新華社北京12月12日電中央經濟工作會議12月11日至12日在北（běi）京舉行。中（zhōng）共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委主席習近平出席會議並發（fā）表重要講話。中共中央政治局常委（wěi）李強（qiáng）、趙樂際（jì）、王（wáng）滬（hù）寧（níng）、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習（xí）近（jìn）平在重要講話中全麵總結2023年經濟工（gōng）作，深（shēn）刻（kè）分析當前經濟形勢，係統部署（shǔ）2024年經濟工作。李強作總結講（jiǎng）話，對貫徹（chè）落實習近平總（zǒng）書（shū）記重要講（jiǎng）話精神、做好明年經濟工作提出要（yào）求（qiú）。

會議認為，今年是全麵貫徹黨的（de）二十大精神的開局之年，是三（sān）年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展（zhǎn）的一年。以習（xí）近平（píng）同誌為核心的（de）黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全麵深化改革開放，加大宏觀調控力度，著（zhe）力擴大內需、優化結構、提（tí）振信（xìn）心、防範化解風險，我國經（jīng）濟回升向好，高質量（liàng）發展紮實推（tuī）進。現代化產業體係建設（shè）取得重要進展（zhǎn），科技（jì）創新實現新的突破，改革開放（fàng）向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有（yǒu）力（lì）有效，全麵（miàn）建設社會主義現代化國家邁（mài）出堅實步（bù）伐。

會議指出（chū），進（jìn）一步推動經濟回升向好需要克服（fú）一些困難和挑戰，主要是有效需（xū）求不足、部分（fèn）行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍（réng）然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解（jiě）決這（zhè）些問題。綜合起來看，我國（guó）發（fā）展麵臨的有利條件強於不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改（gǎi）變，要增強信心和底氣。

會議認（rèn）為，近年來，在黨中央堅強領（lǐng）導下，我們有效統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社（shè）會發展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識。必須把堅持（chí）高質量（liàng）發展作為新時代的（de）硬道理，完整（zhěng）、準確、全麵貫（guàn）徹新發展理（lǐ）念，推動（dòng）經濟實現質的有效提（tí）升和（hé）量的合理增長。必（bì）須堅持深化供給側結構性改（gǎi）革和著力擴大有（yǒu）效需求協同發力，發（fā）揮超大規模市場和強大（dà）生產（chǎn）能力的優勢，使國（guó）內大循環建立在內需主（zhǔ）動力的基礎上，提升國際循環質（zhì）量和水平（píng）。必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統（tǒng）籌（chóu）推進深層次改革和高（gāo）水平開放，不斷解放和發（fā）展社會生產（chǎn）力、激發（fā）和增強社會活力。必須堅持高質量發展和高水平安（ān）全良性（xìng）互動，以（yǐ）高質量（liàng）發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。必須（xū）把（bǎ）推進（jìn）中國式現代（dài）化（huà）作為最（zuì）大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一（yī）首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

會議強調（diào），做好明年經濟工作（zuò），要以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹落（luò）實（shí）黨的二十大（dà）和（hé）二十屆二中全會（huì）精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹（chè）新發展（zhǎn）理念，加快構建新發展格局（jú），著力推（tuī）動高質量發展，全麵深化（huà）改革開（kāi）放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化（huà）和鄉村全麵振（zhèn）興，統籌高質量發（fā）展和高水平安全（quán），切實增強（qiáng）經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和（hé）增強經濟回升（shēng）向好態勢，持（chí）續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長（zhǎng），增進民生福祉，保持社會（huì）穩定，以（yǐ）中國式現（xiàn）代化全麵推進強國建設（shè）、民族複（fù）興偉業。

會議要求，明年要堅（jiān）持（chí）穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨（kuà）周期調節，繼續實施積極（jí）的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。

積極的財政（zhèng）政策要（yào）適度加力、提質增效（xiào）。要用好財（cái）政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化財政支出結構，強化（huà）國家重大戰略任務財力保障。合理擴大地方政府專項債券（quàn）用作資本金範圍。落實好結構性減（jiǎn）稅（shuì）降費（fèi）政策，重點支持科（kē）技（jì）創新和製造業發展。嚴格（gé）轉移支付資金監管，嚴肅財經（jīng）紀律。增強財政可持（chí）續性，兜（dōu）牢基層（céng）“三保”底線（xiàn）。嚴控一般性（xìng）支出。黨政機關要習慣過緊日子。

穩健的貨幣（bì）政策要靈活適度（dù）、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。發揮好貨幣（bì）政策工具總量（liàng）和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導（dǎo）金融機構加大對科（kē）技（jì）創新（xīn）、綠色轉型、普惠小微、數字經（jīng）濟等方麵的支持力度。促進社會綜（zōng）合融資（zī）成（chéng）本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡（héng）水平上的基本穩定（dìng）。

要增（zēng）強（qiáng）宏觀政策取向一（yī）致性。加強財政、貨幣、就業、產（chǎn）業、區域、科技、環保（bǎo）等（děng）政策協調配（pèi）合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向（xiàng）一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力（lì）、形成合力。加（jiā）強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明（míng）論（lùn）。

會議強調，明年要圍繞推動高質（zhì）量（liàng）發展，突出重點，把握關鍵（jiàn），紮實做好經濟工作。

一是以科技創新引領現代化產業體（tǐ）係建設。要以科技創新推動產業創（chuàng）新，特別（bié）是以顛覆性技術和前沿技（jì）術催（cuī）生新產業、新模式、新動能，發（fā）展新質生產力。完善（shàn）新型舉國體製，實（shí）施製（zhì）造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐（chēng）和標準引領（lǐng），提升產業鏈供（gòng）應鏈（liàn）韌性和安全水平。要大力推進新型工業化，發展數字經（jīng）濟，加快推動人工（gōng）智能發展。打（dǎ）造生物製造、商業航天、低空經濟等若幹戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未（wèi）來產業新賽道，廣泛應（yīng）用（yòng）數智技術、綠色技（jì）術，加快傳統產業轉型升級（jí）。加強應用基礎研究和前沿研究，強（qiáng）化企業科技創新主體地位。鼓勵（lì）發展創業（yè）投資、股權投資。

二是著力擴大國內需求（qiú）。要激發有潛能（néng）的（de）消費，擴大有效（xiào）益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。推動消費從疫後恢複轉向持續（xù）擴大，培育壯大新（xīn）型消（xiāo）費，大力發展數（shù）字消費（fèi）、綠（lǜ）色消費、健康消費，積極培育智（zhì）能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨（huò）“潮品”等新的（de）消費增長點。穩定和（hé）擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消（xiāo）費。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境（jìng）。要（yào）以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費（fèi）品（pǐn）以舊（jiù）換新。發揮好政（zhèng）府投資的帶動放大效應，重點支（zhī）持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。完善投融資機製，實（shí）施政（zhèng）府和社會資本合作新機製，支持社（shè）會資（zī）本參與新型基礎設施等（děng）領域建設。

三是深化重點領（lǐng）域改革。要謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，為推動高（gāo）質量發展、加快中（zhōng）國式現代化（huà）建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體製機製，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提（tí）高核心競爭力。促進民營企業發展壯大，在市場（chǎng）準入、要（yào）素獲取、公平執法、權益保護等方麵落實一批（pī）舉（jǔ）措。促進中小企業專精特新（xīn）發展。加快全國統一大市場建設，著（zhe）力破除各種（zhǒng）形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流（liú）成本。要謀劃新一（yī）輪財稅體製改革，落實金融體（tǐ）製改革（gé）。

四是擴大高水平對外（wài）開放。要加快培育外（wài）貿新動（dòng）能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。放寬電（diàn）信（xìn）、醫療等服（fú）務業市（shì）場準入，對標國（guó）際高標準經貿規則，認真解決（jué）數據跨境流動、平等參與政府采購等（děng）問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流（liú）營商環境，打造“投資中國”品牌。切實打通外籍人員來華（huá）經商、學（xué）習、旅遊的堵點。抓（zhuā）好（hǎo）支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工（gōng）程和“小而美”民生項目。

五是持續有效防範化解重（chóng）點領域（yù）風險。要（yào）統籌化解房地產（chǎn）、地方（fāng）債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生係統性風險的底線。積極穩（wěn）妥化解房地（dì）產風險（xiǎn），一（yī）視同仁滿足不同所有製房地產企（qǐ）業的合理（lǐ）融資（zī）需求（qiú），促（cù）進（jìn）房地產市場平穩健康發展。加快（kuài）推進保障性住（zhù）房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三（sān）大工程”。完善相關基礎性製度，加快構（gòu）建房地產發展新模式。統籌好地方債務（wù）風險化解和穩定發展，經濟（jì）大省（shěng）要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作（zuò）出更（gèng）大（dà）貢獻。

六是堅持不懈抓好“三農”工作。要錨定（dìng）建設農業強國目標，學習運用“千萬工（gōng）程”經驗，有力有效推進鄉村全麵振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模（mó）性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水（shuǐ）平、提升鄉村建（jiàn）設水平、提升鄉村治理水（shuǐ）平為重（chóng）點，強化科技和改（gǎi）革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜（yí）居宜業和美鄉村。毫不放鬆抓好糧食等重（chóng）要農產（chǎn）品穩定安全供給，探索建（jiàn）立糧食（shí）產銷區省際橫向利益補償機製（zhì），改革完善耕地占（zhàn）補平衡製度（dù），提高高（gāo）標準農田建設投入標準。樹立大（dà）農業觀、大食物觀，把農業建成（chéng）現（xiàn）代（dài）化大產業。

七是（shì）推動城鄉融合、區域協調發展。要把推進新型（xíng）城鎮化和鄉（xiāng）村全（quán）麵振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新（xīn）型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新（xīn）格（gé）局。實施城（chéng）市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發揮各地區比較優勢（shì），按照主體功能定位，積極融入和服（fú）務構建新發展格局。優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。大力（lì）發展海洋經（jīng）濟，建設海洋強國。

八是深入推進生態文（wén）明建設和（hé）綠色（sè）低碳發展。建（jiàn）設美麗中（zhōng）國先行區，打造綠（lǜ）色低碳發（fā）展（zhǎn）高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供（gòng）應鏈。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛（wèi）戰。完善生態產品價值實（shí）現機製。落實集體林權製度改革。加快建設新型能源（yuán）體係，加強資源節約集約循環高效（xiào）利用，提（tí）高能源（yuán）資源安全保障能力（lì）。

九是切實保（bǎo）障（zhàng）和改善民（mín）生。要（yào）堅持（chí）盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢（láo）民生底線。更加突出（chū）就業優先導（dǎo）向，確保重點群體就業穩定。織密紮牢社會保（bǎo）障網，健（jiàn）全分層分類的社會救助體係。加（jiā）快完（wán）善生育支持政策體係，發展銀發經濟，推動人口（kǒu）高質量發展。

會議指（zhǐ）出，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工（gōng）作的責任感使命感，抓住一切有（yǒu）利時機，利用一（yī）切有利條件，看準了就（jiù）抓緊（jǐn）幹，能多（duō）幹就多幹一些，努力以自身工作（zuò）的確定性應對形勢變化的不確定性。要全麵貫徹明年經濟工作的總體要（yào）求，注（zhù）意把握和處理好速度與質量、宏觀數（shù）據與微觀感（gǎn）受、發展經濟（jì）與改善民生、發展與安全的關係，不斷鞏固和增強經濟回升（shēng）向好（hǎo）態勢。要準確把握明年經（jīng）濟工作（zuò）的政策取向，在（zài）政策（cè）實施（shī）上強化協同聯動、放大組合（hé）效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗餘（yú）度，在政策效果評（píng）價上注重有效性、增強獲（huò）得感，著（zhe）力提升宏觀政策支（zhī）持高質量（liàng）發展的效果。要講（jiǎng）求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸製約（yuē），注（zhù）重前瞻布（bù）局，確保明年經（jīng）濟工作（zuò）重點任務落地落實。要始終保持奮發有為的精（jīng）神狀態，胸懷“國之大者”，主動擔當作（zuò）為，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動（dòng）性強的工作抓手，紮實推動高質量發展。

會議強調，要堅持和加強黨的全麵領導，深入貫（guàn）徹落實黨中央關於經濟工作的決（jué）策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度（dù）效。要求真務實抓（zhuā）落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發揮各（gè）級領（lǐng）導（dǎo）幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，並轉化（huà）為推動（dòng）高質量發展的成效。

會議（yì）要求，要做好歲（suì）末年初重要民生商品（pǐn）保供穩（wěn）價，保障農民工工資按時足額發放，關心困難群眾生產生（shēng）活，深入落實安全生產責任製，守護好人（rén）民群眾生命財產安（ān）全和身體健康。

會議號召，全黨要緊（jǐn）密團（tuán）結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓（tuò）奮進，努力實現經濟社會發展各項目標任（rèn）務，以高（gāo）質量發展的實際行動和成效，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業作（zuò）出新的更大貢獻。

中共中央政治局委員（yuán）、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民法院（yuàn）院長，最高人民檢察院檢察長，全（quán）國政協有關領（lǐng）導同誌（zhì）以及中央軍委委員等（děng）出（chū）席會議。

各省、自（zì）治區（qū）、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同（tóng）誌，中央和國家（jiā）機關（guān）有關部門、有關人民（mín）團體、中央管理的部分金融機構和（hé）企業、中央軍委機關各部（bù）門主（zhǔ）要負責同誌等參加會議。

來源：新華社