聚焦“雙碳”目標，推（tuī）動綠色發展（zhǎn）政府工作報告“雙碳”政策延（yán）續。

2022 年（nián）政府工作報告指出，能耗強度目標在“十四五” 規劃內統籌考（kǎo）核，並留有適當彈性，新增可再生（shēng）能源（yuán）和原（yuán）料用能（néng）不納入能源消費總量控製，堅決（jué）遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目（mù）發展。推動能耗“雙控”向（xiàng）碳排放總量和強度“雙控”轉變。整體上來看，這樣（yàng）的表述和 2021 年 12 月（yuè）召開的中（zhōng）央經濟工作會議的內容基本一致，保持了（le）政策的連續性，對於“雙碳”發展具有積極的推動作用。

借助市場力量，推動“雙碳”轉（zhuǎn）型。近年來（lái），節能減排和新能源發展一直得到政府政策和補貼的大力支持，而建立一個高質量高（gāo）度（dù）完善的市場化機製則是我國現階段實現“雙碳”目標的重要（yào）前置條件（jiàn）。一方麵政府政策和市場機製協同，可以引導（dǎo）能源結構和產業結構的調整， 提升中國在可再生能源產業鏈的整體競爭力；另（lìng）一（yī）方麵利用（yòng）市場化手段解決碳排放問題，可以讓企業選擇更靈活、成（chéng）本更低的減排路徑，保障企業平穩健康發（fā）展。

全國碳市場（chǎng）總體運行平穩有序，價格發現功（gōng）能逐步顯現。2021 年（nián） 7 月，全國碳交易市場正（zhèng）式啟動，截至 2022 年 3 月 11 日（rì），全國市場排放配額（CEA）累計（jì）成交量達（dá）到（dào）了 1.88 億噸，其中掛牌協議成（chéng）交量 3196.10 萬噸，大宗協議成交量 15656.36 萬（wàn）噸；累計成交額 81.80 億元（yuán），成交均價 43.51 元/噸，其中掛牌協議（yì）成交額15.20 億元，成交均價 47.56 元/噸，大宗協議（yì）成交額 66.60 億元，成交均價 42.54 元（yuán）/噸。3 月（yuè）11日全（quán）國碳市（shì）場碳排放配額（CEA）收（shōu）盤價為 57.60 元/噸，較開市時上漲（zhǎng） 12.43%。第一個履（lǚ）約周期結（jié）束後，CEA 價格（gé）穩定在 55 元/噸以（yǐ）上。

環保（bǎo）：再（zài）生資源將成環保行業的“新主（zhǔ）線”

1. 循環經濟推（tuī）動再（zài）生資源（yuán）行業發（fā）展.

循環經濟體係建設為再（zài）生資源（yuán）領域帶來發展良機。國（guó）家發改（gǎi）委於 2021 年 7 月印發的《“十四五”循環經濟發展規劃》提出，到 2025 年，主要資源產出率比 2020 年提高約 20%，單位 GDP 能源消耗、用（yòng）水（shuǐ）量比 2020 年分別降低 13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在 86%以上，大宗固廢綜合利用率達到 60%，建（jiàn）築垃圾綜合利（lì）用率達到（dào） 60%，廢紙、廢鋼利用量分別達到 6000 萬噸和 3.2 億噸（dūn），再生有色金屬產量達到 2000 萬噸，資源循環利用產業產值達到 5 萬億元。在（zài）建設循環經（jīng）濟體係的背景下，再生（shēng）資源領域迎來發展良機。

循環經濟（jì）體係可一定程度上保障我國資（zī）源安全。從“雙循環（huán）”視角來看，循環經濟有助於提升內（nèi）循環效率，同時提升外循環中我國在國際（jì）產業鏈中地位，減少稀缺原材料的對（duì）外依賴。“十三五”時（shí）期我國循環經濟發展取得積極成效，資源利用效率大幅提升，再生資源（yuán）利用能力顯著增強。截至 2019 年底，包含廢鋼鐵、廢有色金屬、 廢塑料等在內的十大廢棄物品種的回收總量約（yuē） 3.54 億噸，同比（bǐ）增長 10.2%；回收總額約 9003.8 億元，同比增長 3.7%。資源循環利用已經成為保障我國資（zī）源安（ān）全的重要途徑。

循環經濟體係可有效降低碳排放強度。從“雙碳”視（shì）角來看，大力推廣循環經濟，通過減少高能耗的原料加工環節，最終來實現單位產品碳排放強度的降低（dī）。循環經（jīng）濟體係的（de）特征是（shì）低開采、高利（lì）用、低排放，所有的物質和能源在這個不斷（duàn）進（jìn）行的經濟循環（huán）中得到合理和持久的利用，以（yǐ）把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。數據顯示，以廢（fèi）鋼（gāng）為原料相比以鐵礦石為原（yuán）料煉鋼，生（shēng）產 1 噸鋼可以減（jiǎn）少約 1.6 噸二氧化碳排（pái）放，中國 2020 年廢鋼利（lì）用量（liàng）約 2.6 億噸，僅（jǐn）此一項就可以減少（shǎo）二氧化碳排放量約 4.16 億噸。

再生資源領域（yù）將成為環保行業的“新主線”。再生（shēng）資源產業是循環經濟的重要組成部分（fèn），也是提（tí）高生態環境質量、實現綠（lǜ）色低（dī）碳發展的重要（yào）途徑。廢棄的有色金屬、鋼鐵、塑料等資源通過一係列過程進行（háng）回收再生，既可以處置廢棄物又可深（shēn）度資源化提煉，具有（yǒu）資源循環+節能環保雙重屬性。因此，再生資源領域將成（chéng）為（wéi）碳中和背景下環保（bǎo）行業的“新主線”。

1. 資源化將成為危廢處置的主流我國危廢產生量快速增長（zhǎng），行業空間廣闊。我國工業門類全，產廢行業多，包含半導體製造（zào）、裝備（bèi）製造、化工、製（zhì）藥、采礦等新（xīn）興和傳統（tǒng）製造業。相比一（yī）般固廢和水廢，危險廢物具有種類多，處理技（jì）術難度高的特點。根據《國家危險廢物名錄》（2021 版），危險廢物總計 46 大類 467 種。2017-2019 年，全國工業危廢產（chǎn）生量分別為（wéi） 6581、7370、8126      萬噸，同比分別（bié）增長（zhǎng） 26.1%、13.5%、8.8%，近（jìn）三年增幅有所放緩。隨著國家監管政（zhèng）策日漸趨嚴，我國對危廢的（de）認證、統計也將進一步細化，未來被（bèi）納入危廢進行管控的廢棄物可能更多（duō）。

危廢處置量快速攀升，但仍無法滿足實際需求。2019 年，我國危廢持證單位核準能力是12896 萬噸/年，實際收集、利用處置（zhì）量為 3558 萬噸，實際利（lì）用率為僅為 28%，表明危險廢物利（lì）用處置能力結構（gòu）與需求不匹配，不同危險廢物種類利用處 置能力發展不平（píng）衡的問題依然存在。

資源化將成為未來（lái）工業危（wēi）廢的（de）主要處（chù）置方向。我國危廢管理的法律、法規、標準體係已經初步建立，監管工作已經全麵開展。危（wēi）廢產生企業和危險廢物資源化利用與處置企業根據《國家危險廢物名錄》測算出（chū）危險廢物的產生量，進而規劃好危險廢物資源化利用與處置量（liàng），同時規劃出不同行業、地區的投入產出。

行業（yè）特性決定企業經營穩定性有保障。近年來，危廢行業受人追捧，許（xǔ）多上市公司、企業集團憑借資本和技（jì）術力量紛紛進入，行業集中度有所提升，龍（lóng）頭企業管理進一步規範，危廢資源化利用與處置企（qǐ）業逐漸走向正規化（huà）、專業化，借助盈利帶來的競（jìng）爭優勢以及自身融資優勢將進行多地域布局，形成規模效應。從危（wēi）廢資源化（huà）的企業來看，其上遊是產廢企業，下遊的大宗商品產物也進入市場自由流通（tōng），市場競爭較為充分，不會受傳統環（huán）保行（háng）業那樣有政府關係和應收賬款等問題的困擾，企業經營穩定性有保障。

資源化將逐漸成為主流。以生態環境部發布的《大、中城市固體廢物汙染環境（jìng）防治年報》為基準，測算（suàn）“十四五（wǔ）”期間（jiān）的（de）危（wēi）廢行業的市場空間，假設到 2025 年我國有 60%的危廢（包括新增和存量）進行了綜合利用（yòng）即資源化（huà）處理，36%的危廢進行（háng）了（le）無害化處理，兩種處理方式的處理單價參考上市公司部分項目，預計到 2025 年我（wǒ）國大、中城市危廢綜合利用（即資源化）有 1400 億元市場空間，無害化有 1000 億元的市場空間。

1. 再生塑料應（yīng）用（yòng）前景廣闊

塑料應用廣泛（fàn），亞（yà）洲塑料樹脂產量占全球過半（bàn）。塑料以重量輕、可塑性強、製造成本低、功能廣泛等（děng）特點在現代社（shè）會中得到了（le）廣泛的應用，已成為人類不可或缺的重要（yào）材料。全球（qiú）塑料產（chǎn）量穩（wěn）步（bù）增長，2019 年全球塑料樹脂產量達到了 36,800 萬噸，同比增長 2.5%。亞洲是全球最大（dà）的塑料（liào）樹脂生產（chǎn）地，占全球總產量超過 50%。

“禁廢令”改（gǎi）變了全球可再生（shēng）塑料綜合利用業的產業格局。在過去較（jiào）長一段時間內，我國從全球（qiú）回收塑料並逐步成為重要的（de）塑料回收國，對全球廢塑料的處（chù）理（lǐ）、加工做出巨大貢獻。2017 年（nián） 7 月《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理製度改革實施方（fāng）案》頒布後，我國禁止從海外進口廢塑料，我國廢塑料進口量斷崖式下降。對中國市場而言，改（gǎi）變了魚龍混雜的進口供應鏈體係。對全球市場而言（yán），歐美等主要（yào）廢塑料出口國失去了全球最大的（de）廢料處理市場，不少國家和地（dì）區開始為固廢（fèi）尋找新的處理市場。

中國廢塑料回收率（lǜ）仍有提升空間。我國塑料工業（yè）保持快（kuài）速發展的態勢，產銷量都位居全球首位，占世界總產量約 20%，2020 年（nián）我國塑料製品產量（liàng）為 7603 萬噸。隨著（zhe）生活水平的提高 及生活（huó）方式的變化，塑料廢棄物問題日益突出。我國塑料製品回收率不高，2019年僅（jǐn）為 23%, 這與我國塑料製品回收體係的不健全有關。我國大部分地區的廢（fèi）塑料回收模式較為傳統、低（dī）效，回收過多（duō）依賴人（rén）力、回（huí）收分（fèn）揀粗放，回收材料品質和數量都難以保證（zhèng）。

兩網融合促進可再生（shēng）塑料回收體係建立。目前國內的塑料循環利用行業長期存在可再生塑料資源分（fèn）散化和循環再生產業規模化之間的矛盾，各地政府積極布局兩網融合，協調政府主導（dǎo）的（de）生活垃圾分類收運（yùn）體係和市場自（zì）發形成的再生資源（yuán）回收利用市場，實現生活源再生資源與其他類別生活垃圾的統一分類交投、分類收運和資源循環利用（yòng）。在政策的指導（dǎo）下，我國可再生塑料回收體係正在逐步建立完善，有助（zhù）於我國可再生（shēng）塑（sù）料綜合利用業的發展。

（四）環保進（jìn）入運營紅利期

環保進入（rù）運營紅（hóng）利期。整體來看（kàn），環保企業（yè）業績表現較突（tū）出，部分環保企業出現虧損的原因主要集（jí）中在宏觀經濟下行壓力（lì）下，不同程度地影響了環保板塊上市公司和（hé）行業競（jìng）爭加劇（jù）等 方麵。分板塊來看（kàn），固廢板塊增速較快，水務板塊穩健增長（zhǎng）。環保行業發展模式正由（yóu）快速擴張的工程模式逐（zhú）步向穩定經營的運營模式轉變，整體運營類業務占比逐步提升，進入運營紅利（lì）期。