《黨和國家機構（gòu）改革方（fāng）案》全文如下。
　　

黨的十八大以（yǐ）來，以習近平同誌為核（hé）心的黨中（zhōng）央把（bǎ）深化黨和國家機構改革作（zuò）為推（tuī）進國（guó）家治理體係和（hé）治理能力現代化的一項重要任務（wù），按照堅持（chí）黨的全（quán）麵領導、堅持以人民（mín）為中心、堅持優化協同高效、堅持全麵（miàn）依法治國的原則，深（shēn）化黨和（hé）國家機構改（gǎi）革，黨和國家機構（gòu）職能實現係統性、整體性重構，為黨和國家事業取得曆史性成就（jiù）、發生曆史性變革提供了有力保（bǎo）障（zhàng），也為繼續深化黨和國家機構改革（gé）積累了寶貴經驗。
　　

麵對新時代新征程提出的新任務，黨和（hé）國家機構設置和職能配置（zhì）同全麵建設社會主義現代化（huà）國家、全麵推進中（zhōng）華民族偉大複興的要求還不完全適應，同（tóng）實現國家治理體係和治理能力（lì）現代化的要求還不（bú）完全適應，同構建（jiàn）高水平社會主（zhǔ）義市場經濟體製的要求（qiú）還不完全適應，需要在鞏固黨和國家機構改革（gé）成果的基礎上繼續深化改革，對體製機（jī）製和機構職責進行調整和完善。
　　

深化黨和（hé）國家機構改革，目標是構建係統完備、科（kē）學規範、運行（háng）高效的黨和國家機（jī）構職能體係。黨的二十大對深化機構改革作出重要部署，對於全麵建設社（shè）會主義現代化國家、全麵推（tuī）進中（zhōng）華民族（zú）偉大複興意義重大而深遠。必須以習近平新（xīn）時代中（zhōng）國特色社會主義思想為（wéi）指導，以（yǐ）加強黨中央集中統一領導為統領，以推進國家治（zhì）理（lǐ）體係和治（zhì）理能力現代化為（wéi）導向，堅持穩（wěn）中（zhōng）求進工作總基調，適（shì）應統籌（chóu）推進“五位一體”總體布（bù）局、協調推進“四個全麵（miàn）”戰（zhàn）略布局的要求，適應構建新發展格（gé）局、推動高質量發（fā）展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，統（tǒng）籌中央和地方，深化（huà）重點（diǎn）領域機構改革，推動黨對社會主義現代化建設的領導在機（jī）構設置上更加科學、在職能配置上更加優（yōu）化、在體製（zhì）機製上更加完善、在運行管理上更加高效。
　　

一、深化黨中央機構改革
　　

（一）組建中央金（jīn）融委員會。加強黨中央對金融工作的集中統一領導，負責金融穩定和發展（zhǎn）的頂層設計（jì）、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題（tí）等，作為（wéi）黨中（zhōng）央決策議事協調機構（gòu）。
　　

設立中央（yāng）金融委員會辦公室（shì），作為中央金融委員會的辦事機構，列入黨中央機構序列。
　　

不再保留國務院金融穩定發展委員會及其辦事機構。將國（guó）務院金融穩定發展委員會辦（bàn）公室職責劃入中央金融委員會辦公室。
　　

（二）組（zǔ）建中央金融工作委員會。統一（yī）領導金融係統黨的工作，指導金融係統黨的政治建（jiàn）設、思（sī）想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等（děng），作為黨中央派出機關，同中央金（jīn）融委員會辦（bàn）公室合署辦公。
　　

將（jiāng）中央（yāng）和國家機關工作委員會的金融係統黨的建設（shè）職責劃入中央金融工作委員會（huì）。
　　

（三）組建中央科技委員會。加強黨中央對科技工作的集中統一領導，統籌推進國家創（chuàng）新（xīn）體係建設和科（kē）技體製改革（gé），研究審議國家科（kē）技發展重（chóng）大戰（zhàn）略（luè）、重大規劃、重（chóng）大政策，統籌解決科技領（lǐng）域戰略性、方向性、全局性重大問題（tí），研究確定國（guó）家戰略科技任務和重大（dà）科（kē）研項目，統籌布局國家實驗室等戰略（luè）科技力量，統籌協（xié）調軍民科技融合發展等，作為黨中央（yāng）決策議事協調機構。
　　

中央科技委員會辦事機構職責由重組後的科學技（jì）術部整體承（chéng）擔。
　　

保留國家科技谘詢（xún）委員會，服（fú）務黨中央重大科技（jì）決（jué）策，對中央科技委員會負責並報告工作。
　　

國家科（kē）技倫理委員會作為中（zhōng）央（yāng）科技委員會領導下的學術性、專（zhuān）業性專家委員會，不再（zài）作為國務（wù）院議事協調機構。
　　

不再保留中央國家實驗室建設（shè）領導小組、國家科（kē）技領導小（xiǎo）組、國家科技體製改革和創新體係建設領導小組、國家中長期科技發展規劃工作領導小組及其辦公室。
　　

省級黨委科技領域議事協調機構結合實際（jì）組建。
　　

（四）組建中央社會（huì）工作部。負責統籌指導人（rén）民信訪工作，指（zhǐ）導（dǎo）人民（mín）建議征集工作，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設（shè），統一領導全國性行業（yè）協會商會黨的工作，協調推動行業協會（huì）商會深化改革（gé）和（hé）轉型發展，指導混合所有製企業、非公有製企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，指導（dǎo）社會工作人才隊伍建設等，作為黨中（zhōng）央職能部（bù）門。
　　

中央社會工作（zuò）部統（tǒng）一（yī）領導國家信訪（fǎng）局。國家信訪局由國務院辦公廳管理的（de）國家局調整為國務院（yuàn）直屬機構。
　　

中央社會工作部劃入民政部的指（zhǐ）導城鄉社區治理體係和治理能力建設、擬訂社會工作政策等職責，統籌推進黨建引領（lǐng）基層治理和基層（céng）政權建設。劃入中（zhōng）央和國家機關工作委員會、國務院國（guó）有資產監督管理委（wěi）員（yuán）會黨委歸口承擔的全國性行業協會商會（huì）黨的建設職責，劃入中央精神（shén）文明建設（shè）指導（dǎo）委員會辦公室的全（quán）國誌願服務工作的統（tǒng）籌規（guī）劃、協調指導、督促檢查（chá）等職責。
　　

省、市、縣級黨（dǎng）委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組（zǔ）織部（bù）門的“兩新”工委職責。
　　

（五）組建中央港澳（ào）工（gōng）作辦公室。承擔在貫徹“一國兩製”方針、落（luò）實中央全麵管治權、依法治港治澳（ào）、維護（hù）國家安全、保障民生福祉（zhǐ）、支持港澳融入國家發展大局等方（fāng）麵的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室（shì）基礎（chǔ）上組建，作（zuò）為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務（wù）辦公室牌子。
　　

不再（zài）保留單設的國務院港澳事務辦公室（shì）。
　　

二、深化全國人大機構改革
　　

（六）組建全國人（rén）大常委會代表工作（zuò）委員（yuán）會。負責全國人大代表名額分配、資格審查、聯絡服務有關工作，指（zhǐ）導協調（diào）代表集中視察、專題調研、聯（lián）係群眾有關工作，統籌管理全國（guó）人（rén）大代表（biǎo）議案建議工作，負責全國人大代表履職監（jiān）督管理，統籌全國人大（dà）代表學習培訓工作，指導（dǎo）省級人（rén）大常委會代表工作等，承擔全國人大常委會代表（biǎo）資格（gé）審查委員會的具體（tǐ）工作，作為全國人大常委會的工作委員會。
　　

三、深化（huà）國務院機構改革
　　

（七）重新組建科學技術部。加（jiā）強科學技術部（bù）推（tuī）動健全新（xīn）型舉國體製、優化科技創新（xīn）全鏈條管理、促進科技成果轉化（huà）、促（cù）進科技和經（jīng）濟社會發展相結（jié）合等職能（néng），強化戰略規劃、體製改（gǎi）革、資源統籌、綜合協調、政策（cè）法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留（liú）國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設、國家科（kē）技（jì）重（chóng）大專項、國家技術轉移體係建設、科技成果轉移轉化和產學研結合、區（qū）域科技（jì）創新體係建設（shè）、科技監督評價體係建設（shè）、科研誠信建設、國際科技合作、科技人才隊伍建設、國家科技（jì）評（píng）獎等（děng）相（xiàng）關職責，仍作為（wéi）國務院組成部門。
　　

將科學技術部的組織擬（nǐ）訂科技促（cù）進（jìn）農業農村發展規劃和政策、指導農村科技進步職責（zé）劃（huá）入農（nóng）業農村部。將科學技術部的組織（zhī）擬訂科技促進社（shè）會發展規劃和政策職責分別劃（huá）入國家發展和改革委員會、生態環境部、國家衛生健康委員會等部門。將科學技術部的組織擬訂高新技術發展及產業化規劃（huá）和（hé）政策，指導國家（jiā）自主創新示範區、國家高新技術產業開發區等科技園區（qū）建設，指導科技服務業、技術市場、科技中介組織發展等職責（zé）劃入（rù）工業和信息化部。將科學技（jì）術部的負責引進國外智力（lì）工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源（yuán）和社（shè）會保障部加掛國家外國專家局（jú）牌子。
　　

深化財政科技經費分（fèn）配使（shǐ）用機製改革，完善中（zhōng）央財政科技計劃執行和專業機構管理體製，調整科學技術部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協調管理、科研項（xiàng）目資金協調評估等職責（zé），將科學技術部所屬中（zhōng）國農村技術開發中心劃入農業農村部，中國生物技術發展中心劃入國家衛生（shēng）健康委（wěi）員會，中國21世紀議程管理中心、科學技術部高技術研究（jiū）發展中心劃入國家（jiā）自然科學基金委員會（huì）。
　　

國家自（zì）然科學基金委員會仍由科學技（jì）術（shù）部（bù）管理。
　　

科學技術部不再保（bǎo）留國家外國專家局牌子（zǐ）。
　　

地方政府科技部門職責結合實際進行調整。
　　

（八）組建國家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金（jīn）融業（yè）監管，強化（huà）機構監管、行（háng）為監管、功能監（jiān）管、穿透式（shì）監管、持續監管（guǎn），統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置（zhì），依法查處違法違規行為，作為國務院（yuàn）直屬機（jī）構。
　　

國家金融（róng）監督（dū）管理（lǐ）總局在中國銀行保險（xiǎn）監督（dū）管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股（gǔ）公司等金融集團的日（rì）常監（jiān）管職責、有關金融消費者保護職（zhí）責，中國證券監督管理委（wěi）員會（huì）的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。
　　

不再保留中國銀（yín）行保險監（jiān）督管理委員會。
　　

（九）深化地方金融監管體（tǐ）製改革。建立以（yǐ）中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體製，統籌優（yōu）化中央金（jīn）融（róng）管理部門地方派出機構（gòu）設置（zhì）和力量配備。地方政府設立的金融監管（guǎn）機構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

（十（shí））中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構。中國證券監督管理委員（yuán）會由國務院直屬事業單位調整為國務（wù）院直（zhí）屬機構，強化資（zī）本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員會的企業債券發行審核職責，由中國證券監督（dū）管理（lǐ）委（wěi）員會統一負責公司（企業）債券發行審核工作。
　　

（十一）統籌推進中國人（rén）民銀行分支機（jī）構改（gǎi）革（gé）。撤銷中國人民銀行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和（hé）省會城市中心支行，在31個省（自治區、直（zhí）轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧（níng）波、青島、廈門設立計劃單列市分行。中國（guó）人民銀行北京分行保留中（zhōng）國人民銀行營（yíng）業管理部牌子，中國人民銀行（háng）上海分行與中國人民（mín）銀行（háng）上海總部合署辦公。
　　

不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿結售匯業務量大的（de）地（dì）區，可根據工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行（háng）派出（chū）機構方式履（lǚ）行相關管理服務職能（néng）。
　　

（十二）完（wán）善國有金融資本管理體製。按照國有金融資本出資人（rén）相關（guān）管理規定，將中央（yāng）金融管理（lǐ）部門管理的市場經營類機構剝離，相關國有金融資產劃入國有金融資本（běn）受托管理機構，由（yóu）其根據國（guó）務院授權統（tǒng）一履行出資（zī）人職責。
　　

（十三）加強金融管理部門工作人員統一規範管理。中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局及（jí）其分支機構、派出機構均使用行政（zhèng）編製，工作人（rén）員納入國（guó）家公務員統一規範管理（lǐ），執行國家公務員（yuán）工資（zī）待（dài）遇標準（zhǔn）。
　　

（十四）組建國家數據局。負責協調推進數據基礎製度建設，統籌數據（jù）資源整合共享和開（kāi）發利用，統籌推進（jìn）數字中國、數字經濟、數字社會規劃和（hé）建設等，由國家發（fā）展和改革（gé）委員會管理。
　　

將中央網（wǎng）絡安全和信息化委員（yuán）會（huì）辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服（fú）務（wù）和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發（fā）利用與共享、推動信息（xī）資源跨行業跨部門互聯（lián）互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基（jī）礎製度建設（shè）、推（tuī）進數字基礎設施布（bù）局建（jiàn）設等職責劃入國家數據局。
　　

省級政府數據管理機構結合實際組建。
　　

（十（shí）五）優化農業農村部職責。為（wéi）統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，加快建設農業強國，將國家鄉村振興局的牽頭開展防止返貧監測和幫扶，組織擬訂鄉村振興（xìng）重點幫扶縣和（hé）重（chóng）點地區幫扶政策，組織（zhī）開展東西部協作、對（duì）口支援、社會幫（bāng）扶，研究（jiū）提出（chū）中央財政銜接推進鄉（xiāng）村振興相關（guān）資金分配建議方案（àn）並（bìng）指導、監督資金使用，推動鄉村幫扶產業發展，推動（dòng）農村社會事業和公共服務發（fā）展等職責（zé）劃入農（nóng）業農村部，在農（nóng）業農村部加掛國家鄉村振（zhèn）興局牌（pái）子（zǐ）。
　　

全國脫貧攻堅目標任務完成後的（de）過渡期內，有關幫扶政（zhèng）策、財政支持、項（xiàng）目安排（pái）保持總體穩定（dìng），資金項目相對獨立運行管理。
　　

不再保留單設的國家鄉村振興（xìng）局。
　　

省（shěng）、市、縣級鄉村振興機構職責劃入（rù）同級農業農村部門。
　　

（十六）完善老齡工作體製。實（shí）施積極應對（duì）人口老齡化國家（jiā）戰略，推動實現全體老年人享有基本（běn）養老服務，將國家衛生健康委員會的組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老（lǎo）齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民（mín）政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事（shì）業發展職責。
　　

中（zhōng）國老齡協會改由民政部代管。
　　

（十七）完善知識產權管理體製。加快推進知識產權強國建設，全麵提升知識產權創（chuàng）造、運用（yòng）、保護（hù）、管理和服務水平，將國家知識產權（quán）局由國家（jiā）市場監督管理總局管理的國家局（jú）調整為國務院直屬（shǔ）機構。商標、專利等領域（yù）執法職（zhí）責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關（guān）執（zhí）法工作（zuò）接受國家知識產權局專業指導。
　　

四、深化全國政協（xié）機構改革
　　

（十八）優化全國（guó）政（zhèng）協界別設置。全國政協（xié）界別增設“環境資源界”。將“中國（guó）共產主義青年團”和“中（zhōng）華全國青年聯合會”界別整合，設立“中國共產主義青年團和（hé）中華全國（guó）青年聯合會”界別。優化“特（tè）別邀請人士”界別委員構成。
　　

五、優化機構編（biān）製資源配置
　　

（十九）精減中央和國家機關人員編製。中（zhōng）央和國家機關各部門人員編製統一按照（zhào）5%的（de）比例進行精減，收回的編製主要用於加強重點領域和重要工作。中央垂管派出機構、駐外機構不納入統一精減範圍，根據行業和係統（tǒng）實際（jì），盤活用好存量（liàng）編製資源。
　　

地方黨政（zhèng）機關人員編製精減工作，由各省（自治區、直轄市）黨委結合實際研究確定。縣、鄉兩級不作精減要求（qiú）。
　　

各地區各部門要站在黨（dǎng）和國家事業發展全（quán）局高度，充分認識黨和（hé）國家機構改革的重要性和緊迫性，深刻領（lǐng）悟“兩個確立”的決（jué）定性（xìng）意義，增強“四個（gè）意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維（wéi）護”，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅決維護黨中央決策（cè）部署的權（quán）威性和（hé）嚴肅性（xìng），堅定改革信（xìn）心和決心，加（jiā）強組織領導，落實工作責任，不折不扣把機構（gòu）改革任（rèn）務落到實處。
　　

在中央政治局常委會領導下，中央全麵（miàn）深化改革委（wěi）員會統籌黨和國家機構改革組織實施工作。地（dì）方機構（gòu）改革由省級黨委統一領導，改革方案報黨中央備案。中央層麵的改革任（rèn）務力爭在2023年年（nián）底前（qián）完成，地方層麵的改革（gé）任務（wù）力爭在2024年年（nián）底前完成。推進機構改（gǎi）革情（qíng）況和遇（yù）到的重大問題及時向黨中央請示（shì）報告。

來源：新華社