近日，工業和信息化部、發展改革委、財政部、生態環境部、農業農村部、市場（chǎng）監管（guǎn）總局聯合發布《加快非（fēi）糧生（shēng）物基材料創新發展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》)。為便於理解和貫（guàn）徹實施《行動方案》，現就有關內容解讀如下。

一、《行動方案》出台背景是什麽？

生物基材料是（shì）指以可（kě）再生的生物（wù）質為原料，或經（jīng）由生物（wù）製造生產（chǎn）的產品，包括但不限（xiàn）於含碳的化學原料和化（huà）學製品。生物基材料是生（shēng）物技術與化工（gōng）產業融合創新（xīn）、生物化工與傳統化工耦合發展的碩果，有助於減輕石化化（huà）工行業對化石原料的依賴，降低生產過程安全風險。近年來，我國依托產（chǎn）業體係齊全等優勢，生物基材料產業發展迅速，正處（chù）在產業化發展的關（guān）鍵時期（qī），但也麵臨原料結構單（dān）一、產業化關鍵技術亟待突破、產業支撐體係（xì）待健全等問題。“十四五”期間，生（shēng）物（wù）技術加速演進、生物化工快（kuài）速發展、化工產業加快轉（zhuǎn）型，此時出台《行動方案（àn）》，旨在立足我國國情，推進基於非糧生物質的生物基材料加快創新發展，促進工農（nóng）業協調發展，既助力鄉村（cūn）振興和美麗中國建設，又助力（lì）石化化工行業高質（zhì）量發（fā）展指導意見和碳達峰實施方（fāng）案（àn）落實。

二、《行動（dòng）方案》功能定位是什麽？

《行動方案（àn）》堅決（jué）貫徹落實黨中央、國務院重大決策部（bù）署。一是明確行動目標，推動（dòng）規劃政策有關任務落實。聚焦石化化工行業高（gāo）質量（liàng）發展指導意見和碳達峰實施方案提（tí）出的相關任（rèn）務，立足產業技術實際，係統謀劃生物基材料產業創新發展（zhǎn），提出量化目標、具體舉措和重點工程。二（èr）是（shì）堅持有限（xiàn）目標，著力（lì）突破產業鏈關鍵環節。聚焦非（fēi）糧生物質高效糖（táng）化、基於（yú）非糧（liáng）生物質糖發酵轉化（huà）、工業菌種（zhǒng）（群）選育與酶蛋白功能元件開發等關鍵平台技術，以技（jì）術突破為根本，以（yǐ）示範應用為重點，強化生物化工與傳（chuán）統化（huà）工耦合。三是（shì）完善政（zhèng）策體係，更好推動生物基材料（liào）產業（yè）壯大。聚焦技術創（chuàng）新、應用拓展和市場滲透（tòu）等環節，在發揮市場決定性作用的同時，更（gèng）好發揮政（zhèng）府作用，著力推動（dòng）示範引領、構建標識體係、強化服務支撐等。

三、《行動（dòng）方案》為何聚焦非糧生（shēng）物質原料？

我國生物（wù）基（jī）材料產（chǎn）業發展迅速，構建了較為完整的產業（yè）技術（shù）體係，產業規模不斷擴（kuò）大，骨幹企（qǐ）業逐步壯大（dà），重點（diǎn）產（chǎn）品應用漸廣。但目前生（shēng）物基材料主要（yào）還是基於糧食原（yuán）料。由於我國人均耕地、糧食保有量與部分資源豐富國家相比差異很大，雖然我國糧食連年豐收、供應充裕（yù）、市（shì）場穩定，若是基於糧食原料（liào）發展生物基材料也難以為繼，必（bì）然麵臨“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾。因此，我（wǒ）國發展生物基材料，必須樹立並（bìng）貫徹“大食（shí）物觀”，實施“藏糧於技”戰略，將傳統意（yì）義（yì）上“非糧生物質”轉換（huàn）為發（fā）展生物（wù）基材料的原料，防範化解“與民爭糧（liáng）”“與畜爭飼”等矛（máo）盾（dùn），間接提高我國（guó）單位耕地“糧食”產出，為端牢中國飯碗再貢獻一份力量。

四、加快非糧生物基材料（liào）創新發展的難點是（shì）什麽（me）？

與基（jī）於傳（chuán）統糧（liáng）食原料規模化生產生物（wù）基材料（liào）路線相比，非糧生（shēng）物基材料要以大宗（zōng）農作物秸稈及剩餘物等非糧生物質為（wéi）原料來生產，在原料預處理、糖化和發酵轉化效率、綜草莓污视频（chéng）本控製（zhì）等方麵難度更大。目前，國內基於非糧生物質的生產技術正處（chù）於攻關（guān）爬坡階段，工業菌種（群）與酶（méi）蛋白功能元件製備、非糧（liáng）生物質標準化采收保存及預（yù）處理、非糧（liáng）生物質高效糖化、非糧生物質糖替代傳統糧食發酵轉化等關（guān）鍵平台技術（shù）正待突（tū）破，亟（jí）待貫通各關鍵平台技術並與現有工藝技術進行無縫耦合銜接，實現非（fēi）糧生物質（zhì）規模化生產生物基材料的全產業鏈應用示（shì）範。

鑒此，《行動方案》提（tí）出，要推進技術協同攻（gōng）關，深化生物（wù）技術與傳統化工耦合（hé），實施關鍵（jiàn）技術創新工程，突破非糧生物質糖化、非糧生物質替代糧食發酵（jiào）生產、高效提（tí）純濃縮、工業菌種與酶蛋白元件構建等關鍵平台（tái）技術，因地製宜建設分布式非糧（liáng）生物處置（zhì）及糖化基地，提高單位耕地產出效率、降低能耗及（jí）成本，夯實非糧生物基材料技術經（jīng）濟基礎（chǔ）；要推進（jìn）技（jì）術應用示範，深（shēn）化生物化工與農業（yè）種植（zhí）協同耦合，實施技術放（fàng）大和應用示範工程（chéng），開展非糧生物質糖化、工（gōng）業化生產生物基化學品及聚合物（wù）、農業剩餘物高值高效利用、生物基材料加工技術開發等示範，實現（xiàn）非糧生物質糖化及發酵、產物（wù）分離提純濃縮等工藝標準化、規模化、綠色化運行（háng），提高穩定性、一致性和（hé）經（jīng）濟性。

五、如何擴大生物基材料的下遊應用？

生物（wù）基材料（liào）是（shì）對化石基（jī）材料的重要（yào）補充。目前我（wǒ）國生物基材料產品品（pǐn）種不豐富，不（bú）論是基礎化學（xué）品還是（shì）聚合物都還有待（dài）開發；與同類（lèi）化石基產品相比，生物基產品成本普遍（biàn）要高，性能也有待提升。目前（qián），生物基材料（liào）下遊市場滲透（tòu）不易，亟待（dài）豐富產品（pǐn）體係、拓展市場應用空間。《行動方案》提出，要完善材料體係，堅持（chí）需求牽引與（yǔ）技術（shù）推動相結合，引導企業利用生物發酵（jiào）、生（shēng）物草莓污视频、化學草莓污视频等工（gōng）藝，打造基於非糧生物質的生物基（jī）材料體係，並明確了乳酸、丁二（èr）酸等（děng）含碳化學品，以（yǐ）及聚乳酸、聚酰（xiān）胺（àn）等含（hán）碳聚合物（wù）等重點發展方向；要（yào）拓展（zhǎn）應用市場，支持生物基材料企業與下遊重點企業搭建上下遊合作平台，聯合推廣應用可生物降解的日用產品、高端功能性產品（pǐn），引導消費（fèi）綠色升級（jí），加快在經濟作物（wù）主產區和設施農業領域開展生物降解地膜和滴管管具等生物（wù）基產品示範應用。力爭到2025年，生物基化學品的品種不斷豐富，聚合（hé）物（wù）穩（wěn）定（dìng）性顯著（zhe）提高，在（zài）塑料製品、紡（fǎng）織纖維等領域實現規模化應用。

六、如何（hé）優（yōu）化非糧生物基材料的產業結構？

企業（yè）是科技創新的主體，產業集群是推動（dòng）生物基材料產業轉型升級、引領區域經濟發展的重要載體。目前（qián），我國生物（wù）基材料產業正處於產業化規模應用的關鍵時期，生產企業還是以中小型企（qǐ）業為（wéi）主，具有核心競爭力的骨幹企業正在壯大，特色鮮明、競爭力突出的產業集群和示範基地尚在打造，產業結構也在優化。《行動方案》提出，要培育優質企（qǐ）業，引導石化化工企業發揮產業優勢，開展生物基材料產業鏈、供應鏈（liàn）創（chuàng）新與應用示範，培（péi）育一批打通從農作物秸稈處置利用到（dào）下遊製品全產業（yè）鏈路徑的骨幹企業，聚焦工業菌種選育、酶蛋白（bái）元件製備等細分領域培育一（yī）批專精特新“小巨人”、單項冠軍企業，形（xíng）成（chéng）大中小企業融通發展格局（jú）；要優化區域布局，積極服務國家區域發展戰略，重點推進（jìn）生物基材料創新資源和要素向糧棉油糖大宗農作物主產區集聚，打造分（fèn）布式非糧生（shēng）物質糖化（huà）基地，形成具（jù）有（yǒu）區（qū）域優（yōu）勢的技術創新、產品創（chuàng）新、市場創新（xīn）高地，支持符（fú）合條（tiáo）件的產（chǎn）業集聚區（qū）建設生物基材料領域的國家新型工業化產（chǎn）業示（shì）範基地，促進產業由集聚向集群轉型提升，提高規模效益與影響力。力爭到2025年，形成5家左右（yòu）具有核心競爭力、特色鮮明、發展優勢突出的骨幹企業（yè），建成3-5個（gè）生物基材料產業集群。

七、如何健全非糧（liáng）生物基材料產業發展支撐體係？

目前，我國生物基材料領域的產業服（fú）務平台較為分散，知識（shí）產權保（bǎo）護、材（cái）料測試評價、材料數據庫建設等服（fú）務能力尚未形成對（duì）產業鏈及下（xià）遊應用的有力支撐，生物（wù）基材料普遍沿用石油基材料標準體係，缺乏能源消耗限額、碳排放核算等（děng）標準體係和標識標簽及溯源體（tǐ）係，尚不能充（chōng）分體現生物基材料的（de）生態（tài）環境友好性，產業支（zhī）撐體係亟需強化。《行動方案》提出，要加強產業服務平台建設，完（wán）善微（wēi）生物菌（jun1）種選育技術、生物基材料技術研發、成果（guǒ）轉化運用、知識（shí）產權保護等體係，依托質量檢驗檢測中心、先進高分子材料測試中心等提升測試評價服務能力，鼓（gǔ）勵上下遊企業“一條龍（lóng）”模（mó）式聯合開展生物基材料及製品性能參數（shù）數（shù）據庫建設；要完善標準標識體係，實施標準體係構建工程，建（jiàn）立健全適合我國產（chǎn）業特點的生物基材料產品質量、能（néng）源（yuán）消（xiāo）耗限額、碳排放核算等標準體係及相關汙染物排放（fàng）標準，構建生物基材料及製品評價方法、產品標準（zhǔn）、技術標準、標識標簽等標識和溯源體係，支持第（dì）三方機構開展產品認證、標識和溯源服務。

八、如何（hé）推進《行（háng）動方案》貫徹落實？

《行動方案》提出（chū）4方麵保障措施。一是強化統籌聯動，加強部門協同和（hé）省部聯動，鼓勵地方政府統籌非糧生物質產（chǎn）業和鄉村發展需要，支持產業鏈上下遊企業深度耦合，助力鄉村振興。二是加大政策引導，統籌秸稈高效綜合利用和分布式非糧生（shēng）物質糖化生產點建（jiàn）設，將骨幹企業功能微生物菌種納入國家或地方（fāng）種子庫，加強生物基材料政府采購和相關領域人才培養等。三是加強財政（zhèng）金融支持，將生物基（jī）材料納（nà）入現有政策渠（qú）道支（zhī）持（chí）方向，加大支持力度，將符合條件的（de）生物基材料列入新材料首批次保險補償目錄，引導（dǎo）社（shè）會資本支持生物基（jī）材料研發、產業化及應用示範等。四是完善行（háng）業管理（lǐ）服務，建立健（jiàn）全統計分類目錄和統計製度，完善行業運行監測機製，嚴厲查處可降解塑料虛標（biāo）、偽（wěi）標（biāo）行為，加強科普宣傳，提高社會對生物基產品的（de）認知和接（jiē）納度。