近日，加拿大在政府官網上發布《某些塑料製品的回收成分法規》，對塑料製品的回收含量的實施征詢意見，並對生物基（jī）含量與回收再生含量的比例做征求意見。

政策背景：

目前，加拿大的塑料經濟在很大程度（dù）上是線性的，這意（yì）味著大多數塑料產品在產品壽命結束時被填埋、焚燒或亂扔到（dào）環境中，而不是再循環到新產品中。通過減少材料、再利用、維修、再製（zhì）造和翻新來避免（miǎn）浪費和延長產品壽命（mìng）的汙染預防和以服務為導向的商業模式是向循環經濟過（guò）渡的重要舉措。然而，回收也需（xū）要成為（wéi）管理和回（huí）收報廢塑料產品（pǐn）價值的一（yī）項基本行動。

當今市場上的絕大多數塑料產品都是由初級（原始）樹脂製成的（de），這些樹脂來源於不可再生的化石資源（石油、天然氣或煤炭）。回收（shōu）在（zài）“閉合材料循環”方（fāng）麵的成功依賴於再生塑（sù）料在新（xīn）產品製造中的使用（yòng）。然而，有幾（jǐ）個相互關聯的因（yīn）素阻礙了再生（二次）塑料的使用，包括再生塑料市場疲軟、初級樹脂成本較低、回（huí）收（shōu）和基礎（chǔ）設施係統不足，以及（jí）產品不是為回收而設計的。

最低回收含量要求的主要目標是加強對回收塑料的市場需求。這反過來又會給增加塑料垃圾的收集、分類和回收利用帶來市場壓力。它還將激勵對支持性基礎設施和創新的投資，例如改進回收產品設計。因此（cǐ），對回收（shōu）成分的要求將有助於減少最終（zhōng）進入垃（lā）圾填埋（mái）場（chǎng）、焚化爐並作為汙染進入環境的塑料廢物的數量，同時也減少相關的溫室氣體排放。

作為（wéi）加拿大到 2030 年實現零塑料垃圾計劃的一部（bù）分，加拿（ná）大（dà）政府將要求加拿（ná）大的塑料（liào）包裝到 2030 年至少包含 50% 的可（kě）回收成分。這一目標得到了加拿（ná）大環境部長理事會（huì）的支持，該理事會批準了作為加拿大範圍內零塑料廢物行動計劃第一階段的一部分，到 2030 年，塑料產品中的（de）可回收成分要求達（dá）到 50%（如果適用）。

產品範圍：

ECCC 建議在擬議法規的初始版（bǎn）本中以包（bāo）裝（zhuāng）為目標。包裝形式可以包括瓶子、剛性、柔性和泡沫容器、薄膜（例如收縮（suō）包裝（zhuāng））等。從技（jì）術（shù）可行性的角度來看，利益相關者一直認為包裝是最適合回收內容的。

此（cǐ）外，包（bāo）裝規則將對再生樹脂市場產生最大影響。包裝是塑料的（de）最大單（dān）一市（shì）場，幾乎被所有經（jīng）濟部門使用，並（bìng）且是塑料廢物的最（zuì）大來（lái）源。包（bāo）裝產品具有（yǒu）相對較（jiào）高的回收回收率，從技術角度來看，通常比大多數其他塑料產品（pǐn）更容易回收，因此已經是可用作回收材料的最大回收材料來源。

除了包裝外，垃圾箱等耐用物品也在考慮滿足擬議的回收（shōu）內容要求。這些項目被利益相關者（zhě）認定為對可回（huí）收成分具有很好的接受程度，並且能夠使用在包裝應用中更難使用的低質量回收塑料。

法規正在（zài）考慮的擬議產（chǎn）品範（fàn）圍和時間表：

短期（qī）（例如 2025 年）和（hé）長（zhǎng）期（例如 2030 年）要求（qiú），針對以下每個類別的百分比目標有所不同： 飲料容器 用（yòng）於（yú）盛裝碳酸和非碳酸（suān）飲料，包括水、軟飲料和果汁 瓶子（與食品直接（jiē）接觸的除外） 用於盛裝機油、洗衣粉、清潔（jié）產品（pǐn）、洗發水和其他個人護理產品等產品 非瓶（píng）裝硬質容器和托盤（與食品直接（jiē）接觸的除外） 蛤殼、罐（guàn）子、罐子、托盤、桶等物品。用於容納油漆、植物、清潔產品、化妝品、家居用品、電子產品、電器（qì）、運動器材和玩具（jù）等產品 泡（pào）沫包裝（與食品直接接觸的除（chú）外） 托盤、容器和保護性（xìng）包裝等物品。用於容納家居（jū）用品、家具、電子產品和電器（qì）等產品。 薄膜和軟塑料包裝（與食品直接接觸的除外） 薄膜袋、編（biān）織袋（dài）和（hé）網袋、拉伸包裝、收縮包裝（zhuāng）、自立袋和氣泡包裝等物品。用（yòng）於容納或保（bǎo）護服裝、傳單（dān）、家居用品（pǐn）、化妝（zhuāng）品、家具、電子產品、電（diàn）器、運動器材和玩具（jù）等產品 垃圾（jī）袋 用於儲存和處理廢物的各種尺寸的袋子，不包括（kuò）有機垃圾（jī）箱襯裏。 垃圾（jī）箱 垃圾、有機物以及（jí）回收箱（xiāng）和容器

暫不包（bāo）括（kuò）：

1.初級食品（pǐn）包裝

食品級再生（shēng）樹（shù）脂的供應有（yǒu）限是滿足多種食品包裝的強製性再生要求的重大挑戰腳注5 . 因（yīn）此（cǐ），ECCC 建議此時將（jiāng）主（zhǔ）要（直接接觸）食品包裝從法（fǎ）規中排除，飲料容器除外。ECCC 打算開發工具和方法，以增加這些應用中的可回收成（chéng）分，其中可（kě）能包括未來的監（jiān）管。

2. 產品（pǐn）應用排除

ECCC 還考慮在以下情況下將產品應用排除在法規範圍之外：

其他法律要求不允許在產品中使用再生成分

在產品中使用可（kě）回（huí）收成分可能會給人類健康（kāng）或環境帶來風險

ECCC 正在根（gēn）據（jù）這些標準就建議（yì）排除在法規之外的以下產品應用征求意見。ECCC 還歡迎就是否存在其他可能有理由排除的情況提供意見。

藥品和醫療器械

危險品和廢物

3. 可重複使用的包裝

ECCC 歡迎就法（fǎ）規（guī）是否應為某些類型的可重複使（shǐ）用包裝設定不同要求以激勵公司相對於一次性包裝增加使（shǐ）用可重複使用包裝的方式提出（chū）意見。生命周（zhōu）期分析研究表明，可重複使用或可再填充的（de）容器通常比一次性物品具有更高的上遊環境影響（其生產的影響（xiǎng）更大，因為它們可能包（bāo）含更多（duō）材料，更難（nán）製造（zào）等），但當多次使用或當考慮到生命周期結束管理（lǐ）時，它們對每個項（xiàng）目的總體影響較低。

4. 生物基塑料（liào）

生物基塑料由植物或其他生物質（包括廢物副（fù）產品（pǐn））等可再生資源製成。因此，它們可以（yǐ）減少（shǎo）傳統化石基初級樹（shù）脂的使用。生物基塑料可以是可堆肥的或（huò）“直接使用”，這意味著它們在化學上與傳統塑料（例如，生物（wù）聚（jù）乙烯）相同。目前，生物基塑料在加拿大和全球使用的塑料中隻占一小部分，但在不斷增長。它們（men）目前的製造成本比化（huà）石塑料更高。

與（yǔ）可堆肥塑料不同（tóng），嵌入式生（shēng）物塑料（liào）與再生樹脂的使用兼容。為滿足監管要求，正在考慮的生物基嵌入式塑料選項包括：

有限豁免。在此選項下，完全由生物基（jī）塑料製成的產品將不（bú）受回收（shōu）成分要求的限製。這（zhè）可以在法規本身或通過許可程（chéng）序來完成。

回收內容等效。在此選項下，生物基塑料含量將被視為相當於全部所需數（shù）量或總量（liàng）的一定百分比的回收（shōu）含量。

無豁免：生物基塑料產品需要滿足與化（huà）石塑料製（zhì）成的產品相同的（de）回收含量要求。

英國包（bāo）裝稅

2020 年 10 月英格蘭禁（jìn）止供應塑料吸管這（zhè）包（bāo）括限製一次性塑料吸管、攪拌器和棉簽的（de）供應。

減少一次性塑料製品的其他努（nǔ）力包括對手（shǒu）提袋收取 10 便士的費用，在倡議成功後，該費用從 5 便士增（zēng）加。

Defra事務部還將從 2022 年 4 月起對不符合至少 30% 回收（shōu）含量的最低門檻的塑（sù）料包（bāo）裝征收每噸 200 英鎊的塑料包裝稅。

這旨在鼓勵（lì）更多地使（shǐ）用再生塑（sù）料，從而提高回收和塑料廢物收集（jí）的水平。

治理塑料汙染的根本是減少、避（bì）免塑料（liào）廢棄物泄露於環（huán）境中（zhōng），對塑（sù）料產品/包裝開展可回收再生設計是治理塑（sù）料汙染的抓手！加入“可回收再生設計（jì）”群友通訊錄，注冊“塑料（liào）回收再生幫”小程序入群，一起探討行業發展熱點話題！

目前，協會已開始針對國內塑料產品（pǐn）的可回收再生設（shè）計進行評價工作，如感興趣，請谘（zī）詢工作人員。

正（zhèng）如RecyClass負（fù）責（zé）人Paolo Glerean所說：“如果要讓塑料循環（huán）利用，需要整個行業參與者同聲（shēng）同氣！”