2月22日，經濟合（hé）作與發（fā）展組織（OECD）發布題為《全球塑料展望：經濟驅動因素、環境影響和（hé）政策選擇》（Global Plastics Outlook： Economic Drivers， Environmental Impacts and Policy Options）的報告，介（jiè）紹了全球塑料在整個生命周期的情況，包括（kuò）塑料的生產、消費、廢物、回收、處（chù）置、泄漏（lòu）和溫室氣體排放。報告指出了當前麵臨的塑料汙染（rǎn）挑戰，並提（tí）出了減少塑料（liào）對環境影響的關鍵（jiàn）作用，以使塑料（liào）的生命周期更加循環。

主要發現

（1）目前尚未形成塑料生（shēng）命周期循環。全球塑料年產量從2000年的2.34億噸飆升至2019年的4.6億噸。塑（sù）料垃圾從2000年的（de）1.56億噸增加至2019年的（de）3.53億噸。考慮到回收過程中（zhōng）的損失，僅有9%的塑料垃圾最終被回收利用，19%的（de）塑料垃圾（jī）被焚燒，近50%的塑料垃（lā）圾進入衛生填埋場。剩餘22%的塑料垃圾被棄置在無人管理的垃圾場、露天燃燒（shāo）或泄漏到環境中。

（2）盡管塑料使用量總體下降，但新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）增加（jiā）了一（yī）次（cì）性塑料垃圾。2020年的（de）疫情封鎖和經濟活動的（de）下降使塑料使用量比2019年的水平減少了2.2%。然而，個人（rén）防護裝備和一次性塑料使用量的增加加（jiā）劇了塑料（liào）垃圾（jī）。隨著經濟的反彈，預（yù）計塑（sù）料使用量將再（zài）次回升，導致塑料（liào）垃圾和（hé）相關的環境壓力再次增長。

（3）塑料垃圾處理不（bú）當是大（dà）塊（kuài）塑料（macroplastic）泄露的主要來（lái）源。2019年，有2200萬噸塑料泄漏到環境中。大塊塑料占塑料泄漏的88%，主要原因是收集和處（chù）置不當。微塑料（直徑（jìng）小於5 mm的聚合物（wù））占塑料泄露的12%。這些微塑（sù）料主要來自輪胎磨損，刹車磨（mó）損或紡織品洗滌等。

（4）水（shuǐ）生環境（jìng）中有大量塑料（liào）積累，其中（zhōng）有1.09億噸塑料堆積在河流中（zhōng），3000萬噸塑料堆（duī）積在海洋中。2019年，有（yǒu）610萬噸塑料垃圾流入河流、湖泊和海洋中。塑料（liào）在河流中的堆積意味著，即使處理不當的塑料垃圾大幅減少，流入海洋的情況也將持（chí）續數十年。此外，隨著塑料碎片微粒化，清理這些塑料也將變得更加困難和昂貴。

（5）塑料生命周期的碳足跡非常重要。塑（sù）料具有顯（xiǎn）著的碳足跡，其整（zhěng）個生命周期的溫室（shì）氣體排放量占（zhàn）全（quán）球溫室氣體排（pái）放總量的3.4%。2019年，塑料產生了18億（yì）噸溫室氣體排放（fàng），其中90%來（lái）自塑料的生產和化石燃料的（de）轉化。

減少塑（sù）料對環境影響的關鍵作用（yòng）

（1）通（tōng）過經（jīng）濟刺（cì）激政策發展可再生（shēng）塑料市場。過去20年（nián），盡管全球回收的二次塑料產量翻了兩番，但仍隻（zhī）占總原料的6%。一些國（guó）家通過擴大生產者責任計（jì）劃，推動二次塑料供應，以發展市場。最近歐洲一次和二次聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）價格脫鉤，以及回收技術不斷創新（xīn），表明（míng）這（zhè）些政策正在發揮作用。。

（2）推動創新，實現更循環的塑料生命周期。創新可以通過減少所需的原始塑料數量、延長產品的使用壽命並促進回收利用，帶來顯著的環境效益。1990—2017年，環保塑料技術的專（zhuān）利增加了三倍以上。然而（ér），與環保相（xiàng）關（guān）的創新仍僅占所有塑料相關創新的1.2%。這（zhè）需要更具雄心的政策，引導技（jì）術變革，完善塑料產業循環。

（3）加強各國國（guó）內公共政策的雄心。當前各國的（de）塑料政策較為零散（sàn），需要加（jiā）強。報告為各國（guó）提出了減少大塊塑料（liào）泄漏的政策路線（xiàn），包括3個階段：①關閉泄漏途（tú）徑。建設衛生廢物管理基礎設施，禁止亂扔垃圾或對（duì）亂扔垃圾進行征（zhēng）稅（shuì），同時加強（qiáng）立法的執行。②鼓勵回（huí）收，加強源頭分類。包括擴大生產者責任擴展計劃，執行垃圾填埋稅和焚燒（shāo）稅、押金退款和丟者付費製度。③抑製需求和優（yōu）化設計，使塑料價值鏈更具循環性以及再生塑料更具價格競爭力。塑料稅和回收相關成分目標等（děng）手段可（kě）以創造財政激勵，以減少塑料使用（yòng）並促進循（xún）環。

（4）加強國際合（hé）作，實現塑料淨零泄漏。考慮到全球價值鏈和塑（sù）料國際貿易，調整設計方（fāng）法和各國對化學物質的監（jiān）管是改善全球塑料循（xún）環的關鍵。此外，由於廢物管理不善是普遍存在的問題（tí），特別是在發展中國家，因此需要對廢物管理基礎設（shè）施進行大量投資。為了向低（dī）收入和中等收入國家（jiā）（估（gū）計每年需要250億（yì）歐元）提供資金支持，需要調動所有可用的資金來源，包括官方發展援助（目前僅（jǐn）滿足2%的（de）資金需求）。