2022年6月17日，工（gōng）業和信息化部、人力資源社會（huì）保障部（bù）、生（shēng）態環境部、商務部、市場監（jiān）管總局聯合發布《關於推（tuī）動輕工業高質量發展的指導意（yì）見》，明確提出發展生物質新材料、全生物（wù）降解地膜等材料低碳技術發展工程及可降解材料製品的綠色產品消費。

以下為《意見》全文

五（wǔ）部門關於推動輕工業高質量發展的指導意見

工業和信息化部（bù） 人（rén）力資源社會保障部 生態環（huán）境部 商務部 市場監管總（zǒng）局關於推動輕工業（yè）高（gāo）質（zhì）量發展的指導意見

工信部聯（lián）消費〔2022〕68號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市（shì）及（jí）新疆生產建設兵團工業和信息化、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監管主管部門（mén）：

輕工業是我國國民經（jīng）濟的傳統優勢產業、重要民（mín）生產業，在國際上具有（yǒu）較強競爭力。黨的十八大以來，輕（qīng）工業“三品”戰略成效顯著，創（chuàng）新能力明顯增強，在滿足（zú）消（xiāo）費、穩定出口、擴大就業等方（fāng）麵發揮（huī）重要作用，但仍麵臨中高端產品（pǐn）供給不足、國際知名（míng）品牌不多、產業鏈現代化水平不高等問題（tí）。為（wéi）推動輕工業高質量發展，現提出如下意見。

一、總體要求（qiú）

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹黨的（de）十九大和十九（jiǔ）屆曆次全（quán）會精神，立足新發展（zhǎn）階段，完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展理念，構建新（xīn）發展格局，以推動高質量（liàng）發（fā）展為主題，以深化供給側（cè）結構性改革為主線，以改（gǎi）革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為（wéi）根本目的，深入實施數字“三品”戰略，構建具有更強創新力、更高附加值、更（gèng）加可持續（xù）發展（zhǎn）的（de）現代輕工產業體係，實現我國輕工業由大到強的跨（kuà）越。

（二）發展目標。到2025年，輕工業綜合實力顯著提升（shēng），占工業比重基本穩定，擴內需、促消費的作用（yòng）明顯，服務（wù）構建新（xīn）發展格（gé）局、促進經濟社會高質量（liàng）發展的能力增強。

——行業經濟穩定運行。輕工業增（zēng）加值增速與全國工（gōng）業增加值增速（sù）平均水平一致（zhì），重點行業利潤率和主要產品國際市場份額保（bǎo）持基本穩（wěn）定，質（zhì）量效益明顯提升。

——科技創新取得新突破。規模以上企業（yè）有效發明專（zhuān）利數量較（jiào）快增長，重點行業（yè）研發投入強度明顯提高。突破一批關鍵技術，每年增加（jiā）一批升級和（hé）創新消費品。

——產業結構持續優化。培育形成一批具有競爭力的企業和先進製（zhì）造業集群（qún）。鞏固提（tí）升內外聯動、東西互濟的產業發展優勢，區域布局進一步（bù）優化。

——品牌競爭力大（dà）幅提升。培（péi）育一批消（xiāo）費引領能力強的輕工產品品牌（pái）。造就一批百億元以上品牌價值企業，重點（diǎn）產業集群區（qū）域品牌影響（xiǎng）力持續（xù）提升。

——產業鏈現代化水平不斷（duàn）提升。產業基礎進一步鞏固，數字化轉型穩步推進，形成一批優勢（shì）產業鏈。建設一批智能製造示範工廠，推廣一批智能製造優（yōu）秀場景。

——綠（lǜ）色發展取得新進（jìn）步。資源利（lì）用效率大幅提高，單位工業增加值能源消耗、碳排放量、主（zhǔ）要汙染（rǎn）物排放量持續（xù）下降。

二（èr）、強化科技創（chuàng）新戰略支撐

（三）加快關鍵技術突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等行業（yè）薄弱環（huán）節，研究製定和發布（bù）一批重點領域技（jì）術創新路線圖，實（shí）施“揭榜掛（guà）帥”等舉措，深入推進技術（shù）研（yán）發與工（gōng）程化、產業化，加快建立核心技術體係，提升行業（yè）技術水平。麵向未（wèi）來重（chóng）大（dà）消費需（xū）求，推動建立跨行業、跨學科交流機（jī）製，加強（qiáng）戰（zhàn）略前沿（yán）技術布局。

專欄1  關鍵技（jì）術研發工程

家用電器：高速電機、高效熱交換器，智能控製技（jì）術、人機交互技術、智能物聯網技術、信息安全（quán）技術、健康家電技術等共性關鍵技術（shù）。

造紙：高等級絕緣紙，高純度溶解漿生產技術，特種紙基（jī）複合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質新材（cái）料，醫療（liáo）衛生用紙基材料等。

輕工機械：高速PET瓶旋轉式吹瓶機、高速無菌紙灌裝機、新型（xíng）洗滌裝備、液體食品無菌罐裝包材及設備、毒害（hài）物質（zhì）檢測試劑及設（shè）備等。

日用化學品：口腔清潔護（hù）理用（yòng）品、化妝品功效和安全評價技術（shù），功能化洗衣（yī）凝（níng）珠水溶膜及關鍵（jiàn）配方技術，特色化妝品植物原料，香料（liào）香精生物發酵製造（zào）等。

自行車鍾表衡器：自行車變速器、中置電（diàn）機力矩傳感器，高（gāo）能效鋰電池安全技（jì）術，機械手表機心精密製造工藝技術、智能手表用微型壓力技術，動態電子衡器、智能（néng）衡器、無線力與稱重傳感（gǎn）器，動（dòng）態質量測量技術等。

食品：嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生（shēng）物快速（sù）檢測技術，工業（yè）核心菌（jun1）種、酶製劑產業（yè）支撐技術及裝備，危害因（yīn）子發現和智能監（jiān）控溯源等。

（四）完善科技創新體係。加快構建以企業（yè）為主體、市場為導向、政產學研用深度結合的輕工業創新體係。強化共性技術平台建設，優化輕工領域製造業創新中心、重點實驗室、工（gōng）程（技術）研究中心、工業設（shè）計研究院等創新平台布局，鼓勵通過市場化運作建設創新（xīn）平台（tái）型企業。加強企業創新創業服務體係（xì）建設（shè），培育一批技術創新示範企業，提高科技（jì）成果轉化率。

（五（wǔ））優化標（biāo）準體（tǐ）係建設。圍繞產品安全、質量提升、節能節水環保、網絡安（ān）全管（guǎn）理等方麵，加快家用電器（qì）、家具、照（zhào）明電器、嬰童（tóng）用品等領域強製性國家標（biāo）準製修訂，優化推薦（jiàn）性國家標準、行業標準（zhǔn）、團體（tǐ）標準（zhǔn）供給。建立老年用品（pǐn）產業標準體係，引領適老化產品發展。進一步提升標準化技術組織專業水平（píng），發揮國家技術標準創新基地作用，促進技術創新、標準研製和產業化（huà）協調發展。加快適用國際標準轉化，積（jī）極參與國際標（biāo）準製（zhì）修訂。

三、構建高質量的供給體係

（六）增加升級創新產品（pǐn）。圍繞健康、育幼、養老等迫切需求，大力發展功能食品、化妝品、休閑健身產品、嬰童用品、適（shì）老（lǎo）化輕工產品等。以鄉村振興戰略為契機，積極開發適應農村市場的產品。培育一批國家級工業（yè）設計中心，壯大一批設計園區、設計小（xiǎo）鎮，支持家用電器、家具、皮革、五金製品、玩具和嬰童用品等行業設計（jì）創新（xīn）。促進（jìn）傳統手工藝保護和傳承（chéng），發掘文物文化資（zī）源價值內涵，在工藝美術、文教體育用品、禮儀休閑用品等行業發展文化創（chuàng）意產品。推動“地（dì）方（fāng）小吃”食品（pǐn）工業化。

專欄2  升級創新產品製造工程

家（jiā）用電器：智能節（jiē）能健康（kāng）空調、冰（bīng）箱、洗衣機等家電產品，洗碗機、感應（yīng）加熱電飯（fàn）煲（bāo）、破壁機、推杆式（shì）無線吸塵器、掃地（dì）機器人等新（xīn）興小家電，互聯網智能家電全場景解決方案。

塑料製品：新型抗菌塑料、麵向（xiàng）5G通信用高端塑（sù）料、特種工程（chéng）塑（sù）料、血液淨化塑（sù）料、高端光學膜等。

五金製品：智能鎖、智能高檔工具等智能五金製品，節水型衛浴五金產品等。

陶瓷（cí）日用玻璃：新（xīn）型日用陶瓷、工藝美術陶（táo）瓷，輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻（bō）璃製品等。

照明電器：功能型（xíng）照明產品，智能化、集成化照明係統解決（jué）方案。

自行車：時尚休閑、運動健身（shēn）、長途越野和高性能（néng）折（shé）疊等多樣化自行車，輕量（liàng）化、網聯化、智能化的電（diàn）動（dòng）自行車等。

眼鏡鍾表：有害光防護、光敏（mǐn）感防護、抗（kàng）疲勞、青少年近視管控、成人漸進等多功能鏡片產品。

多功能（néng）高檔精（jīng）品（pǐn）手表，非遺傳（chuán）統技藝高檔時鍾，與健康產業相關的智能手表等。

食品：特殊膳食食（shí）品，營養強化食品，菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產品，新型功能發酵製品、發酵水產食品、發（fā）酵肉製品、功（gōng）能性益生菌發酵食（shí）品、食用（yòng）酵素產品，工業用途食糖產品（pǐn），高品質日化、生活鹽產品，適（shì）用不同消費群體的多樣化、個（gè）性化（huà）、低（dī）度化（huà）的（de）白酒、黃酒等酒類產品，無醇啤酒（jiǔ）產品等。

（七）提升質（zhì）量保障水平。推動企（qǐ）業建立健全質量管理（lǐ）體係，積極應用新技術（shù）、新（xīn）工藝、新材料，提升產品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業瞄準國際（jì）標準提（tí）高水平，開展對標達標活動。發揮質量標杆企業示範引領作（zuò）用，開展質量風險分析與控製、質量成本管理等活動，提高質量在線監測、控製和（hé）產（chǎn）品全生命周期質量追溯能力。建設一批高水平質（zhì）量控製和技術評（píng）價實驗室，提升檢驗檢測水平（píng）。

（八）強化品牌培育服務。培育會展、設計大賽等品牌（pái）建設交流展示平台，在家用電器、皮革、五金製品、鍾表（biǎo）、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳製品（pǐn）、釀酒、功能（néng）性（xìng）食（shí）品等領域培育（yù）一批國際知名品牌。推廣具（jù）有中國文化、中國（guó）元（yuán）素、中國技藝的（de）產品，樹立行業品牌。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評價（jià）、宣傳等服務，助（zhù）力海外商標（biāo）注冊、品牌國際（jì）化推廣（guǎng），提升品牌影響力。

專欄3  品牌培育工程

行業品牌推廣：支持行業研究建（jiàn）立和推廣具有輕工特色的品（pǐn）牌評（píng）價體（tǐ）係，開展（zhǎn）企（qǐ）業品（pǐn）牌培育標準宣（xuān）貫活動、品牌價值專業評價、品牌培育（yù）成熟度評價等工作。充分利用國際產業合作、重大活（huó）動等（děng）機會推廣輕工行業品牌。

區域品牌建設：促進輕工產業集群加強技術服務平台建設，推動集群內企業標準協調、創新協同、業務協作、資源共享，加強集體商標、證明商標注冊管理，發揮龍（lóng）頭企業帶動作用，提升產業集群區域品牌影響力。

產品品牌培育：加大缺少品牌影響力的（de）細分產品的品牌培育力度（dù）。植物（wù）資源化妝品、高檔彩妝、定製化妝品，舒適環保的皮鞋、運動鞋、老（lǎo）年鞋、童鞋等鞋（xié）產品，個性化箱包，智能型健身器（qì）材、冰（bīng）雪運動器材及防護用品，文具，濃縮化洗滌產（chǎn）品、適用於母嬰童和老年人（rén）的洗護產品，環（huán）保健康兒（ér）童（tóng）家具、具有特殊功能的老年人家具、高品質傳統家具、具有文（wén）化創意的竹（zhú）藤休閑家具，高安全性玩（wán）具（jù）和嬰童用品，中小學教學用（yòng）樂器、個性化樂器、民族特色樂器（qì）等。

（九）推廣新型商（shāng）業模式。鼓勵輕工企業加快模式創新，構建有跨界融合特點的“商品+服務+文化”組合，聯合互聯網平台（tái）企業向線下延（yán）伸拓展，建立品牌與消費者間的深層（céng）次連接，形成基（jī）於數字決策的智慧營銷模式。積極（jí）運用新技術，推動傳統製造模式向需（xū）求驅動、供（gòng）應（yīng）鏈協同的新模式轉型。

四、提升產業鏈現代化水平

（十）推進（jìn）產業基礎（chǔ）高級化。利用產業基礎再造工程，圍繞基（jī）礎（chǔ）材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產（chǎn）業技術基礎，加快補齊（qí）輕工產業短板。推進輕工業計量測試體係建設，加快計量測試（shì）技術、方法和裝（zhuāng）備的研製與應用，提升整體測量能力和水平。深入實施重（chóng）點產（chǎn）品、工藝“一條龍”應用計劃，促進成果創新示（shì）範應用。大力開發（fā）塑料製品、家用電器、食品等（děng）行業高端專用裝備。

（十一）加快產業鏈補鏈強鏈。編製家用電器、塑料製品、化妝品、乳製品等（děng）領域產業鏈圖譜，建立風險技術和（hé）產品清（qīng）單，推動補鏈固鏈強鏈。建（jiàn）立監（jiān）測預警機製，加強風險評估，提供信息服務。發揮工業互聯網平台和標識解（jiě）析體係作用，推動（dòng）產業（yè）鏈上下遊加強合（hé）作。支（zhī）持乳製品、罐頭、釀酒、糧油等行業建設優質原料基地。

（十二）深入實施（shī）數字化轉型。引導（dǎo）企業綜合應用新一代數字技術，逐步實現（xiàn）研發、設計、製（zhì）造、營銷、服務全鏈條數字（zì）化、網絡化、智能化。支持（chí）龍（lóng）頭企業構建智能製造平台，爭（zhēng）創國家級工業互聯網、兩化融合項目。在（zài）家用電器、家具、皮革、造紙（zhǐ）、塑（sù）料（liào）製品、縫製（zhì）機械、五（wǔ）金製品、洗滌用品、食品等（děng）行業推廣一批智（zhì）能製造優秀場景，推動網絡安全分類分（fèn）級（jí）管理，培育一批網絡安全示範標杆。培（péi）育數字“三（sān）品”示（shì）範（fàn）城市。

專欄（lán）4  數字化發展推進工（gōng）程

輕工機械：智能化造紙裝備，塑（sù）料機（jī）械、洗滌設（shè）備（bèi）雲（yún）控製平台，全自動吹貼灌旋一體化裝備，白（bái）酒釀造機器人，液態產品包裝生產線智能運維服務係統等。

造紙：智（zhì）能倉儲和立體庫、生產線（xiàn）運維（wéi）管理（lǐ）雲平台（tái），質量在線檢測技術等。

家（jiā）用電器：端到端數字化運營及大規模個性化定製，數字化生產、質量（liàng）、供應鏈、設備（bèi）管理和遠（yuǎn）程運維服務等智能製造解決方案。

皮革：皮革、毛皮及製品和製鞋等智（zhì）能化生產，全流程信息一體化平台，皮革瑕疵智能檢測技術及設備等。

電池：堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數字化製造。鉛蓄電池高速（sù）、自動化連續極板生產技術（shù），動力型鉛（qiān）蓄電池自動（dòng）化組裝線技術等。

家具（jù）：整裝雲賦能平台（tái），大規模個性化定製家具模塊化生（shēng）產，智能工廠等。

照明電器：產（chǎn）品在（zài）線檢測技術、柔性製造技術，智能化倉儲、物流等。

陶瓷日用（yòng）玻璃：陶瓷成型、施釉等重點環節數字化改造，基於全生產線（xiàn）工藝（yì）參數的采集、分析監測、過程控製和集中智能控製係統的（de）研發和數字化（huà）技術應用。

自行車（chē）鍾表：零部（bù）件高精度加工（gōng）成型自動生產裝備（bèi）、“車網融合”技術等，智能（néng）化手表（biǎo）裝配線、智能在線檢測技術、柔性製造技術等。

日（rì）用化學品：研發、配方、體驗等過程的數字化升級，在工廠總體設計、工藝流程及布局等方麵的數字化仿（fǎng）真技（jì）術（shù），液體洗滌劑連續智能化高效生產線等。

縫製機（jī）械：智慧縫製工（gōng）廠技術、自動化縫製（zhì）單元技術、立體縫（féng）製技術（shù）、雲平台及網絡（luò）遠程運維技術、智能縫紉機及數控（kòng）係統（tǒng）等。

樂器：鋼琴專用智能裝備，電鳴樂器、中樂器智（zhì）能化技術與產品等。

食品：麵包、餅幹、傳統蜜餞智能加工設備，智能生物反應器、智能化分離純化裝備，發酵過程在線監測與自（zì）動控製技術與裝備，智能化信息采集、監控、分析和控製技術（shù），基於大數據機理混合驅動（dòng）的智能管控係統，產品追溯體係，酒業大數據全產業鏈服務平（píng）台等。

（十（shí）三）發展服務（wù）型製造新模式。推進輕工業與（yǔ）現代服務業深度融合，加快（kuài）培育發展服（fú）務型製造新業態新（xīn）模式，促進輕工業提質增效。引導輕工行業完善服務型製造評價體係。鼓（gǔ）勵企業（yè）建立客戶體驗（yàn）中心、在（zài）線設計中心等機構，分（fèn）析客戶需求信息，增強用戶參（cān）與（yǔ）設計能力。

五、深入推（tuī）進綠色低碳轉（zhuǎn）型

（十四）加快綠色安（ān）全發展。有序推進輕工業碳達峰進程，繪製造紙等行業低碳發展路線（xiàn）圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業節能降（jiàng）耗和減汙降碳力（lì）度，加快完善能耗限額（é）和汙染（rǎn）排（pái）放（fàng）標準，樹（shù）立能耗環保標杆企業，推動能效（xiào）環保對（duì）標達標。推（tuī）動塑料製品、家用電器、造紙、電池、日用（yòng）玻（bō）璃等（děng）行業（yè）廢棄產品循環利用。在製革、製鞋、油墨（mò）、家具等（děng）行業，加大低（dī）（無）揮發（fā）性有機物（VOCs）含量原輔材（cái）料（liào）的源（yuán）頭替（tì）代力度，推廣低（dī）揮（huī）發性無鉛有機（jī）溶劑工藝和裝（zhuāng）備，加快產品（pǐn）中有毒有害（hài）化學物質含量限值（zhí）標準製修訂。推（tuī）動企業依法（fǎ）披（pī）露環境信息，接受社會監督。統籌發（fā）展和安全，指導（dǎo）企業落實安全生產主體責任，規範安全生產條件，提升本質安全水（shuǐ）平。

專欄5  綠色（sè）低碳技術發展工程

塑（sù）料製品：超纖草莓污视频（chéng）革製造、發泡塑料芯材清（qīng）潔製備、生物質基複合製品短流程製（zhì）造、塑料（liào）薄膜高值化利用等技術，全生（shēng）物降解地膜、智（zhì）能溫控（kòng）貼膜等多功能塑料製品，可循環、易回收的包裝材（cái）料，超高阻（zǔ）氧透明膜、高阻隔食品收縮膜，環保型塑料添加劑。

造紙：生物質替代化石能源技術，低能耗蒸（zhēng）煮、氧脫（tuō）木素、透平風機、汙泥（ní）餘熱幹燥等（děng）技術和（hé）裝備。製漿造（zào）紙節水節能技術、植（zhí）物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術、竹材等非木材（cái）原料低碳製（zhì）漿技術等。

皮革：生物質基複（fù）合鞋用彈性體材料（liào）及（jí）生產技術（shù）、廢液循環技術、廢氣治理技術、無鉻（gè）鞣劑（jì）及（jí）鞣製技術、少鹽無（wú）鹽浸酸技術、除臭技（jì）術、生物製革技術、環保膠黏技術、皮革固廢資源再利用技術及設備等。

電池：鉛蓄電池非（fēi）鉛（qiān）板柵（shān）、連鑄連軋鉛帶（dài）、衝擴網板柵、回饋式充放（fàng）電電源（yuán）、鉛冷切粒、無鎘電池製造（zào）等先進工藝和智能裝備等。

日用化學品：以植物油脂、微生（shēng）物、發（fā）酵產品等生物來源替代石油來源原料的生產技術，香料香精綠色製造工藝等。

陶瓷（cí）日用玻璃：日用（yòng）陶瓷低溫快燒及短流程生產技術，陶瓷磚（zhuān）坯體的減薄幹法生產及免燒（shāo）生產（chǎn）技術，節能（néng）環（huán）保型玻璃窯爐，自動化廢（碎）玻璃加工處理係（xì）統，低氮（dàn）燃燒技術、全氧燃燒技術（shù）、餘熱回收利用技術等。

食品：肉製品、大宗油料、糧食、食（shí）品添加劑綠色加（jiā）工（gōng）技術，先進膜分離、色譜分離等清潔生產（chǎn）技術（shù），鹽、生物發酵產品綠色製造技術，廢棄物資源化技術，廢水沼氣純化製清潔能源技術，釀酒資源綜合利（lì）用技術，製糖生產熱能優化集中控製及高效煮（zhǔ）糖（táng）係統等。

（十五）全（quán）麵建設綠色製造體係。加強持久性有機汙染物、內分泌幹擾物（wù）、鉛汞鉻等有（yǒu）害物質源（yuán）頭管控（kòng）和綠（lǜ）色原材料采購（gòu），推廣全生命（mìng）周期綠色發展理念。完善綠色工廠評價、節水節（jiē）能規範等標準，建設統一的綠色產品標（biāo）準、認證、標識（shí）體係。積極推行綠色製造（zào），培育一批綠色製造典型。鼓勵企業進（jìn）園入區，引導企業逐步淘汰高耗能設（shè）備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環（huán）保（bǎo）工藝（yì）和設備，推進節能降碳改（gǎi）造、清潔生產改造、清潔能源（yuán）替代（dài）、新汙染物環境風險（xiǎn）管控、節水工藝改造提升，提升清潔生產水平、減汙降碳協（xié）同控製水平及能源（yuán）、資源綜合（hé）利用水平。

（十六）引導綠色產品（pǐn）消（xiāo）費。加快完善家用電（diàn）器和照明（míng）產品等終端用能產品（pǐn）能效標準，促進節能空調、冰箱、熱水（shuǐ）器、高效照明產品、可降解材料製品、低VOCs油墨等綠色節能輕工產品（pǐn）消費。引導（dǎo）企業通過工業產品綠色設計等方式增（zēng）強（qiáng）綠色產品和服務供給（gěi）能力。完善（shàn）政府綠色（sè）采購政策，加大綠色低碳產品采購（gòu）力（lì）度。鼓勵有條件的地方開展綠色智（zhì）能家電下鄉和以舊換新行動。

六、優（yōu）化協調發展的產業生態

（十七）提高企業差異化發展水平。聚焦家用電器、電池等行業，支持有條件的企業培育自（zì）主生態，發展成為領航企（qǐ）業。實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程。鼓勵（lì）企業通過兼並重組優化資金、技術、人（rén）才等生產要素配置，實（shí）現做優做強。推動大中小企業（yè）在協同製造、供應鏈管理等方麵加強合作，實現融通發展。

（十八）建設高水平的產業集群（qún）。推動現有集群轉型升（shēng）級，構建資源高效利用、綠色（sè）低碳環保（bǎo）、產業分工協作、企業共生發展的生態體係。推動一批老年用品產業園區向產業集聚區方向發（fā）展。選擇主導（dǎo）產業特色（sè）鮮明的集群，以產業鏈強鏈補鏈為導向，強化區（qū）域協同和國（guó）際合作，推動形成若幹世界級（jí）先進製造業集群。

（十九）優化產業空間布局。落實區（qū）域重大戰略、區域協調發展戰略，強化生態環境分區管控，防止產能低水平重複建（jiàn）設，推動輕工業形（xíng）成優勢互補、協同發展的空間格局（jú）。推動東部地區（qū）凝聚全球創新要素資源（yuán），建立前沿技術研發中（zhōng）心、設計中心和品牌（pái）中心。引導中西部地區有序承接產（chǎn）業轉移，培育形成一批（pī）特色和優勢的製造基地。推進（jìn）東北地區進一步（bù）激發企業活力，鞏固提升傳統優勢輕工（gōng）產業。在（zài）革命老（lǎo）區、民族地區因地製宜（yí）發展特（tè）色輕工產業。

（二十）積極融入全球產業體係。發揮輕工業產能優勢，加強國際合作，服務共建“一帶一路”。提高產品附加值，鞏固傳統國際市場，開拓新興市場，鼓勵輕工產業“走出去”。做好自由貿易協定原產（chǎn）地證書簽證（zhèng）工作，幫助輕工（gōng）產品在（zài）協定（dìng）夥伴國（guó）或（huò）地（dì）區享受關稅減免。推進檢驗檢疫電子證書國際合作，提升貿易便利化水平。完善與國際接軌的標準體係和（hé）產品（pǐn）認證製度，提高技術性貿易措施應對能力（lì）。

七、加大組織保障（zhàng）實施力度

（二（èr）十（shí）一）完善財政金融（róng）支持政策。落實（shí）好促進中小（xiǎo）企業發（fā）展的財稅、金融政策，用好（hǎo）現有稅收優惠政策。鼓勵地方根據當地輕工業發展需要，完善相關支持政策，增強產業發展後（hòu）勁。引導（dǎo）市場化（huà）運作的各類基金，支持重點輕工領域創新發展和薄弱環節攻關突破。發揮國家（jiā）產融合作（zuò）平台及地方相關政策作（zuò）用。引導金融機構創新金融（róng）服務和產品，加大對輕（qīng）工企業技術改造、科技創新的（de）支持力度，提（tí）升輕工（gōng）業發展效能。

（二十二）強化高素質人才支撐。完善輕工業人才培養體係，加強學科專業建設，鼓勵普通高校（xiào）、職業院校（含技工院（yuàn）校）、科研機構和企業建立聯合（hé）培養（yǎng）模式，建設一批現代產業學院，加快建立多層次的職業教育和培訓體係。深入實施（shī）知（zhī）識更新工程和（hé）技能提升行動，持續（xù）開展中國工藝美術大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦行業性創新創業大賽，加大對創意設計優秀人才和團隊的表彰和宣傳力度。全麵推行職業技能等級製度、現（xiàn）代（dài）學徒製度和企業新型學徒製，健全大（dà）師帶（dài）徒傳承機製。培育造就一批創新企業家、先進製（zhì）造技術人才和先進基礎工藝人才。

（二十三）加強公共服務能力（lì）建設。支持標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試（shì）驗驗證、產（chǎn）業信息、知識產權、成果轉化等公共服務平台建（jiàn）設。鼓勵地方出台強化公共服務能力建設、促進（jìn）當地輕工產業發（fā）展的政策措施。利用行業工業大數據，支持企業在研（yán）發、生產、經營、運（yùn）維等全流程（chéng）的數據匯聚，推（tuī）動上下遊企業開放數據、合作（zuò）共享。

（二十四）優化（huà）產業發展環境。加強對重點輕工產品的質量監管，推動實施缺陷（xiàn）產品召回製度（dù），打擊和曝光質量違法和製假售假行為（wéi）。依法加強反壟斷、反不（bú）正當競爭監管。加（jiā）強知識產權（quán）保（bǎo）護（hù）力度，優化市場化、法治化、國際化營商環境。構建重點行（háng）業企業高質量發展評（píng）價體係（xì），遴選若幹輕工典型企業。加強對輕工綠色創新（xīn）產品、企業先進經驗做法的宣傳（chuán），組織行業發布“升級和（hé）創新消費品指南（輕工（gōng））”。鼓勵有條件的城市以博覽會、購物節、動漫（màn）展、重大賽事活動等為（wéi）載體，促進輕工產品的生產和消費（fèi）。

（二十五）加強組織實施。各地工業和信（xìn）息化、人（rén）力資源（yuán）社（shè）會保障、生態環境、商務、市場監管主管部門要（yào）根據本（běn）意見，結合本地實際，加強統籌協調，強化過程管理，抓好貫徹落實。行業協（xié）會要充分發揮溝通政府與服務企業的橋梁紐帶作用，加強本意見落實效果跟蹤，及（jí）時反映行業和（hé）企（qǐ）業訴求，圍繞行業特定需求和共性任務開展有利於行業（yè）發展的各項活（huó）動，引導企業加強（qiáng）自律和誠信體係建設，積極履行社（shè）會責任（rèn）。

工業和信息化部

人力資源社會保障部

生態環境部

商務部

市場監管總局（jú）

2022年6月8日

信息來源：工業和信息化部