習近平主持召開中央全（quán）麵深化改革委員會第（dì）四次會議強調

增強土地要素對優勢地區高（gāo）質量發展保障能力

進一步提升基（jī）層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平2月19日下（xià）午主持召開中央全（quán）麵深化改革委員（yuán）會（huì）第四次會（huì）議，審議通過了《關於（yú）改革土（tǔ）地管理製度增強對優勢地區高質量（liàng）發展保障能力的意見》、《關於促進經濟社會發（fā）展全麵綠色轉型的意見》、《關（guān）於進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的意（yì）見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工（gōng）作總結報告（gào）》、《中央全麵深化改革委（wěi）員會2024年工（gōng）作要點》。

習近平（píng）在主持會議（yì）時強（qiáng）調（diào），要建立健全同宏觀政策、區域發展更（gèng）加高效銜接的土地管理製度，提高土地要素配置（zhì）精準性和利用效率，推（tuī）動形成主體功能約束（shù）有效、國土開發協調有序的空間發展格局，增強土地要素對優勢（shì）地區（qū）高（gāo）質量發展保障能力。促進經濟社（shè）會發展全麵綠色轉型（xíng）是解決資源環境生態問題的基礎之策，要堅持全麵轉（zhuǎn）型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引（yǐn）領，協同推進降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，把綠色發展（zhǎn）理念貫穿於經濟社會發展全過程（chéng）各（gè）方麵。要進一步提升基層應急管理（lǐ）能（néng）力，推動應急管理工作力（lì）量下沉、保障下傾、關口前移，有效防範化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，築牢安全底板（bǎn），守牢安全底線。要緊扣製約科技（jì）與經濟（jì）深度融合的突出問題，圍繞創新要幹什麽、誰來組織創（chuàng）新、如何支持激勵（lì）保護創新，持續深化（huà）改（gǎi）革攻堅，加快建設全麵創（chuàng）新的基礎製度。

中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指出，要統籌好區（qū）域經濟（jì）布（bù）局和國土空間利用，立足各（gè）地功能定位和資源稟賦，細化土地管理政（zhèng）策單元，提高資源開發利用水平，更好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土空間（jiān）管控邊界，嚴守（shǒu）耕地和永久基本農田、生態保（bǎo）護紅線、城鎮開發邊界（jiè）三（sān）條控製線，加強事中事後監管。對（duì）一些探索性但又十分緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進（jìn）。

會（huì）議強調，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，要（yào）聚（jù）焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進產業結構、能源結構（gòu）、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型（xíng），加快形成節約資源和保護環境的生產方式和生活方式。要（yào）抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推（tuī）進全麵節約，加快消費轉型，強化綠色（sè）科技創新和先進（jìn）綠色技術推（tuī）廣應用。要健全（quán）支持（chí）綠色低碳（tàn）轉型的財稅、金融（róng）、投資、價格政策和相關市場化機製，為（wéi）綠色轉型（xíng）提供政策支持和製度保障（zhàng）。

會議指出，要理順管理體製，加強（qiáng）黨對基層（céng）應急管理工作的領導，發揮（huī）應急管理部門綜合優勢以及相（xiàng）關部門和有關方麵（miàn）專業（yè）優勢，銜接好“防”和（hé）“救”的責任鏈條，健全大安（ān）全大應（yīng）急框架。要完善工作機製（zhì），推動形成隱患排查（chá）、風險識別、監（jiān）測預警、及時處（chù）置閉環管理，做到預防在先、發現在早、處置在小。健（jiàn）全保障機製，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故特（tè）點、安全風險程度等（děng）因素，配齊配強應（yīng）急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社（shè）會公眾（zhòng）風險（xiǎn）防範意識和自救互救能力（lì）。

會議強調，加快形成支持全麵創新的基礎製度，是深化科技（jì）體製機製改革、推動實現高水平科技自立自強（qiáng）的重要舉措，要完善黨中央對科技工作（zuò）集中統一領（lǐng）導的體製，健全新型（xíng）舉國（guó）體（tǐ）製，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開放安全等（děng）方麵突出問（wèn）題，補齊製度短板。要根據科（kē）學研究、技術開發、產業創新的不同規律，分類加強製度（dù）設計，重大改革（gé）試點先（xiān）行。要加強係（xì）統集成，對新出台的舉措（cuò）、新製定的製度開展政策取向一致性（xìng）評估，確保同向發力、形成合力。

會議（yì）指出，過（guò）去一年，我們全麵貫徹落實黨的（de）二十大精神，深刻把握（wò）推進中國式現代化對全麵深化改革提出的新要求，科學謀劃新起點上改革工作，精準發力、協同發力、持續發力，為新征程開局起步提供了動力活力。推動黨的二十大部署改革任務貫（guàn）徹落實，研（yán）究通過一批重要改革文件，集（jí）中力量解決高質量發展急需、群眾急難愁盼的突出（chū）問題。組織（zhī）實施黨和國家機構改革，完善黨的領導製度體係（xì），優化科技、金融等重點領域機構職責配置（zhì），中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改（gǎi）革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

今年是全麵深化改革又一（yī）個重要年份，主要任務是謀劃進一步全麵深化改革，這既是黨的十八屆三中（zhōng）全會以來全麵深化改革（gé）的實踐續篇，也是新征（zhēng）程推進中（zhōng）國式現代化的時代新篇。要堅持用改革開（kāi）放這（zhè）個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓（zhuā）好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險（xiǎn）的改革舉措（cuò），集中解決最關鍵、最迫切的問題。要科學（xué）謀劃進一步全麵深化（huà）改革（gé）重大舉措，聚焦妨礙中國式（shì）現（xiàn）代化順（shùn）利推（tuī）進的（de）體製機製障（zhàng）礙，明確改革（gé）的戰略重點、優（yōu）先（xiān）順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導（dǎo）向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問（wèn）題去，改革味要（yào）濃、成色要足。要充分調動各方麵改（gǎi）革積極性，進一步凝聚改革共識，舉全黨全國（guó）之力抓好重大改革任（rèn）務推進（jìn）和落實，廣泛聽取各方麵（miàn）意見和建（jiàn）議，及時總結基層和群（qún）眾創造的新鮮經驗，激勵廣大黨員、幹部擔當作為，推動形成勇於（yú）創（chuàng）新、真抓實幹、開拓（tuò）奮進的濃厚改革氛圍。