈信號，充分體現了黨中央一以貫之、全麵從嚴整治形式主義為基層減負的堅定決心，充分表（biǎo）明了持之以恒、一抓（zhuā）到底的鮮明態度，充分彰顯了為基層減負賦能、激勵（lì）幹部擔當作（zuò）為的工作導向。

　　中央社會工作部堅決貫徹落實黨中央決策部署，建立專項工作機（jī）製，主要負責同誌任總召集人，抓好（hǎo）中央社會（huì）工作部為基層減負工作（zuò）。一方麵推進部機關製度化規範化建設，從（cóng）嚴（yán）精簡文件和會議，從嚴做好督查檢查考核計劃和（hé）備案管理，從（cóng）嚴規範向基層借調幹部，從嚴規範創建示（shì）範和達標活動等；另一方麵結合職能職責，以破解（jiě）基層“小馬拉大車”問題（tí）為切口，持續規範村級組織機製牌子和證明事項，加強全國性行業協會（huì）商會監管，在整治形式主義為基層減負工作中發揮積極作用。

　　以“小切口（kǒu）”推動“大治理”。“小馬拉（lā）大車”是長期困擾基層的（de）問題（tí），中（zhōng）央社會工作部會同相關部門按照“壯馬、輕（qīng）車、暢路、聚力”的（de）思（sī）路，研究製定20條（tiáo）具體舉措為基層減（jiǎn）負賦能。依托黨建引領基層治理協調機製，通過會議部署、專題調研、跟蹤推進（jìn）等形式，凝聚工作合力，破解難點問題。結合鄉鎮（街道）履職事項清單編製工作，探索（suǒ）健全村（cūn）（社區）工作準入製度，確保權責一（yī）致（zhì）、責（zé）能一致。推廣運用北京（jīng）黨建引領（lǐng）接訴即辦經驗，健（jiàn）全完善部（bù）門與屬地聯動解決訴求的（de）工作機（jī）製。加強社區工作者隊伍建設（shè），針對中西（xī）部地（dì）區開（kāi）展“送課上門”社區工作者（zhě）培訓班。培訓期間，內蒙古、湖北、雲南、陝西等地學員們普遍反映（yìng），為基層減負的每條舉措都“打”在形（xíng）式主（zhǔ）義“要害”、“暖”到基層幹部心坎，現在明顯感覺負（fù）擔輕（qīng）了、幹勁（jìn）足了，有更（gèng）多時間和精（jīng）力為群眾辦實事、解難（nán）事。

　　基層牌子“減下來”，服務質效“提上去”。近年來，基（jī）層陣地（dì）各種“中心”“之家”“基地”等競（jìng）相（xiàng）上牆，“濫掛牌”現象成了困擾基層幹部、牽扯大量精力的一大負擔。中央社會（huì）工作（zuò）部會同（tóng）相關部門深入推進規範村級組（zǔ）織工作事務、機（jī）製牌子和證明事項工作（zuò），目（mù）前村（社區）組織外部掛（guà）牌有效清理，內部掛牌數量、名稱和式樣（yàng）也普遍統一（yī）規範，及時糾正“一刀（dāo）切”“隱形（xíng）掛牌”等（děng）現（xiàn）象，長效管理機製已基本建立。四川省（shěng）攀枝花市西區區委社會工作部相關負責人介（jiè）紹，減“牌”不（bú）是減“責”，現在牌子少了，但服務不能打折，可以把更多精力轉到精細化服務上來，提升群眾獲得感和幸（xìng）福感。

　　念好監管“緊箍咒”，堅決整治“戴帽子掙錢”。中央（yāng）社（shè）會工作部向全國性行業協會商會印發貫徹落實《若（ruò）幹規（guī）定》精神的通知，從組（zǔ）織黨員職工加強學習、加強對“兩重兩大一外事”的政治把關、加強監督檢（jiǎn）查等三個方麵對行業協會商會黨組織提出要求（qiú）。持續整治違規開（kāi）展評（píng）比表彰、創建（jiàn）示範活動等行風突出問題，用好約談和公開通報機（jī）製，堅決整治“戴（dài）帽子掙（zhèng）錢”，不斷健全風險防控機製，堅決防止隱形變異、反（fǎn）彈回潮。

　　中央（yāng）社會工（gōng）作部將馳而不息學習（xí）宣傳貫徹《若幹規定》，把為基層減負的要（yào）求落實（shí）到每一項工作、每一個環節之中，既敢於（yú）動真碰硬，祛除形式主（zhǔ）義沉屙積弊，又能夠（gòu）舉（jǔ）一反三，做好建章立製的工作，做到責任到底到邊、事事有人負（fù）責，下足“繡花功夫”，讓基層幹部（bù）輕裝上陣（zhèn），讓廣大群眾可（kě）感可及。

　　持續深化整治形式主義

　　切實在生態（tài）環境領域為基（jī）層減負（fù）賦（fù）能

　　生態環境部整治形式主義為基（jī）層減負專項工作機製

　　出台《若幹規定》，充（chōng）分體現了以習近平同誌為（wéi）核心的（de）黨中央一以（yǐ）貫之、全麵從嚴整治形式主義為基層減負的（de）堅定決心，健全了深（shēn）化拓展整治形式主義為基層（céng）減負的長效機製，鮮明樹立了用改革（gé）創新的辦法為基層減負賦能、激勵幹部擔（dān）當作為（wéi）的工作導向。生態環境部黨組和領導班子深入貫徹落實黨中央決策部（bù）署（shǔ），深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在生態環境領（lǐng）域持續深化拓展整治形式主義，推動各項工作任務落實落地，切實做（zuò）到為基層減負賦能。

　　精準施策，建立整治形式主義（yì）“一機製（zhì）兩（liǎng）清單”。部黨組認真學習領會習近平總書（shū）記關於力戒形式主義官僚主義重要論述，堅持把整治形式主（zhǔ）義為基層（céng）減負作為重要（yào）政（zhèng）治任（rèn）務，擺在突出位置，科學精準靶向整治（zhì），要求部係統各級黨員幹部牢固樹立和踐（jiàn）行正確政績觀。著眼管長遠、固根本，實行機製化、清單化管理（lǐ），建立生（shēng）態環境部（bù）推進（jìn）落實中央八項（xiàng）規定精神和整治形（xíng）式主義為基層減負工作機製，研究製定部係統重點任務清單和審核要點清單，明確責任分工，細化任務舉（jǔ）措，推動形成以“一機製兩清單”為抓手、部係統各部門（mén）各單（dān）位齊抓共管的工作格局（jú）。

　　減負增效，統籌規範開展督查檢查考核。務實高效（xiào）開展督察。第三輪中央生態環境保護督察注重在形式上做減法、在（zài）效能上做加法，大幅減少調閱資料，做（zuò）到“六個不調”（時間（jiān）過早的資料不調、網絡可查的（de）資（zī）料不調、前期掌握的資料（liào）不調、走訪獲（huò）得的資料不調、模糊寬泛的資料不調、重複多頭的資料不調），數量較上一輪減少40%以上；全麵精減談話範圍，隻與被督（dū）察對象（xiàng）黨政主要負責同誌、分管負責同誌以及生態環（huán）境密切相關部門主（zhǔ）要負（fù）責同誌談話，談話對（duì）象減少50%左右；從簡服務保障，簡化現場督察，提出“三個不要（yào）”（不要迎來送往、不要駐地陪同、不要看望慰問）、“三個越（yuè）少越好”（現場陪同人員越少越好、車輛越少越好、展板展示越少（shǎo）越好）；優化調整信訪轉辦，堅決防範查處“一刀切”，被地方稱為“無感式督察”，真正實現了減負不減責、督（dū）察增實效。提升執法檢查質效。推行非現場、智慧型、穿透式執法，做（zuò）到對守法者無事不擾。開展規範涉企生態環境（jìng）行政執法集中整治專項行（háng）動，2025年上半年全國共排查問題線（xiàn）索（suǒ）3840條，發現（xiàn）問題3345個，已完（wán）成整改2275個，有力（lì）糾治不依法行政、執法不規範等問（wèn）題。精簡優化成效考核。修訂汙染防治攻堅戰成（chéng）效考核指標評分（fèn）細則，精簡指標層級和數量，一級指標數（shù）量同比減（jiǎn）少31%，突出重點關鍵指標，不設置（zhì）過程性、留痕類指標，大幅減少地方考（kǎo）核材料報送，讓基層把更多時間用在抓工作落實上。

　　多措並舉，持續將為基層減負要求落到實處。全麵建立文件會（huì）議全口（kǒu）徑（jìng）管理（lǐ）機製，2025年上半年指標類發文同比減少5.8%，主（zhǔ）動壓減2個指標類會議。全麵清退從市級及以下單位借（jiè）調的幹（gàn）部，新一批借調數量減少12人。推動8個垂直管理業務係統數據向地方政務服務平（píng）台回流，協助地方實現14項政務服務（wù）事（shì）項（xiàng）“一網通辦”。精簡規範節慶展會論壇、創建示範（fàn）活動。配合中（zhōng）央編辦審核確定39項生態環境領域事項由鄉鎮（街道）收回至上級部門，切實推動破解基層治理“小馬（mǎ）拉大車”問題。

　　整治形式主義是一場攻堅戰、持久戰，生態環（huán）境部黨組將堅決扛牢政治責任，按照中（zhōng）央層麵整治形式主（zhǔ）義為基層減負專項工（gōng）作機製統一部署要求，紮實推進生（shēng）態環保領域形式主義問（wèn）題集中整治，抓深抓實整治形式（shì）主義為基層減（jiǎn）負工作，不斷向縱深拓展、取得實效。

　　紮實推進企業“新四減”

　　努力以減負實效護航高質量發展

　　上海市級層麵整治形式主義（yì）為基層減負專項（xiàng）工作機製

　　作為（wéi）國家（jiā）戰略（luè）集中（zhōng）承載（zǎi）地的上海（hǎi），落實整治形式主義（yì）為基層減負是踐行“為國擔當、勇為尖兵（bīng）”使命的重要依托，必須把習近平總書記（jì）關於力戒形式主（zhǔ）義官僚主義、加強黨的作風建設的重要論述作為根本遵循，把黨中央（yāng）決策部署不折不扣落到實處，把（bǎ）《若（ruò）幹規定》要求融入思想自覺（jiào）、貫穿改革發展（zhǎn）全（quán）過程（chéng）各方麵，為超大城市治理現代化提供堅強作風保障。

　　2023年起，上海在全（quán）國率先推出為居村減證明、減係統、減掛牌（pái）、減考核“四減”工作。《若幹規定》出台以來，上海結合鞏固深化“四減（jiǎn）”成（chéng）效，以釘釘子精神抓好（hǎo）貫徹落實。一是加強宣傳抓教育。市委理論（lùn）學習中心組帶頭開（kāi）展專題學習，市、區兩級專項工作機製深入基層廣泛宣講，幫助各級（jí）幹部全麵理解精神（shén）、學深悟（wù）透要求。二是圍繞重點抓整（zhěng）治。根據《若幹規定》，拿出（chū）一係列實招硬招（zhāo），推動為基層減負走深走實。比如，建設基層治理數字化平台“社區雲”，清理整合麵向基層（céng）的應（yīng）用程序，推（tuī）動街鎮報表數據“隻報一（yī）次”，深化數據共享為基層減負。又比如，開展文件會議全口徑管理試點（diǎn）、創設“督查碼”應用工具，防止文山會海反彈回潮、督（dū）查檢（jiǎn）查考核未經報（bào）備隨意開展（zhǎn）。三是（shì）聚焦問題抓整改。麵向全市216個街鎮、6500多個居村全覆蓋設立基層減負問題線索征集“二維碼”，今年進一步向（xiàng）各（gè）級黨政機（jī）關、企事業單位延伸，動真（zhēn）碰硬通報7批24起典型問題，舉一反三推動從“一件事”到“一類事”整（zhěng）改到位，助力基層幹（gàn）部走（zǒu）出繁冗事務、“指尖負擔”，把更多精力沉（chén）到服務群眾（zhòng）、改革攻堅一線。

　　同時，上（shàng）海持續延伸拓展整治內涵，結合（hé）穩就業、穩企業（yè）、穩市場、穩預期任務，進一步打出為企（qǐ）業減負“新四減”組合拳，推動減負成果更好轉化為（wéi）經濟社會高質量發展實（shí）效（xiào）。

　　減（jiǎn）繁瑣申（shēn）報，靠“免申（shēn）即享”促進“惠企直達”。聚焦企業“找政策難、申（shēn）報繁、兌付慢”問題，統一政策發布（bù）和查詢入口，為企業（yè）配備服務管家，智能匹配、精準推送政策。優化政策兌付流程，“免申即享”事（shì）項從69項擴容（róng）至158項，2025年已服務企業超270萬次，兌付金額超68億元，幫助企業足不出戶扶持（chí）資金自動到賬，實現惠企紅利“秒觸達”。

　　減冗餘證明（míng），以“信用報告”替代“一摞證明”。為破解企業開具（jù）“無違法記錄”等證明需多頭奔（bēn）波難題（tí），在全國率先推出企業專用信（xìn）用（yòng）報告，將全市41個執法領域全麵納（nà）入（rù）替代範圍，覆蓋上（shàng）市申請、招（zhāo）投標、資金支持等事項，企業可自主選擇證明範圍，通過（guò）“一網（wǎng）通辦”一鍵生（shēng）成（chéng），目前已開具報告4.6萬份、替代證明約132萬份，切實（shí）讓數據多跑路、企（qǐ）業少跑腿。

　　減多頭統計，憑“數據協同（tóng）”減輕“填報負擔”。針對企業報表多頭填報痛點，推進“企業數據填報（bào）一件事”改革，整合統計、稅務（wù）等七大數據填報係統至統一平台，並運用區塊鏈智能合約技術，實現數據（jù）一次填報、多次複用，為全市6000餘家（jiā）企業（yè）減少93.7萬個數據（jù）項重複填報。企業表示填報效率大為提升，“更（gèng）多精力可（kě）以放到創新發展上來”。

　　減重複檢查（chá），用“檢查碼”破解“頻繁擾”。為防止涉企檢查過多過頻，探索“檢查碼”機製（zhì）：事先（xiān）統（tǒng）籌檢查事項，後台集合跨部門任務並賦碼，進一次（cì）門、查多項事；事中部門亮碼檢查，依托（tuō）涵蓋745個事（shì）項、8700餘個要點的統一數據庫，提升檢查規範性；事後企業掃碼評價，全程數字化留痕（hén）監督。今年累計發送檢查碼28萬個，涉及企業19.2萬家，企業認可度達99.8%，讓檢查“無感（gǎn）”又有效。

　　抓深抓實整治形式主義為基層減負

　　為高質量發展建（jiàn）設共同富裕示（shì）範（fàn）區提供有力保障

　　浙（zhè）江省級層麵整治形（xíng）式（shì）主義為基層（céng）減負專項（xiàng）工作機製

　　以習（xí）近平同誌為核心的黨中央（yāng）始終高（gāo）度重視整治形式主義為基層減負，要求持續深化（huà）這項工作，為基層幹部幹事創業營造良好環境。浙江從深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，深學細悟習近平總書記關於加強黨的（de）作風建設（shè）的重要論述，結合開展（zhǎn）深入貫徹中央八項規定精（jīng）神學習教育，嚴格執行《若幹規（guī）定》，大力弘揚“六幹”作風，以減負實際成效賦能高質量發展建設共同（tóng）富裕示範（fàn）區。

　　堅持從政治上認識把握，高位推動、以上（shàng）率下。整治形式主義為基層減負是重要而嚴肅的政治任務，貫徹執行（háng）《若幹規定（dìng）》檢驗的是政治站位和政治能力（lì）。我們結合深化（huà）循跡溯源，增強深學篤行習近平總書記重要指示批示精神自覺性（xìng）和責任感，省委（wěi）帶頭落實主體（tǐ）責任（rèn），主要負責同誌扛（káng）起“第一責任人”責任，把深入貫徹《若幹規定》與省（shěng）委中心工作一體部署推進，與整（zhěng）治群眾身邊不正之風和腐敗問題、集中（zhōng）整治違規吃喝等一體融合推進，按照“無感、無痕、無形”要求，精簡優化考核指標，引導推動和示範帶（dài）動全省各級（jí）將《若幹規定（dìng）》精神融入日（rì）常、形成自覺。

　　堅持緊盯突出問題不放，抓小抓早、標本兼治（zhì）。《若幹規定》以“小切口”強（qiáng）化（huà）“硬約束”，始終奔著問題去、盯著問題改，把基層的“痛點”作為（wéi）整治的“靶點”。我們對標落實《若（ruò）幹規定》各項限製（zhì）性、禁（jìn）止（zhǐ）性措施，推動省市縣三級專項工作機製充（chōng）分發揮作用，建立健全文（wén）件全口徑管理、“周半無會”等製度機製，嚴格控製麵向基（jī）層的督（dū）查檢查考核總量和頻次，深入開展“屏幕（mù）中的形式主義”“指尖上的形式主義”等專項整治，以更大力度精文簡會，以更強韌勁推動解決（jué）繁瑣（suǒ）督考（kǎo）、幹部借調等難題（tí），務實推動涉企行政檢查和調研過多過頻等新情況及時糾治，以作風建設新成（chéng）效取信於民。

　　堅持（chí）運用務實管用的方法手段，數智賦能、構（gòu）建常態。《若幹規定》刀刃向內破（pò）解深層次體製機（jī）製問題，集中體現了自我革命精神和守正創新要求。我們充分發揮浙江數字化改革先發優勢，運用大數據、人工智能（néng）等新技術，保證貫徹落實的精準性、常態化，從“解決一個問題”到“解決一類問題”，探索形成“減負在線”“碼上減負”等數智減負新手（shǒu）段，將為基層減負領域問題分級分類（lèi）納入“七張問題清單”落實閉環整改，注重從體製機製層麵解決問題根源，推動減負工作向更（gèng）大範（fàn）圍、更深層次、更寬領域拓展。

　　堅持以減負激勵擔當作（zuò）為，典型通報、正向引導。《若幹規定》減的是無謂事務，加的是工作質效，進一步樹立了擔當實幹的鮮明導向。我們堅持高站位、實幹事、見真功（gōng）相統一，聚焦“表現在基層，根子在上麵”的突出問題，深化核查通報，推動各地各（gè）單（dān）位開展警示教育和對照檢視整改（gǎi），形成廣泛的警示震懾效應。同時，推動省（shěng）直部門帶頭為基層鬆綁賦能，讓基層幹部有更多時間和精力抓落實，為基層（céng）幹事創業創造更好的環境和條件，基層黨員幹部“減負不減責”，“輕裝上陣”抓落實的勁頭更足了。

　　下一步，我們將以推動深入貫徹中央八項規定及其（qí）實施細則精神、嚴（yán）格執行《若幹規定（dìng）》為主線，在督查檢查考核、創建示範、評比表彰、工作指令要求（qiú）等方麵加強統籌規範，進一步完善常態長效的專項工作機製，持續推動整治形式主義為基層減負走深走實，始終幹在實處、走在前列、勇立潮頭，為高質量發展建設共同富裕示範區、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現（xiàn）代化浙江新篇（piān）章提供堅強保障。

　　對標落實《若幹規定》  統籌推進減負賦能

　　精耕細作（zuò）深化整治形（xíng）式主義為基層減負

　　寧夏回族自治區（qū）層麵整（zhěng）治形式主義為基層（céng）減負專項工作機製

　　黨的十八大以（yǐ）來，以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央帶領全黨以化風成（chéng）俗的毅（yì）力持續糾治四風，出台黨的曆史上第（dì）一部為基層減負專門黨內法規，開啟了淬煉百年大黨品格、築牢國家治理根（gēn）基的攻堅戰持久戰。寧夏以習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義（yì）重要論述為根本遵循，以貫徹《若幹規定》為主線，區市縣鄉村五級貫通抓減負，以整治精細度提升基層獲得感。

　　深化認識和深入行動同步，齊抓共管全方位推進。從（cóng）深刻（kè）領悟“兩個確立（lì）”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，緊扣主線抓統籌抓引導。自治區黨委、政府把習近平總書記重要論述納入“第一議題”深學細研，將建立減負長效機製寫入全會文件，製定減負26條實施細則，部署（shǔ）抓好（hǎo）精文簡會、規範督檢考等重點任務。自治（zhì）區層麵專（zhuān）項工作機製（zhì）高質量舉（jǔ）辦減負專（zhuān）題研討班，一竿子插到底開展市縣鄉（xiāng）村四級政策解讀，每季度召開會議部署、每月（yuè）結合（hé）四大機關秘書長聯席會議（yì）調度，劃出減會展論壇、掛牌標牌、證明事項等任（rèn）務，推進違規開展涉企行政檢查、規範行（háng）業協會商會行為等（děng）專項整治，實施防範“新（xīn）形象工（gōng）程”、政務（wù）服務領域“麵子工程”等攻堅行動，推動《若幹規定》見行見效。

　　糾（jiū）頑疾（jí）和防苗頭並重（chóng），對症下（xià）藥全領域施治。緊盯（dīng）問題打好組合拳（quán），推動由點及麵深化拓展。靶向糾治頑瘴痼（gù）疾，實施文件會議全口（kǒu）徑管理，探（tàn）索賦碼督查全流程監管，完善效能考（kǎo）核體係一張（zhāng）網直管到縣（xiàn），公布（bù）29條辦法防治指尖負（fù）擔（dān），建立創建示範（fàn）、評比表彰等7張清單，一（yī）次性壓（yā）減（jiǎn）到位。精準防範苗頭隱患，探索錯峰補休等（děng）措施防止“內卷式（shì）”值班，開展專項行（háng）動嚴防AI技術濫用，通過（guò）預約服務等辦法糾治“坐（zuò）堂式”辦公，緊盯部（bù）門內（nèi）設處室和下（xià）屬（shǔ）單位嚴防（fáng）形（xíng）式化整（zhěng）治。係統推進條線治理，探索管（guǎn）業務、管行業、管（guǎn）係統必須管減負工作法，3輪次對（duì）區直部門一對一會診，開（kāi）展（zhǎn）自治區層麵專項工作機製靶（bǎ）向式蹲點調研、區市縣四防督查組機動式幫改、市縣層麵專項工作機製集（jí）中式回頭（tóu）看、區直部門下沉式自查自（zì）糾，推動整治到邊到（dào）底。

　　傳統手段和創新（xīn）做法結合，常態長效全鏈條發力。緊緊圍繞為基（jī）層減負和賦能（néng），加強信息化監管，上線發文開會監測平台，采取計劃管理、總量控（kòng）製、單列台賬3種方（fāng）式分類壓減，區直部門文（wén）件會議全口徑壓減15%以上。推進數字化賦能，加強“一表通”建設，推行基層（céng）報表數據“隻報一次”，探索報表清單審核（hé）、臨時報表管控機製，變向基層要數據為向係統取數據。開展常態化通報，公開（kāi）電話等4類（lèi）舉報渠道，健全市（shì）縣、部門、四防督查組三交（jiāo）辦機製，構建核查、通報、整改閉環，保持嚴抓嚴管態勢。

　　當下改和長久立並舉，標本兼治全要素（sù）支撐。緊緊圍繞製度建（jiàn）設與（yǔ）執行，完善（shàn）政績觀教育體（tǐ）係，健全領導班子（zǐ）考核評價體係，修訂（dìng）政府投資項目管理辦法，針對（duì）性防範（fàn）層層加碼、“一（yī）刀切”行為。完（wán）善基層（céng）權責體製，建立鄉鎮（zhèn）街道履（lǚ）職事項清單、村級工作事務指導目錄和社區基本公共服務（wù）、社會公益服務、便民利民服務清單，推動基層權責一致（zhì）。完善日常管理製度，建立定期（qī）報告、暗訪督查等（děng）機製，優化借調幹部嚴管（guǎn）嚴控措施，實現全周期管理。完善監督製約機製，出台文件會議活動一致性評估（gū）等辦法，強化辦公廳對部門、上級對下級監（jiān）督，形（xíng）成全流程（chéng）製度。