2022年6月17日，工業和信（xìn）息化部、人力資源社會保障部、生態環境部、商務部、市（shì）場監管總局聯合發布（bù）《關於推動輕工業高質量（liàng）發展的指導意見》，明確提出發展生物質新材料、全生物降解地膜等材料低碳技術發展（zhǎn）工程及可（kě）降解材料（liào）製品的綠色（sè）產（chǎn）品消費。

以下為《意（yì）見》全（quán）文

五部（bù）門關於推動輕工業高質量發展的指導意（yì）見

工業和信息化（huà）部（bù） 人力資（zī）源（yuán）社會保障部 生（shēng）態環（huán）境部 商務部 市場監管總局關於推動輕工業高質量發展的指導意見

工信部聯消費〔2022〕68號

各（gè）省、自治區（qū）、直轄市（shì）、計（jì）劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化、人力資源社會保（bǎo）障、生態環境、商務、市場（chǎng）監管主管部門：

輕工業是我（wǒ）國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產（chǎn）業，在國際上具有較強競（jìng）爭力（lì）。黨的十八大以來（lái），輕（qīng）工業“三（sān）品”戰略成效顯著，創新能力明顯增強，在滿足消（xiāo）費、穩定出口、擴大（dà）就業等方麵發揮（huī）重要作用，但仍麵臨中高端產品供給不足、國際知名品牌不多、產業鏈現代化水平不高等問題。為推動輕工業（yè）高質量發（fā）展，現（xiàn）提出如下意見（jiàn）。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色（sè）社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆曆次全會精神（shén），立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格（gé）局（jú），以推動高質量發展為主題，以深（shēn）化供（gòng）給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人（rén）民日益增長的美好（hǎo）生活需要為根本目的，深入實施數字“三品”戰略，構建具有更強創新力、更高附加值、更加可持續發展（zhǎn）的現代輕工（gōng）產業體係，實現我國輕工（gōng）業由大到強的跨越。

（二）發展目標。到2025年，輕工業綜（zōng）合實力（lì）顯著提升，占工業比重基本穩定，擴內需、促消費的作用明顯，服務構建（jiàn）新發（fā）展格局、促進經濟社會高質量發展的能力（lì）增強。

——行業經濟穩定運行。輕工業增加值增（zēng）速與全國工業增加值增速平均水平一致，重點行業利潤率和（hé）主要產品國際市場份額（é）保持基本穩定，質量效益明顯提升。

——科技創新取得新突破。規模以上（shàng）企業有效發明專利數量較快增長，重點行業研發投入（rù）強度明顯提高。突（tū）破一批（pī）關鍵技術，每年增加一（yī）批升（shēng）級（jí）和創新消費品。

——產業結（jié）構持續優化。培（péi）育形成一批具有競爭力的企業和先進製（zhì）造業集群。鞏固提升內外聯動、東西互濟的產業發展優勢，區域布局進一步優化。

——品牌競爭力大幅提升。培育一批（pī）消費引領能力強的輕工產品品牌。造就一批百億元以上品牌價值企業，重點產業集群區域品牌影響力持續提升。

——產業鏈現代化水平不斷提升。產業基礎進一（yī）步鞏固，數字（zì）化轉型穩步推進，形成一（yī）批優勢產業鏈。建（jiàn）設（shè）一批智能製造示範工廠，推廣一批智能製造優秀場景。

——綠色發展取得新進步。資（zī）源利（lì）用效率大幅提高，單位工業增加值能源消耗、碳排放量、主要汙染物排放量持續下降。

二、強（qiáng）化科（kē）技創新戰略支撐

（三（sān））加快（kuài）關（guān）鍵技術突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等行業薄弱環節，研（yán）究製定和發布一批重點（diǎn）領域技術創新路（lù）線圖，實施“揭榜掛（guà）帥”等舉措，深入推（tuī）進技術（shù）研發與工程化、產業化，加快建（jiàn）立核心技術體係（xì），提升（shēng）行業技術水平。麵向（xiàng）未來（lái）重大消費需求，推動建立跨行業、跨學科交流機製，加強戰略前沿技術布（bù）局。

專欄1  關鍵技術研發（fā）工程

家用電（diàn）器：高（gāo）速電機、高（gāo）效熱交（jiāo）換器，智能控製（zhì）技術、人機交互技術、智能物聯網技術、信息安全技術、健康家電技術等共性關（guān）鍵（jiàn）技術。

造紙：高等級（jí）絕緣紙，高純度溶（róng）解漿生產技術，特種紙基複合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質新材料（liào），醫療衛生用紙基材料等。

輕工機（jī）械：高速PET瓶旋轉式吹瓶機、高速無菌紙灌裝（zhuāng）機、新型洗滌裝（zhuāng）備、液體食品無（wú）菌罐裝包材及設備、毒害物質檢測試（shì）劑及設備（bèi）等。

日用化學品（pǐn）：口腔清潔護理用品、化妝品功效和（hé）安（ān）全評價技術，功能化洗衣凝珠水溶膜及關鍵配方技（jì）術，特色化妝品植物原料，香料香精生物發酵製造等。

自行車鍾表衡器：自行車變速器、中置電機力矩傳感器，高能效鋰電池安全技術，機械手表機心精密製造工藝技術、智能手表用微型壓力（lì）技術，動態電子衡（héng）器、智能衡器、無線力與稱重傳感器，動態質量測量技術等。

食品：嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生物快（kuài）速檢測技術，工（gōng）業核心菌種、酶製劑產業支撐技術及裝備（bèi），危（wēi）害因子發現和智能（néng）監控溯源（yuán）等。

（四）完善科技創新體係（xì）。加快構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用深度結合的輕工業創新體係。強化共性技術平台建設（shè），優化輕工（gōng）領域製（zhì）造業創新中（zhōng）心、重點實驗室、工程（技術（shù））研究中心、工業（yè）設計研究院等創新平台布局（jú），鼓勵通過市場化運作建（jiàn）設創新平台型企業。加強（qiáng）企業創新創業（yè）服（fú）務體係建設，培（péi）育一批技術創新示（shì）範企業，提高科技成果轉化率。

（五）優化標準體（tǐ）係建（jiàn）設（shè）。圍繞產品（pǐn）安全、質量提升（shēng）、節能節（jiē）水環保、網絡安全管理等方麵，加快家用（yòng）電器、家具、照（zhào）明（míng）電器、嬰童用品等領域強製性國家標準製修訂，優（yōu）化推薦性國家標準、行業標準、團體標準供（gòng）給。建立老年用品產業標準體係，引領適老化產品發展（zhǎn）。進一步提升標準化（huà）技術組織（zhī）專業水平，發揮國家技術（shù）標準創新基（jī）地作用，促進技術創新、標（biāo）準研製和產（chǎn）業化協調發展。加（jiā）快（kuài）適用國際標準轉化，積極參與國際標準製修訂。

三、構建高質量的供給體（tǐ）係

（六）增加升（shēng）級創新產品。圍繞健（jiàn）康、育幼、養老等迫切需求，大力發（fā）展功能（néng）食品、化妝品、休（xiū）閑健（jiàn）身產品、嬰童用品、適老化輕工產品等。以鄉村振興戰略為契機，積極開發適應農村市場的產品（pǐn）。培（péi）育（yù）一批國家級（jí）工業設計中心，壯大一批設計園區、設計小鎮，支持（chí）家用電器、家具、皮革、五金製品、玩具和（hé）嬰童用品等行業設計創新。促進傳統手工藝保護和傳承，發（fā）掘文（wén）物文化資源（yuán）價值內涵，在工藝美術、文教體育用（yòng）品、禮（lǐ）儀（yí）休閑（xián）用品等行業發展文化創意產品。推動“地方小吃”食品工業化。

專欄2  升級創新產品製（zhì）造工程

家用（yòng）電器：智（zhì）能節能健康空調、冰箱、洗衣機等（děng）家電產品，洗碗機、感應加熱電飯煲、破壁機、推杆式無線吸塵器、掃地機器人等新興小（xiǎo）家電（diàn），互聯網智能家電全場景解決方案。

塑料製品：新型抗菌塑料、麵向5G通信用高端塑（sù）料、特種工程塑料、血液（yè）淨化塑料、高端光學膜等。

五金製品：智能鎖、智能高檔工具等智（zhì）能五金製品，節水型衛浴五金產（chǎn）品（pǐn）等。

陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷（cí）、工藝美術陶瓷（cí），輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐（cān）飲具、微晶玻璃製品等。

照明電器（qì）：功能型照（zhào）明產品，智能化、集成化照（zhào）明係統解決方（fāng）案（àn）。

自行車：時尚休閑、運動健身、長途越（yuè）野和高性能折疊等多樣化自行車，輕量（liàng）化（huà）、網聯化、智能化的電動（dòng）自行車等。

眼鏡鍾表：有害光防護、光敏感防護、抗疲（pí）勞、青少年近視管控、成人漸進等多（duō）功能鏡片產（chǎn）品。

多功能高檔精品手表，非遺傳統技藝高檔時鍾，與健康產業（yè）相關的智（zhì）能手表等。

食品：特殊（shū）膳食食品（pǐn），營養強化食品（pǐn），菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產品（pǐn），新型功能發酵製品（pǐn）、發（fā）酵水產食品、發酵（jiào）肉製品、功能性益生菌（jun1）發酵食（shí）品、食用酵素產品（pǐn），工業用途食糖產品，高品質日化（huà）、生活鹽產品，適用不同消費群體（tǐ）的多樣化、個性化、低度化的白酒、黃酒等酒類產品，無醇啤酒產品等（děng）。

（七）提升質量保障水平。推動企業建立健全質量管理體係（xì），積極（jí）應用新技術、新工（gōng）藝、新材料，提升產品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業瞄準國際標準（zhǔn）提高水平，開（kāi）展對標達標活動。發揮質量標杆企業示範引領作用，開展質量風險（xiǎn）分析與控製、質量成本管理等活動，提高質（zhì）量在線監測、控製和產品全生命周期質（zhì）量追溯能力（lì）。建設一批高水平質（zhì）量控製和技術（shù）評價實驗室，提升（shēng）檢（jiǎn）驗檢測水平。

（八（bā））強化品牌培育服務。培育會展、設計大賽等（děng）品牌建設（shè）交（jiāo）流展示平台，在家用電器（qì）、皮革、五金製品、鍾表、自行車、家（jiā）具、化（huà）妝品、洗（xǐ）滌用品、乳製品、釀酒、功能性食品等領域培育一批國際知名品牌。推廣（guǎng）具有中國文化、中國元素、中國技（jì）藝的產品，樹立行業（yè）品牌。鼓勵第三方機構加（jiā）強品牌策劃、評價、宣傳等服務，助力海外（wài）商標（biāo）注冊、品牌國際（jì）化推廣，提升品牌影響力。

專欄3  品牌培育工（gōng）程

行業品牌推廣：支持行業研究建立和推廣具有輕工特色的品牌評價體係，開展企業品（pǐn）牌培育標準宣貫活動、品牌價（jià）值（zhí）專業評價、品牌培（péi）育成熟度評（píng）價等工作。充分（fèn）利用國際產業合作、重大活動等機會推廣輕（qīng）工行業品牌。

區域品牌建設：促進輕工產業集群加強技術服務平台建設，推動集群（qún）內企業（yè）標準（zhǔn）協調、創新協同、業務協作、資源共享，加強集體商標、證明商標注冊（cè）管理，發揮龍頭企業帶動作用，提升產業集群區域品牌影（yǐng）響力。

產品品牌培（péi）育：加大缺少品牌影響力的細分（fèn）產品（pǐn）的品牌培育（yù）力度。植（zhí）物（wù）資源（yuán）化妝品、高（gāo）檔彩妝、定製化妝品，舒適環保的皮（pí）鞋、運動鞋、老年鞋、童鞋等鞋產品，個性化箱包，智能型健身器材、冰（bīng）雪運動器材及（jí）防護用品，文具，濃縮化洗滌產品、適用於母嬰童和老年（nián）人的（de）洗護（hù）產品，環（huán）保健（jiàn）康兒童（tóng）家（jiā）具、具有特殊功能的老（lǎo）年人（rén）家具、高品質傳統家（jiā）具、具有文化創意的竹藤休閑家具，高安全性（xìng）玩（wán）具（jù）和嬰童用品，中小學教學（xué）用樂器（qì）、個性化樂器、民族特色樂器等。

（九）推廣新型商（shāng）業模（mó）式。鼓勵輕工企業加快模式創新，構建有跨界融合特點的（de）“商品+服務+文化”組合，聯合互聯網平台企業向線下延伸拓展，建立品牌（pái）與消費者間的深層次連接，形成基於數（shù）字（zì）決策的智慧營銷模式。積極運用新技（jì）術，推（tuī）動（dòng）傳統製造模式向需求驅動（dòng）、供應鏈協同的新模式轉型。

四、提（tí）升產業鏈現代化水平（píng）

（十）推進產業基礎高級化。利用產業基礎再造工程，圍繞（rào）基礎材（cái）料、零部件、軟件、工藝、元（yuán）器件和（hé）產（chǎn）業技（jì）術基（jī）礎，加快補齊輕工產業短板。推進輕工（gōng）業計量測（cè）試體係建設，加快計量測試技術、方法和裝備的研製與應用，提升整體測量（liàng）能力和水平。深入實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃，促進成果創新示範應用。大力開發塑料製品、家用電器、食品等行業（yè）高端專用裝備。

（十一）加快產業鏈補鏈強鏈。編製家用電器、塑料製品、化妝品、乳製品等領域產業鏈圖譜，建立風險技術和產品清單（dān），推動補鏈固鏈（liàn）強（qiáng）鏈。建立監測預警機（jī）製，加強風險評估，提供信息服務。發揮工業互聯網平台和標識解析體係作用，推動產業鏈上下遊加強合作。支持乳製品、罐頭、釀酒、糧油等行業建（jiàn）設優質原料基地。

（十二）深入實施數字化轉型。引導企業綜合應用新一代數（shù）字技術（shù），逐步實現（xiàn）研發、設計、製造、營銷、服務全（quán）鏈條數字（zì）化、網（wǎng）絡化、智（zhì）能化。支持龍頭企業構（gòu）建智能製造平台，爭創國家級工業互聯網、兩（liǎng）化融合（hé）項（xiàng）目。在家（jiā）用電器（qì）、家具、皮革、造紙、塑料製品、縫製機械、五金製品、洗滌用（yòng）品、食品等行業推廣一批智能製造優秀場景，推動網絡安全分類分級管理，培（péi）育一批網絡安全示範標（biāo）杆。培育數字“三品（pǐn）”示範城市。

專欄4  數字化發展推進工程

輕工機械：智能（néng）化造紙（zhǐ）裝備，塑料機（jī）械、洗滌設備雲控製平台，全自動吹貼灌旋一體化（huà）裝備，白酒釀造機器（qì）人，液態（tài）產品包裝生產線智能運維服務（wù）係統等。

造紙（zhǐ）：智能倉儲和（hé）立體庫、生產線運維管理雲平台，質量在線檢測技術（shù）等。

家用電器：端到端數字化運營及（jí）大規（guī）模個性化定製，數字化生產、質量、供應鏈、設備管理和遠程運維服務等智能（néng）製造解決（jué）方（fāng）案（àn）。

皮革：皮革、毛（máo）皮及製品和製鞋（xié）等智能化生產，全流程信息一體化平台，皮革（gé）瑕疵（cī）智能檢測技術及設備等（děng）。

電池：堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化（huà）和數（shù）字化（huà）製造。鉛蓄電池高（gāo）速、自動化連續極板（bǎn）生產技術，動力型鉛蓄電池自動化組裝線技（jì）術等。

家具：整（zhěng）裝雲賦能平台，大規模個性化定製家具模塊化生產，智能（néng）工廠等。

照（zhào）明電（diàn）器：產品在線檢測技術（shù）、柔性製造技術，智能化倉儲、物流等。

陶瓷日用玻璃：陶瓷（cí）成型、施釉等重點環節數字（zì）化改造，基於全生產線工藝參數（shù）的采集、分析監測、過程控（kòng）製和集中智能（néng）控製（zhì）係統的研發和數字化技（jì）術應用（yòng）。

自行車（chē）鍾表：零部件高（gāo）精度加工成型自動生產裝（zhuāng）備、“車網（wǎng）融合”技術等，智能化手表（biǎo）裝配線、智能在線檢測技術、柔性製（zhì）造技術等。

日用化學（xué）品：研發、配方、體驗等過程的數字化升級，在工廠總體設計、工藝流程及布局等方麵的數字化仿真技術，液體洗滌劑連續智能化高效生產線等。

縫製機械：智慧縫（féng）製工廠技（jì）術、自（zì）動化縫製（zhì）單元技術、立體縫製技術、雲（yún）平台及網絡遠程運（yùn）維技術、智能縫紉機（jī）及數控係統等（děng）。

樂器：鋼琴專用智能裝備，電鳴樂器、中（zhōng）樂（lè）器智能化技術與（yǔ）產品（pǐn）等。

食品：麵包、餅幹、傳統蜜餞智能（néng）加工設（shè）備，智（zhì）能生物（wù）反應（yīng）器、智能化（huà）分離純化裝備，發酵過程（chéng）在（zài）線監測與自動控製技（jì）術與裝備，智能化信息采集（jí）、監控、分析和控製技術，基於（yú）大（dà）數據機理混合驅動的智能管控係統，產品追溯體係，酒業大數據全產業（yè）鏈（liàn）服務平台（tái）等。

（十三）發展服務型製造新模式（shì）。推進輕工業與現代（dài）服務業深度融合，加快培育發（fā）展服務型製（zhì）造新業態新模式，促進輕工業提質增效。引導輕工行業完善服務型（xíng）製造評價體係。鼓勵企業建立客戶體驗中心、在線設計中心等機（jī）構，分析客（kè）戶需求信息，增強用戶參與設計能力。

五、深入推進綠色低碳轉型

（十四）加快綠色安（ān）全（quán）發展。有序推進輕工業碳達峰進程，繪製造紙等（děng）行業低碳發展路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業節能降耗和減汙降碳力（lì）度（dù），加快完善能耗限額和（hé）汙染排放（fàng）標準，樹立能耗環保標杆企業，推動能效環保對標達標。推動（dòng）塑料製品、家用電器、造紙、電池、日用玻璃等行業廢棄產品循（xún）環利用。在製革、製鞋、油（yóu）墨、家具（jù）等行業，加大低（無）揮發性有機物（VOCs）含量原輔材料的源頭替代力度，推（tuī）廣低揮發性無鉛有機溶劑（jì）工藝和裝備，加（jiā）快產品（pǐn）中有毒有害化學（xué）物質（zhì）含量限值標準製修訂。推動企業（yè）依法披露環境信息（xī），接受社會監督。統籌發展和（hé）安全，指導企業落實安全生（shēng）產主體（tǐ）責任，規範安（ān）全生產條件，提升本質安全（quán）水平。

專欄5  綠色低碳技術發展工程

塑料製品：超纖（xiān）草莓污视频革製造、發泡塑料芯材清潔製備、生物質基複（fù）合製品短流程製（zhì）造、塑料薄膜高（gāo）值（zhí）化利用等技術，全（quán）生物降解地膜、智能溫控貼膜等多（duō）功能塑料製品，可（kě）循（xún）環、易（yì）回收的包裝材料（liào），超高阻氧透（tòu）明膜、高阻隔食品收縮膜，環保型塑料添加劑（jì）。

造紙：生（shēng）物質替代化石能（néng）源技術，低能（néng）耗蒸煮（zhǔ）、氧脫（tuō）木素、透（tòu）平風機、汙泥餘熱幹燥等技術和裝備。製漿（jiāng）造（zào）紙（zhǐ）節水節能技術、植物纖維原（yuán）料高效利用、廢水處理和回用技術、竹材等非木材原料低碳製漿技術等。

皮革：生物質基複合鞋用彈性體材料及生產技術、廢液循環技術（shù）、廢氣治理技術、無鉻鞣劑及鞣製技術、少鹽無鹽浸酸技術、除臭技術、生物製革技（jì）術、環保膠黏技（jì）術、皮革固廢資源再利用技術及設備等。

電池：鉛蓄電池非鉛板柵、連（lián）鑄連軋鉛帶、衝擴網（wǎng）板柵、回饋式充放電電源（yuán）、鉛冷切粒（lì）、無鎘電池製造（zào）等先（xiān）進工藝（yì）和智能裝備等。

日用化學品：以（yǐ）植物油脂、微生物、發酵產品等生物來源替代石油來源原料的生產技術，香料香（xiāng）精綠色製造工藝等。

陶瓷日用玻璃：日用陶瓷低溫快燒及短流程生產技術，陶瓷磚坯體的減薄幹法生產（chǎn）及免燒生產技術，節能環（huán）保型玻璃（lí）窯爐，自動化廢（碎）玻璃加工（gōng）處理係統，低氮燃燒技術、全氧燃燒（shāo）技術、餘熱回收利用技術等。

食品：肉製（zhì）品、大宗油料、糧食、食品添加劑綠（lǜ）色加工技術，先進膜（mó）分離、色譜分離等清潔（jié）生產技術，鹽、生物（wù）發酵產品綠色製造技術，廢棄（qì）物資源化技術，廢水沼氣純（chún）化製清潔能源技術（shù），釀酒資源綜合利（lì）用技術，製糖生產熱能優（yōu）化集中控製及高效（xiào）煮糖係統等。

（十五）全麵建設綠色製造體係。加強（qiáng）持久性有機汙染物、內分泌幹擾物、鉛汞鉻等有害物質源頭管控和綠色（sè）原材料采購，推廣全生（shēng）命周期綠色發展（zhǎn）理念。完（wán）善綠色工廠評價、節水節能規範等標準（zhǔn），建設（shè）統一的綠色產品（pǐn）標準、認證、標識體係。積極推行（háng）綠色製造，培育（yù）一批（pī）綠色製造典型。鼓勵企業進園入區（qū），引導企業逐步淘汰高耗能設備（bèi）和工（gōng）藝，推廣使用綠色、低碳（tàn）、環保工藝和設備，推進節（jiē）能降碳改造、清潔生（shēng）產改造、清潔能源替代、新汙染物環境風險管控、節（jiē）水工藝改造提升，提升清潔生產水平、減汙降（jiàng）碳協同控製水平及（jí）能源、資源綜合利用水平。

（十六）引導綠色產品消費。加快完善家用電器和照明產品等終端用能產品能效標準，促進節能空調、冰箱、熱水器、高（gāo）效照（zhào）明產品、可降解材料製品、低VOCs油墨等綠色節能輕工（gōng）產品消費（fèi）。引（yǐn）導企（qǐ）業通過工業產品綠色（sè）設計等方式增（zēng）強綠（lǜ）色產品和服務供給能力（lì）。完善政府綠色采購政策，加大綠（lǜ）色低碳產品采購力度。鼓勵有條件的地（dì）方開展綠色智能家電下鄉和以（yǐ）舊換新行動。

六、優（yōu）化協調發展的產業生態

（十七）提高企業差異化發展水平。聚焦家用電器、電池等行業（yè），支持（chí）有條件的企業培育（yù）自主生態，發展（zhǎn）成為領航企業。實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程。鼓勵企業通過（guò）兼並重組優化資金、技術、人才等生產要素配置，實現做（zuò）優做強。推動（dòng）大中小企業（yè）在（zài）協同製造、供應鏈管理等方麵加強合作，實現融通發展。

（十八）建設高水平的產業（yè）集群。推（tuī）動現（xiàn）有集群轉型升級，構建資源高效利用、綠色低（dī）碳環保、產業分工協作、企業共生發展的生態體係。推動（dòng）一批老年用品產業園區向產業（yè）集聚（jù）區（qū）方向（xiàng）發（fā）展。選擇主導產業特色鮮明的集群，以產業鏈強鏈補鏈為導向，強化區域協同和國際合作，推動形成若幹世界級先進製造業集群（qún）。

（十九）優化產業空間布局。落實區域重大戰略、區域協調發展戰略，強化生（shēng）態（tài）環境分區管控，防止產能低水（shuǐ）平重複建設，推動輕工業形成優勢（shì）互補、協同（tóng）發展（zhǎn）的空間格局。推動東部地區（qū）凝聚全球創新要素資源，建立前沿技術研發中心、設計中心和品牌中（zhōng）心。引導中西部地區有序承接產業轉移，培育（yù）形成一批特色和優勢的製造基地。推進東北地區進一步激發企業活力，鞏固提升傳統優勢輕工產業。在革命老區、民族地區因地製宜發展特色輕工產業。

（二十）積極融入全球產業體係。發揮輕工業產（chǎn）能（néng）優勢，加強國際（jì）合作，服務共建“一帶一路”。提高產品附加值（zhí），鞏固傳統國際市場，開拓新興市場，鼓勵輕工產業“走出去”。做好自由貿（mào）易協（xié）定原產地證書（shū）簽證工作，幫助輕工產品在協（xié）定夥（huǒ）伴國或地區享受關稅減免。推（tuī）進檢驗檢（jiǎn）疫電子證書國際合作，提升貿易便利化水（shuǐ）平。完善與國際接軌的標準體係和產品認證製（zhì）度，提高技術性貿易措施應對能力。

七、加大組織保障實施力度

（二十（shí）一）完善財政金融支持政（zhèng）策。落實好促（cù）進中小企業發展（zhǎn）的財稅、金融政策，用好現（xiàn）有稅收優惠政策。鼓勵地方根據當地輕工業發展需要，完善相關支持政策，增（zēng）強產業發展後勁。引導市場（chǎng）化運作的各類基金，支持重點輕工領域創新發展（zhǎn）和薄弱環節攻關突破。發揮國家產融合作平台（tái）及地方相關政策作用。引導金融機（jī）構創新（xīn）金融服務（wù）和產品（pǐn），加大對輕（qīng）工企業技術改造、科技（jì）創新的（de）支持力度，提升輕工業發展效能。

（二十二）強化高素質（zhì）人才支撐。完善輕（qīng）工業人才培養體係，加（jiā）強學科專業建設，鼓（gǔ）勵普通高校、職業院校（xiào）（含技工（gōng）院校）、科研機構和企業建立聯合培養模式，建（jiàn）設一批現代產業（yè）學院，加快建立多層次的職業教育和培訓體（tǐ）係。深入實（shí）施知識更新工程和技能提升行（háng）動，持續開展中國工藝美術大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦行業性創新創業大（dà）賽，加大對創意設計優秀人才和團隊的表彰和宣傳力度。全麵推行職業技能等級製（zhì）度、現代（dài）學徒製度和企業新（xīn）型學（xué）徒製，健全大師帶徒傳承機製。培育造就一批創新企業家、先（xiān）進製（zhì）造（zào）技術人（rén）才和（hé）先（xiān）進基礎工藝人才（cái）。

（二十三）加強公共服（fú）務能力建設。支持標準（zhǔn）、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業信息、知識產權、成（chéng）果轉化等公共服務平台（tái）建（jiàn）設。鼓勵地方出台（tái）強化公共服務能（néng）力建設、促進（jìn）當地輕工產業發展的政策（cè）措施。利用行業工業大數據（jù），支（zhī）持企（qǐ）業在研發、生產、經營（yíng）、運維（wéi）等全流程（chéng）的數據匯聚，推動（dòng）上下遊企業開放數據、合作共享。

（二十四）優化產業發展環境。加強對重點輕（qīng）工產品的質（zhì）量監管，推動實施缺陷（xiàn）產品召回製度，打擊和曝光質量違法和製假售假行為。依法加強（qiáng）反（fǎn）壟斷、反（fǎn）不正當競爭監管（guǎn）。加強知識產權保護力度，優化市場化、法治化、國際化營商環境。構建重點行業企（qǐ）業高質量發展評價體係，遴選若幹輕工典型企業。加強對輕（qīng）工綠（lǜ）色創新產品、企業先進經驗做法的宣傳，組織行業發布“升級和創新消費品指（zhǐ）南（輕工）”。鼓勵有條（tiáo）件的城市以博覽會（huì）、購物節、動漫展、重大賽（sài）事活（huó）動等為載體（tǐ），促進輕工產品的生產和消費。

（二十五）加強組織實施。各地工業和信息化、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監管主管部（bù）門要根據本（běn）意見，結合本（běn）地實（shí）際（jì），加強統籌（chóu）協調，強化過程管理，抓好貫（guàn）徹落實。行（háng）業協會要充分發揮溝通（tōng）政府與服務企業的橋梁紐帶作用，加強（qiáng）本意（yì）見落實效果跟蹤，及時反映行業和企業訴求，圍繞行業特定需求和共性任務開展有利於行業發展的各項活動，引導企業加強自律和誠信體係建設，積極履行社會責任。

工業和信息化部

人力資源社會保障部

生態（tài）環（huán）境部

商務部

市場監管總局

2022年6月8日

信息來源：工業和信息化部