工業和信息化部、國（guó）家發展改革委、財（cái）政部、中國人民銀（yín）行、稅務（wù）總局、市場監管總局、金融監管總局等（děng）七部門近日聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》。

方案提出，到2027年，工業領（lǐng）域設（shè）備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上（shàng）工業企業數（shù）字化研發（fā）設計工具普及率、關鍵（jiàn）工序數控化率分別（bié）超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字（zì）化改造全覆（fù）蓋，重點行業能效基準水平以（yǐ）下產能基（jī）本退出、主要用能（néng）設備（bèi）能效基本達（dá）到節能水平，本質安全（quán）水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進（jìn）產能比重持續提高。

方案部署了實施先進設（shè）備更新行動（dòng）、實施（shī）數字化轉型行動、實施綠色裝備推廣行動、實施本質安全水平提升行動等（děng）4大行動12項任務。

（一）實施先進設備更新行動（dòng）

1.加快落後低（dī）效設備替（tì）代（dài）。針對工業母機、農機、工（gōng）程機械（xiè）、電動自行車等生產（chǎn）設備整體處於中低水平的行業，加（jiā）快淘汰落後低效（xiào）設備、超期服役老舊設備（bèi）。重（chóng）點推動工業母機行業更新服役超過10年的機床等；農機行業更新柔性剪切、成型、焊接、製造生產技術及裝備等；工程機械行業更新（xīn）油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測裝（zhuāng）備等；儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業更新轉杯紡紗機等短（duǎn）流程（chéng）紡織設備，細（xì）紗機、自動絡筒機等棉紡設備；電動自行（háng）車行業更新自動焊接機器人、自動化噴塗和烘幹（gàn）設備、電動或氣動裝（zhuāng）配設備、絕（jué）緣耐壓測試儀、循環充放電測試儀等。

2.更新（xīn）升級（jí）高端先進設備。針對航空、光伏、動力電池、生物（wù）發酵等生產設備整（zhěng）體處於中高水平的行業，鼓勵企（qǐ）業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先（xiān）進設備。重點推動（dòng）航空（kōng）行業全麵開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發動機總裝集成能力、供應鏈配（pèi）套能力（lì）等建設；光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距（jù）多（duō）線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業生產設備向高精度、高速度（dù）、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分（fèn）容櫃等設備；生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新（xīn）型幹燥係（xì）統、連續離子交換設備等。

3.更新升級試驗檢測設（shè）備。在石化化工、醫（yī）藥、船（chuán）舶、電子等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗（yàn）檢測（cè）環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力（lì）。重點推動設計驗證環節更新模型製造設（shè）備、實驗（yàn）分析儀器等先（xiān）進設備；測試驗證環（huán）節更新機械測試、光學測試、環（huán）境測試等測試儀器；工藝驗（yàn）證環節更新環境適應性（xìng）試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專（zhuān）用（yòng）製樣、材料加（jiā）工、電子組裝、機械加工等樣品製備和試（shì）生產裝（zhuāng）備；檢驗檢測環節更新（xīn）電子測量、無損檢（jiǎn）測、智能檢測等儀器設備（bèi）。

（二）實（shí）施數字化轉型行動

4.推廣應用智能製造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基（jī）礎製造裝備、增材製造（zào）裝備、工業機器（qì）人、工業控製裝（zhuāng）備、智能物流裝備、傳（chuán）感與檢測裝備等通用智能製造裝備更新。重點推動（dòng）裝備製造業更新麵向特定場景的智（zhì）能成套生產（chǎn）線和柔性生（shēng）產單元；電子信息製造業推進電子產品專用智能製造裝備與自動化裝配線集成（chéng）應用；原材料製造業（yè）加快（kuài）無人運輸車輛等（děng）新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改（gǎi）造升級；消費品製造（zào）業推廣麵向柔性生產（chǎn）、個性（xìng）化定製等新模式智能裝備。

5.加快建設智能工廠。加快新一代信（xìn）息技術與製造全過程、全要（yào）素深度融（róng）合，推進（jìn）製造（zào）技術突破、工藝創（chuàng）新、精益管理（lǐ）、業務流程再造。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等（děng）新技術在製造（zào）環節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯網和生產環節數字（zì）化鏈接，實現生產數據（jù）貫通（tōng）化（huà）、製造柔性化和管理智（zhì）能化，打造數字化車間。圍繞生產、管理、服務等製造全過程開展（zhǎn）智能化升級（jí），優化組織結構和業務（wù）流程，打造智能工廠（chǎng）。充分發揮（huī）工業互聯網標識解析（xī）體係（xì）作用，引導龍頭企業帶動上（shàng）下遊企（qǐ）業同步改造（zào），打（dǎ）造智慧供應鏈。

6.加強數字基礎設施建設。加快（kuài）工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等（děng）新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工業企業內（nèi）外網改造。構建工業基礎算力資源和應用能力融合體（tǐ）係，加（jiā）快部署工業邊緣數據中心，建設麵向特定場景的邊緣計算設施，推動“雲邊（biān）端”算（suàn）力協同（tóng）發展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節（jiē）點建設智算中心。鼓勵（lì）大型集團企業、工（gōng）業園區（qū）建立各具特色的工業互聯網平台。

（三）實施綠色裝備推廣行動

7.加快生產設（shè）備綠色化改造。推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業加快對（duì）現（xiàn）有高爐、轉爐、電爐等（děng）全流程開展超低排放改造，爭（zhēng）創環保績效（xiào）A級；建材行業（yè）以（yǐ）現有水泥、玻璃、建築衛生（shēng）陶瓷、玻璃纖維等領（lǐng）域減汙降碳、節能降耗為（wéi）重點，改造提升原（yuán）料製備、窯爐控製（zhì）、粉磨破（pò）碎等相關裝備和技術；有色金屬行業加快高效（xiào）穩定鋁電（diàn）解、綠色環保銅冶煉、再生（shēng）金屬冶煉等（děng）綠色高效環保（bǎo）裝備更新改造；家電等重點輕工行業加快二級及以（yǐ）上高能效設備更新。

8.推動重（chóng）點用能設備能效升級。對照《重點用能產品（pǐn）設備能效先進（jìn）水平、節（jiē）能水平和（hé）準入水平（píng）（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、製冷供熱空壓機（jī）、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用（yòng）能效二級及以上節能設備。

9.加快應用固廢處理和節（jiē）水設（shè）備。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工（gōng）業固廢產生量偏高的（de）工藝（yì），升級工業固廢和再生資源綜合（hé）利（lì）用設備設（shè）施，提升工業資源節約集約利用水平。麵向石（shí）化化（huà）工、鋼鐵、建材、紡織、造紙（zhǐ）、皮革、食品等已出台取（qǔ）（用）水定（dìng）額國家標（biāo）準的行業，推進工業節水和（hé）廢水循環利用，改造工業冷卻循環係統和廢水處理（lǐ）回（huí）用等係統，更新（xīn）一（yī）批冷卻塔（tǎ）等設備。

（四）實施本質安全水平提升行動

10.推動石化化工老舊裝置安全改造。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器優化控製、機泵預測性（xìng）維護等數字化技術，更新老舊煤氣化爐、反應器（qì）（釜）、精餾塔、機泵、換熱器（qì）、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險，提升行（háng）業本質安全水平（píng）。

11.提升（shēng）民爆行業本質安全水平（píng）。以推動（dòng）工業炸藥、工業電子雷管生產線技術升（shēng）級改造為重（chóng）點，以（yǐ）危險作業崗位無人化為目標（biāo），實施（shī）“機械化換人、自（zì）動化減（jiǎn）人（rén）”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣應用力度。重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車、雷管裝填（tián）裝（zhuāng）配生產（chǎn）線等升級改造。

12.推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備（bèi）在重點領域推廣應用，在全社（shè）會（huì）層麵推動安（ān）全應急監測預警、消（xiāo）防係統與裝備（bèi）、安全應急智能化（huà）裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地（dì）質災害、洪水災害、城市內澇災（zāi）害、城市特殊場（chǎng）景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推（tuī）廣應用先進可靠安全裝（zhuāng）備（bèi）。

方案要求，加大工（gōng）業領域設（shè）備更新和技術改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內投資等資金支持範圍。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠範圍。

方案提出，設立科技創新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對設備更（gèng）新和技術改造的（de）支持。發揮國家產融（róng）合作平台作用，編製工（gōng）業企（qǐ）業技術改造（zào）升級導向計劃，強化銀企（qǐ）對接，向金融機構推薦有融資需求的（de）技術改造重點項目（mù），加大製造業中長期貸款投放。

方案鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資源保障，將技術改（gǎi）造項目涉及用地、用能（néng）等納入優先保障範圍，對不新（xīn）增土地、以設（shè）備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案製（zhì），簡（jiǎn）化前期審批手續（xù）。