聯合國環境大會第五屆會議（yì）續會 ( UNEA-5 .2 ) 於 2022 年 2 月 28 日至 3 月 2 日 肯尼亞內羅畢和在線 舉 行 。聯合國環境大會 (UNEA) 由聯合國環境規劃署主辦，匯集了聯合國 193 個成員國、企業、民間社（shè）會和其他利益攸關方的代表，就應對世（shì）界上最緊迫的環境挑（tiāo）戰的（de）政策（cè）達成一致。

UNEA-5 的總體主題（tí）是“加強（qiáng）自然行動以實現（xiàn）可持續發展目標”。這凸顯了大自然在我們的（de）生活以及社會、經濟和環境可持續發展中發揮的關鍵（jiàn）作用。 會上，世界各國政府將（jiāng）討論製定首（shǒu）個應對塑料汙染的全球條約的途徑。

在肯（kěn）尼亞首都舉行的聯合國環境大會，可以授（shòu）權一個政府間談判委員會促成一項協議，要求所（suǒ）有國家通（tōng）過國家目標和計劃消除塑（sù）料泄漏，尤（yóu）其是減少塑料泄漏到海洋中，並進行回收和管理。

1、馬尼拉灣的塑料垃（lā）圾

海洋（yáng）中（zhōng）的塑料數量難（nán）以計（jì）數——僅在地表水中就有多達51 萬億個塑料碎片。海洋（yáng）塑料汙染會傷（shāng）害動物，這些動（dòng）物會攝入，而食用被它汙染的海鮮對人類的風險仍然未知（zhī）。

大部（bù）分進入海（hǎi）洋的塑料來自（zì）河流：一份報告發（fā）現，高達95%的塑料（liào）僅來自10個河（hé）流（liú）係統，其中8個（gè）在亞洲（zhōu）。其中很大一部分源於發達國家，他們已將其出口到發展中（zhōng）國家進行回收（shōu）或處置。

除了大量漂浮的塑料堆（duī）積，例如麵積是法國三倍的太平洋大（dà）垃圾帶，科學（xué）家們還擔心小於（yú）5 毫米的微塑料，從遙遠（yuǎn）的南極到最深的海溝，到處都可以（yǐ）找到這些東西。

塑料汙染也不僅限於水，從北極到珠穆朗瑪峰，地球的每個角落都發現了塑料。此外，塑料生產是氣候變化的主要（yào）驅動力（lì）。如（rú）果整個塑料生命周期（qī）是一個（gè）國家，它將是（shì）第五大溫室氣體排放國（guó）。

雖然清（qīng）理塑料廢物的技術解決（jué）方（fāng）案被證明是成功的，並（bìng）且限（xiàn）製使用一次性塑料（liào）的嚐試很受歡迎，但挑（tiāo）戰仍然（rán）是首先限製材料的生產（chǎn）。隻有達（dá）成全球協議才能實現這一（yī）目（mù）標。

2、目前形成三個決議雛形

現有的全球條約涵（hán）蓋了該問題的要素：《巴塞爾公約（yuē）》規範包括塑料在內的（de）廢物貿易；國（guó）際海事組織IMO負責處理船舶上的海洋塑料垃圾；而斯德哥爾摩公約則保（bǎo）護人類免受塑料製品的傷害。然（rán）而，沒（méi）有一（yī）個代表在全球層麵解決問題的整體工具。

聯合國在2017年（nián）第三屆環境大會上提出了全球應對塑料汙染的想法。它成（chéng）立了（le）一個海洋（yáng）垃圾和微塑料問題不限成員名（míng）額特（tè）設專家組，以（yǐ）考慮全球（qiú）協議的（de）形式。在本月的談判之前，勢頭一（yī）直在增強，已（yǐ）有154 個國家支持就新的全球協議進行談判。值得注意的是，世界上最大的塑料垃圾生產國美國去年年底（dǐ）宣布（bù）將（jiāng）參與談判。

為了開始就一項全（quán）球條約進行談判，必須首先在本月的環境大會上通過一項確定其範圍和任務授權的決議。目前已經提出了三個（gè）這樣的決議，將在此次（cì）會議上（shàng）討論。

其中一個決議由盧旺達和秘魯提出（chū），由（yóu）挪威、智利、巴基斯（sī）坦和歐盟等約50個國家共同提出，被認為是最雄心勃勃的。它為談（tán）判委員會提出了“開放授權”，這意味著談判者可以隨著討論的進展就與塑料汙染相關（guān）的廣泛（fàn）問（wèn）題開展工作。它建議對塑料采用“全生命周期”方法，解決（jué）塑料生產和廢物管理問題（tí）。它的措辭旨在解決任何環境中的塑料汙染問題，而不僅僅是海洋。

第二個決議是日本提出並得到安提瓜和巴布達、柬埔寨、帕勞和斯裏蘭卡支持。該決議專門針對“海洋塑料汙染”，重點關注塑料廢物（wù）的管（guǎn）理（lǐ）（而不是生產），並提出了一項封閉（bì）的授（shòu）權，這意味著談判者在努（nǔ）力達成協議時隻能解決塑料汙染（rǎn）的這（zhè）一方麵。

第三個決議是印度在1 月 31日（rì）發布的關於一次性塑料的替代（dài）決議，與其他提案不同，印度的文件側重於自願框架，而不是創建具有（yǒu）法律（lǜ）約束力的全球（qiú）協議的授權。

在2022年2月第五屆聯合國環境大會續會(UNEA 5.2)開幕（mù）之前，可口可樂（lè）和百事（shì）可樂等70餘家國（guó）際品牌呼籲達成一項打擊塑料汙染的全球性協（xié）議，其中包括減少塑料生（shēng）產，而眼下這依然是石油（yóu）行業中的（de）一個關鍵增長領域。