近日，國家發展改革（gé）委、工業和信息化部、財（cái）政部、人民銀行辦公廳聯合印發了《關（guān）於做好2024年降成本重點工作的通知》，聚焦實體經（jīng）濟企業關切，提出7個方麵（miàn）22項任務。

一、提高稅費優惠政策的針（zhēn）對性（xìng）有效性

（一）優化（huà）稅（shuì）費優惠政策。落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化（huà）稅收（shōu）減免等結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造（zào）業發展，強化企業科技創新（xīn）主（zhǔ）體地位。適（shì）當降低先進技（jì）術裝備和資源品進口關稅。

（二）強化涉企收費監管。堅決查處亂（luàn）收費、亂罰款（kuǎn）、亂攤派。聚焦政府部（bù）門及下屬單位、行業協會、金融機（jī）構、天然（rán）氣管網和供水企業等領域，依法查處行政審批中介服務違規收費、行業協會依托行政權力違規（guī）收費、金融機（jī）構不落實收費減免政策、天然氣（qì）管網和供水企業不執行政（zhèng）府定價等行為（wéi）。研究（jiū）建（jiàn）立常（cháng）態化涉企收費協同（tóng）監管體係和工作機製，落實涉企（qǐ）收費目錄清（qīng）單製度，完善涉（shè）企收費聯（lián）合監管、聯（lián）合懲戒機製，提升涉（shè）企（qǐ）收費監管的法治化水平。

二、提升金（jīn）融服（fú）務實體經濟質（zhì）效

（三）營（yíng）造良好的貨幣金融環境（jìng）。穩健的貨幣政策要（yào）靈活適度、精準有效，綜合運用多（duō）種貨幣政策工具，保（bǎo）持流動性合理充（chōng）裕，社會融資規模、貨幣供應量同（tóng）經濟增長和價格水平預期目標相匹配。暢通貨幣政策傳導機製，避免資（zī）金沉澱空轉。保持（chí）人民幣匯率在合理均衡水平上（shàng）的基本穩定。

（四）推動貸款利率穩中有降。持續（xù）發揮貸款市（shì）場報價利率（lǜ）（LPR）改革效能和存款利率市場化調整機製的重（chóng）要作用，在（zài）保持商業銀行淨息差基本穩定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩中（zhōng）有降。

（五）引（yǐn）導金（jīn）融資源精準滴灌。保持再貸款、再貼現政（zhèng）策穩定性，實施好普惠（huì）小微貸（dài）款支持（chí）工具，繼續（xù）對涉農、小微企業、民營企業（yè）提供普惠性、持續性的資金支持。發揮存款準備金政策的正向激勵作用，繼續對農村金融機構執行差別化存款準備金率政策（cè）。深入開（kāi）展中小微企業金融（róng）服務能力提升工程，繼（jì）續開展小微、民營（yíng）企業信貸政策導向效果評估。優化商業銀行（háng）小微企業金融（róng）服務（wù）監管評（píng）價製度，完善小微授（shòu）信盡職免責製度，加大普惠型（xíng）小微企業貸款投放。引導金融機構持（chí）續加（jiā）大（dà）對鄉（xiāng）村（cūn）振興、科技創（chuàng）新、製造業（yè）、綠色發展等（děng）重大（dà）戰略、重點領（lǐng）域（yù）和薄弱（ruò）環節（jiē）的金融支持力度。

（六）持續優化金融服務。健全全國一體化（huà）融資信（xìn）用服務平台網絡，擴大涉企信用（yòng）信（xìn）息共享範圍。優化征信市場布局，推動征信機構增加（jiā）征信有效供給，推動信用評級機構提升評級質量和服務水平。優化動產融資統一登記公示係統和應（yīng）收賬款融資服務（wù）平台功能（néng）。持續推進知識產權質（zhì）押（yā）融（róng）資。推進政府采購合同融資。發揮國（guó）家產融合（hé）作平台作用，強化（huà）金融服（fú）務供給，精準對接企業融資需求。實施科技創新專項擔保計劃，加大國家融資擔保（bǎo）基金對科技型中小企業風險分擔和補償力度。實施“科技產業金（jīn）融一體化”專項，加強科技型企業全生命周期金（jīn）融（róng）服務，引（yǐn）導早期投資和創業投資支持獨角獸企業培（péi）育發展。

（七）降低中小微（wēi）企業匯率（lǜ）避險成本。推動銀行建立健全服務企業匯率風險管理長效機製，豐富匯（huì）率避險產品，加強宣傳培訓，優化中小微企業授信和保證金管理製度，加強政銀擔多（duō）方協作，共（gòng）同降低中小微企業外匯套（tào）保成本。

三、持續降低製度性交易成本

（八）營造公（gōng）平競爭市場環境。製定關於完善市場準入製度的意見，修訂新版市場準入負麵清單，推動市場準入效能評估全覆蓋。持續深入開展民生領（lǐng）域反壟斷（duàn）執法專項行動（dòng），加強重點領域（yù）反壟斷監管（guǎn）執法。開展涉及不平等對（duì）待企業的行政法規、規章、規範性文件和政策性文件清理工作，降低企業製度性（xìng）交（jiāo）易成本。

（九）加強知識產權保護。加大知識產權行政保護（hù）力度。提升知識產（chǎn）權公（gōng）共（gòng）服務效能，加快建設國家（jiā）知識產（chǎn）權（quán）保護信息平台，強化知（zhī）識產權數據（jù）開放共享，新建（jiàn）一批國家重點產業專利專題數據庫，持續優化（huà）知識產權信息公共服務（wù）產品和工具。

（十）規（guī）範招投（tóu）標和政府采購（gòu）製度（dù）。積極（jí）推進（jìn）招標投標法及其實施條例、政府采購法修（xiū）改工作（zuò）。出台招標投標（biāo）領域公平競爭審查規則，從源頭上減少排斥、限（xiàn）製公平（píng）競爭的規定和做法。完善招標投標全流程電子化交易技術標準和數據規範，積極（jí）推動數字證書（CA）全國互認，降低企（qǐ）業交易成本。開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，加強常態化行政執法檢查，創新手段（duàn）提升監管效能。

（十一（yī））健全防範化解拖欠企（qǐ）業賬款長效機製。強化落實《保障中小企業款項（xiàng）支付條例》，推動機（jī）關、事業（yè）單（dān）位、大型企業及時支付（fù）中小企（qǐ）業貨物、工程、服務款項。

（十二）優化外商（shāng）投資環境。繼續縮減外資準入負麵清單，全麵取消製造業領（lǐng）域外資準入限製措施，放寬有關服務業市（shì）場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄。加強外商投資服務保障。

四、緩解企業人工成本壓力

（十三）繼續（xù）階段性（xìng）降低部分社會保（bǎo）險費（fèi）率。延續實（shí）施階段（duàn）性降低失業（yè）保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年（nián）底。

（十四）支持企業（yè）穩崗擴崗。落實和完善穩（wěn）崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策（cè），加強對就業容量大的行業企業支持。

（十五）加強公共（gòng）實訓基地共建共（gòng）享。推（tuī）動（dòng）公共實訓基地建設擴容提質（zhì），針（zhēn）對重點群體加大培訓服務力（lì）度，強（qiáng）化（huà）技能人才培養和（hé）企業用工保障。

五（wǔ）、降低企業用地原材料成本

（十六）降低企業用地（dì）成本。持續推進工業用（yòng）地由出讓為主向（xiàng）出讓、租賃並重轉變。健全長期租賃、先（xiān）租後讓、彈性年期出讓等多元化供應體係。研究地下空間開發利用政策，實行向下遞減的地價優（yōu）惠政策，降低企業初期用地成本。指導（dǎo）地方因地製宜適時調整更（gèng）新基準地（dì）價，進一步提升土地要素的支撐保障能力。

（十七）加強能源資源保障。推（tuī）進實施（shī）新一輪（lún）找礦突破戰略行動，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增（zēng）儲上產，大力推動支撐性電源（yuán）建（jiàn）設投產，提高能源資源安全保障能力。落實好《礦業權出讓（ràng）收益征收辦法》，推（tuī）動礦產相關行業健康有序發展。

六、推進物流提質增效降本

（十八（bā））實施降低物流成本行動。研究製定《有效降低全社會物流（liú）成本行（háng）動（dòng）方案》，強（qiáng）化政策協同和工作（zuò）合力，有（yǒu）力推動降低全社會（huì）物流成本，增強企業和實（shí）體經濟競爭力。

（十九（jiǔ））完善現代物流體係。穩步推進國家物流樞紐、國家（jiā）骨幹冷鏈物流基地建設，促進現代物流高質量（liàng）發展。新增支持一批城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動（dòng）跨運輸方式一體化融合。繼續（xù）實（shí）施縣域商業建設（shè）行動，支持建設改造縣級物流配送中心和鄉（xiāng）鎮快遞物（wù）流（liú）站點，完善倉儲、運輸、配送等（děng）設施，加（jiā）快（kuài）補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體係。

（二十）調整優化運輸結（jié）構。大力發展多式聯運，支持引導多（duō）式聯運“一單（dān）製”“一箱（xiāng）製”發展。加快推進港口（kǒu）、物流園區（qū）等鐵路專用線（xiàn）建設，大力（lì）推動大宗貨物和中長距（jù）離貨物運輸“公轉水”“公轉鐵”，提高運輸組織效（xiào）率，促進港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長（zhǎng），推動（dòng）港口、物（wù）流園區、工礦企業大宗貨物綠色集疏運比例穩步（bù）提升。

七、激勵企業內部挖潛

（二十一（yī））支持企業轉型升級降本。強化（huà）對製造業企業技術改造的資金支持，落實技術改造投資相關稅（shuì）收優（yōu）惠政策，推進傳統（tǒng）產業高端化（huà）、智（zhì）能化、綠色化轉型。研究製定促進專精特新（xīn）中小企業高（gāo）質量發（fā）展的政策措施，加大對（duì）重點產業鏈中（zhōng）小企業支持力度。積極推進中小企（qǐ）業數字化轉型。優化完善首台（套）重大技術裝備保險補償政策，聚焦國（guó）家戰略領域，促進首台（套）重大技術裝備推廣應用和迭代創新（xīn）。

（二十二）引導企（qǐ）業提高生產經營效率。深入（rù）實施智能製造工程，支（zhī）持企業建設智能工（gōng）廠和智慧供應鏈，構建基於場景的企業標準群。實（shí）施製造業數字化轉型（xíng）行動，鼓勵（lì）企（qǐ）業開展數字化轉型貫標、工業（yè）互聯網平台貫標，以兩化深度融合推（tuī）動企業提升生產、經營等環節數字化水（shuǐ）平，提升生產和管理效率，降（jiàng）低運營成（chéng）本。